創新宣講方式服務發展大局

文|杭錦旗委宣傳部

杭錦旗位于鄂爾多斯高原西北部，是一個以蒙古族為主體，漢族占多數的少數民族地區。一直以來，杭錦旗基層理論講堂建設立足“思想疏導、理論指導、政策輔導、輿論引導”的方針，堅持“三貼近”原則，創新宣講形式,深入蘇木鎮、社區、村嘎查開展理論政策宣講逾千場、受眾近十萬人次，在解放干部群眾的思想觀念，促進工作方式、生產生活方式、經營方式的轉變和旗委、政府決策部署在基層的貫徹落實上起到了巨大的助推作用。2010年，為了適應新形勢的需要，杭錦旗以“雙讓流動大講堂”為載體，成立7支宣講隊，建立了6個蘇木鎮、67個村嘎查宣教點。同時，將各蘇木鎮分管副書記、黨校工作人員、各地種養殖大戶、優秀大學生村官、農牧業科技工作人員等吸收為兼職宣講員，建立了一支結構合理的宣講員隊伍。

一、堅持“一個不變”，推進“四個轉變”，著力服務于全旗經濟社會發展大局

杭錦旗理論政策宣講工作始終堅持以科學的理論武裝農牧民頭腦，將先進生產經營方式、致富信息、科學適用技術送到農牧民手中，著力推動杭錦旗農牧業產業化進程，加快農牧業增效、農牧民增收的步伐，為全旗經濟社會發展大局提供優質服務。

一是堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”主題不變。杭錦旗“讓大地豐收、讓百姓微笑”作為理論下基層的實踐主題已深深扎根在杭錦旗廣大干部群眾之中，受到了干部群眾的普遍喜愛和歡迎。雖然杭錦旗宣傳部的領導在變，講師團的負責人、成員在變，宣講的方式方法和內容在變，但一直堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”這一主題不變。

二是建講堂，“游擊戰”轉變為“陣地戰”。過去，由于受當時條件所限，講師團主要以進村入戶、到田間地頭等流動宣講的形式為農牧民群眾進行宣講。如今，在繼續開展流動巡回宣講的同時，旗委中心組學習中設立領導干部講專題大講堂，旗直各部門、蘇木鎮建立“雙讓流動大講堂”，由杭錦旗講師團牽頭組織有關部門的理論宣講骨干，到各地各部門進行宣講；村嘎查也相應建立了67個固定宣教點，并結合基層組織陣地建設，部分宣教點配置了農牧民遠程教育網、多媒體教學設施，制定了宣教方案，規范了培訓教育制度，安排專人負責，按規定時間開放，使宣教點成為了群眾集中接受培訓教育的固定場所和日常查閱實用科技資料與獲取市場信息的重要陣地，講堂建設逐步走向陣地化、系統化。

三是擴隊伍，“單兵”突破轉變為“集團軍”聯合作戰。杭錦旗地域遼闊，單靠杭錦旗宣講團一支隊伍很難滿足群眾對宣講工作的需求。對此，我們采取培訓基層宣講員，壯大宣講隊伍，建成了一支包括縣級領導、科局級干部、基層干部、典型示范戶、大學生村官在內的不同身份和知識結構的宣講員隊伍，人人都是宣講員的大宣講格局已形成。同時，杭錦旗講師團重點加強對蘇木鎮領導干部，特別是包村干部和村干部及典型示范戶、農牧民宣講員的理論政策和實用科技的培訓工作?，F在，已形成了以杭錦旗旗委講師團為核心，蘇木鎮宣教隊為基礎，嘎查村宣講員為補充的三級宣講隊伍，構建起杭錦旗大宣講格局，宣講實現經常化。

四是搭載體，由親歷親為轉變為組織實施。基層宣講工作僅靠杭錦旗講師團的力量很難滿足群眾的理論需求，必須組織調動多方力量共同參與，搭建新平臺，提高宣講水平，取得切實成效。我們在杭錦旗旗委中心組學習中開設領導干部講專題大講堂，由縣級領導和科局級單位“一把手”圍繞自己工作講專題，使全旗領導干部的學習上下互動、思想充分交流、知識融會貫通。在創先爭優活動中，“雙讓流動大講堂”以旗直論壇和蘇木鎮鄉土論壇的形式開展，提前設置論壇內容，在充分準備后，論壇參與人現場發言，講師團會同有關部門專業人員予以點評和總結，豐富大講堂的形式。同時，借助全旗“三下鄉”活動，將宣講工作與多部門的技術咨詢、便民利民服務有機結合，充實了內容，豐富了形式，深受群眾歡迎與喜愛。

五是重實效，由“灌輸式”轉變為“剖析式”宣講。為了確保宣講取得實效，我們創新宣講方式，讓參訓人員坐得住、聽得進、學得會。在辦班的組織上，實行多部門聯合辦班，擴大培訓覆蓋面和推進知識多元化；在宣講方式上，結合宣講內容，引導參訓人員談思想、講觀點，大家共同討論剖析，使培訓會變成加快轉變發展方式的討論會，激發廣大參訓人員的學習主動性和增強建設新型杭錦的責任感，提高宣講吸引力；在輔助教學上，組織培訓人員實地參觀杭錦旗的現代農牧業、新型工業等主要建設園區及為民辦實事等工程，使黨員干部親身感受加快發展的氛圍，增強宣講的感召力和滲透力。同時大力開展講后服務活動，將宣講團成員及科技人員的電話號碼作為“講后服務電話”，針對農牧民生產生活中存在的現實問題組織專業技術人員隨時隨地接受農牧民群眾的咨詢和現場指導，增強農牧民群眾對宣講工作的信任感。

二、引領廣大農牧民群眾轉變思維方式和生產生活方式，全力助推新型杭錦建設

杭錦旗宣講工作開展以來，在探索中前進，在實踐中總結，在總結中提升，用自己整理編輯的教材，用最地道的方言，把深道理講淺、遠道理講近、洋道理講土，把政策講得簡單明了，取得了顯著成效，有力助推了新型杭錦建設。

一是宣講工作進一步解放了干部群眾的思想觀念，促進了工作方式、生產生活方式、經營方式的轉變。宣講中，通過與廣大干部群眾認真分析形勢，認識不足，理清思路，使得干部群眾發展的責任感、緊迫感、危機感明顯增強，謀事早人一步、干事快人一拍、成事勝人一籌的意識普遍提高，機關作風、干部作風得到明顯改善。通過宣講，全旗農牧業生產經營方式、農牧民思維方式正在發生深刻變化，錫尼鎮四十里梁村民張懷寶，在全旗實施禁牧后準備調整種養思路，計劃賣掉山羊養牛。宣講團幫他認真分析，養牛周期長，對于發展資金有限的張懷寶來說經濟壓力大，而養豬周期較短，當年就能見效益。經分析對比，張懷寶決定養豬，而且不斷發展壯大，每年出欄生豬300—400頭，效益可觀，同時還帶動了同村的人養豬致富。

二是宣講工作助推了旗委、政府決策部署在基層的貫徹落實。旗講師團圍繞全旗中心工作，服務發展大局，聯系基層實際，詳細解讀旗委、政府的方針政策，促進了干部群眾正確理解政策、自覺貫徹政策。在杭錦旗舊城拆遷改造工程剛開始時，部分居民的思想認識和政策的執行不能很好對接。在單一宣講效果不十分明顯的情況下，經過深入群眾調研，了解情況后，我們借助旗電視臺，組織旗委政府領導、相關部門負責人、企業代表和有訴求愿望的居民代表共同做客演播室，讓居民現場提問題，領導現場答疑解惑，并將整個過程制成電視專題片，在旗內公眾宣傳載體上播出，直觀地向居民講解道理，取得了理解，推進了工作。

三是宣講工作助推了發展方式的轉變。多年來，旗講師團成員心懷愛民之心，始終把落腳點放在干部受教育、百姓得實惠上，長年深入農村牧區，與群眾同吃、同住、同勞動，足跡遍及全旗的所有蘇木鎮和村嘎查，不僅把黨的路線、方針、政策和實用技術知識講給了群眾，而且充分發揮自身知識、技術、信息、政策方面的優勢為農牧民提供服務，及時解決農牧民生產生活中的熱點和難點問題。十年前，人口轉移舉步維艱，故土難離，群眾極不情愿，如今城鎮化生活讓百姓喜不自禁；十年前，廣大群眾對禁休牧政策存在抵觸情緒，現在禁休牧、劃區輪牧、舍飼圈養已成為群眾的自覺行動和致富途徑。2007年，杭錦旗在沿河實施土地整合項目，農牧民局限于眼前利益不是很支持。經宣講團和基層宣講員的耐心分析教育，現在農牧民爭著開展土地整合，有效促進了工作的開展，農牧業優化發展區“十化”建設重點突破，限制發展區和禁止發展區“六個轉變”快速推進。廣大群眾普遍認為宣講團成員是他們生活中的好朋友、致富的好幫手，宣講工作讓他們明白了政策，解開了心結?！?/p>