淺談如何增強企業(yè)統(tǒng)計能力

何俊清

(國營東華機械廠，山西 大同037036)

0 引言

隨著“一套表”、“聯(lián)網(wǎng)直報”等“四大工程”的實施，企業(yè)統(tǒng)計的重要性越來越突出，企業(yè)統(tǒng)計能力日益成為國家統(tǒng)計能力的重要組成部分，必須重視與加強其能力建設的研究。企業(yè)統(tǒng)計能力取決于諸多因素，有企業(yè)性質、制度因素，還有企業(yè)領導、統(tǒng)計人員的因素。結合我國企業(yè)統(tǒng)計能力建設實踐，企業(yè)的性質對企業(yè)統(tǒng)計能力建設影響的較大，促進或提高企業(yè)統(tǒng)計能力建設必須充分考慮企業(yè)的性質，研究企業(yè)統(tǒng)計能力建設的動力機制，方能有效提升企業(yè)統(tǒng)計能力。

1 企業(yè)的性質

按照一般的理解，企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務等經(jīng)濟活動，以生產(chǎn)或服務滿足社會需要，實行自主經(jīng)營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經(jīng)濟組織。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟組織，“利益最大化”是其追求的主要目標，其決策的基本范式是“收益—成本”。這種決策模式也會在企業(yè)統(tǒng)計能力建設中體現(xiàn)出來。從這個角度看，企業(yè)統(tǒng)計能力建設的關鍵問題是如何提高企業(yè)進行統(tǒng)計能力建設的收益，即如何提高企業(yè)統(tǒng)計能力建設的“內在動力”。此外，從出資方式、所有制結構、規(guī)模等其他角度分析企業(yè)的性質對研究其統(tǒng)計能力建設也具有一定意義。從出資方式來看，企業(yè)可以分為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)。出資方式不同，信息的規(guī)范程度也不同，對統(tǒng)計能力建設的重視程度自然也不同；從所有制結構來看，企業(yè)可以分為全民所有制企業(yè)、集體所有制和私營企業(yè)和外資企業(yè)等。所有制結構不同，其法律意識，對政府指導的重視程度也有所區(qū)別，統(tǒng)計能力建設上自然不同；此外，從規(guī)模上看，可以分為特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。規(guī)模大的企業(yè)對信息、數(shù)據(jù)要求較高，而小微企業(yè)對信息、數(shù)據(jù)要求偏低，它們對統(tǒng)計能力建設的重視程度、投入也存在較大區(qū)別。

從企業(yè)決策的基本范式來看，企業(yè)進行統(tǒng)計能力建設的動力來自于收益與成本費用的比較，即企業(yè)進行統(tǒng)計能力建設的收益大于為此付出的成本費用，企業(yè)就能夠產(chǎn)生進行統(tǒng)計能力建設的動力。

2 企業(yè)統(tǒng)計能力建設的動力

在收益方面，收益的大小是企業(yè)統(tǒng)計能力建設直接動力。當然，盡管可以以貨幣來衡量收益的大小，但也不能忽視收益的主觀認識成分。如果對統(tǒng)計有全面、深入的認識，那么對統(tǒng)計產(chǎn)生的價值認識也會較為充分，收益值就大一些；否則，就可能看不到統(tǒng)計的收益。故此，對企業(yè)統(tǒng)計能力建設而言，首要任務是引導企業(yè)正確認識統(tǒng)計工作，全面認識統(tǒng)計工作在企業(yè)決策、運營中的價值。其次，要打破統(tǒng)計只為管理決策服務的狹隘觀點，應從企業(yè)的整體運營角度闡述統(tǒng)計工作的重要性與價值。最后，要營造企業(yè)統(tǒng)計為企業(yè)的氛圍，讓企業(yè)明白，做好統(tǒng)計能力建設工作，最大受益方是企業(yè)。此外，從政府角度，還可以給予企業(yè)相應的榮譽，對于統(tǒng)計能力建設好的企業(yè)，相關統(tǒng)計部門可以給予其一定的榮譽，樹立社會典型，增加企業(yè)的無形資產(chǎn)。最后，在收益方面，結合我國特殊國情，必須考慮到企業(yè)損失收益的擔心。現(xiàn)階段，企業(yè)不重視統(tǒng)計能力建設一個原因害怕因此導致利益損失，如由此導致的稅收增加，政府雜費增加等。在企業(yè)成本費用方面，已經(jīng)做了大量的工作，一套表、聯(lián)網(wǎng)直報都是企業(yè)降低統(tǒng)計成本費用的重大舉措。但這只是企業(yè)整體統(tǒng)計成本費用方面的一小部分，還有必要鼓勵企業(yè)在信息化建設、流程管理、制度規(guī)范方面加大投入，以此降低長期的統(tǒng)計成本費用。此外，從政府統(tǒng)計角度，有必要考慮企業(yè)不加強統(tǒng)計能力建設的機會成本，加大其不作為的成本費用支出。如對于統(tǒng)計能力建設較差的企業(yè)，政府統(tǒng)計機構可以加大檢查力度，加大企業(yè)檢查成本。

3 強化企業(yè)統(tǒng)計能力建設的措施

結合企業(yè)統(tǒng)計能力建設動力來源，加強企業(yè)統(tǒng)計能力建設可采取如下具體措施。

第一，強化企業(yè)統(tǒng)計工作教育培訓。政府統(tǒng)計機構應開展兩個方面企業(yè)統(tǒng)計教育活動，一是，企業(yè)領導層、管理層的統(tǒng)計教育；二是，企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計教育。企業(yè)領導者、管理層的統(tǒng)計教育不但要進行《統(tǒng)計法》的教育，更要對其進行統(tǒng)計工作價值、統(tǒng)計工作應用等方面的教育培訓。通過這類教育培訓活動，其最終目的是讓企業(yè)領導層、管理層對統(tǒng)計工作有全面的、深入的認識和理解，引起他們對企業(yè)統(tǒng)計能力建設的重視，引導他們對企業(yè)統(tǒng)計能力建設加大投入。對企業(yè)統(tǒng)計人員的教育培訓主要圍繞統(tǒng)計技能，統(tǒng)計應用來進行。通過此類教育培訓活動，提高企業(yè)統(tǒng)計人員統(tǒng)計調查能力，統(tǒng)計分析能力，使其更好為企業(yè)的決策、日常的運營管理提供服務。

第二，樹立典型，加大檢查，督促企業(yè)強化統(tǒng)計能力建設。對于自覺強化統(tǒng)計能力建設并取得較好效果的企業(yè)，統(tǒng)計部門應及時鼓勵，樹立典型，擴大社會影響。獎勵舉措能夠極大的激勵企業(yè)在統(tǒng)計能力建設方面加大投入，為“四大工程”的實施打下了堅實的基礎。同時，加大對企業(yè)統(tǒng)計能力建設的檢查、督促力度，督導“三上”企業(yè)設置綜合統(tǒng)計機構、配備專職統(tǒng)計人員；對“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員實行檔案化管理；最后，還應加強對“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務督導，進一步建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，確保企業(yè)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

第三，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密制度，降低利益關聯(lián)，打消企業(yè)的顧慮。我國經(jīng)濟日益多元化，產(chǎn)生了較多的經(jīng)濟制形式，加之市場競爭的加劇，企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密性要求越來越高。在這種情況下，統(tǒng)計部門更應強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密工作，打消企業(yè)擔心數(shù)據(jù)外泄導致其損失的顧慮。此外，統(tǒng)計部門還應做好同級部門的協(xié)調工作，不宜將企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)稅收等關聯(lián)起來。

第四，統(tǒng)計部門加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)違法成本、不作為成本。統(tǒng)計部門應以“四大工程”的實施，加大《統(tǒng)計法》的執(zhí)法力度，提高企業(yè)違法成本，不作為成本，促使其強化統(tǒng)計能力建設。

4 總體評價方法

對企業(yè)統(tǒng)計能力進行總體評價，可以有兩種思路： 一種是參照IMF 的數(shù)據(jù)質量評估框架（DQAF），提出企業(yè)統(tǒng)計能力總體評估框架，然后運用“專家意見法”進行逐項評價。另一種是運用抽樣調查技術，對企業(yè)總體進行抽樣，通過樣本估計總體企業(yè)的統(tǒng)計能力基本狀況。第一種方法簡稱為“評估框架法”；第二種方法簡稱為“抽樣調查法”。

評估框架法DQAF 采用的是級聯(lián)式結構，對數(shù)據(jù)質量評估標準采取從一般到具體、再到更為詳盡的一種描述過程，對每一種描述由專家在認真調查分析的基礎上給出評估結果，評估結論分為完全符合，基本符合，不符合三種情形。參照DQAF 的評估框架，結合前面對企業(yè)統(tǒng)計能力評價系統(tǒng)結構的討論，將企業(yè)統(tǒng)計能力總體評價框架設計為三個層次，包括5 個一級指標，14 個二級指標共34 個評估標準。

抽查法建立在“專家意見法”基礎上的“評估框架法”，本質上也是一種調查研究方法。因為專家做出評估的前提就是對實際情況的了解。因此，對企業(yè)統(tǒng)計能力總體評價的更為直接的方法就是進行抽樣調查。由于企業(yè)統(tǒng)計能力評價是以定性認識為主、 定量認識為輔，所以，抽樣調查的精度要求是第二位的，關鍵是不能出現(xiàn)明顯的樣本偏性。抽樣調查的問卷設計可以參考前面對具體企業(yè)統(tǒng)計能力評價的指標體系內容確定。

［1］郝勇.淺談如何加強基層企業(yè)統(tǒng)計工作[J].科技資訊，2009（15）.