淺析農業種子管理問題及對策

郭振武 荊彤丹 張雪梅 董麗娜

（1.吉林省農安縣植物保護植物檢疫站，吉林 長春 130200；2.吉林省農安縣靠山農業技術推廣站，吉林 長春 130200；3.吉林省農安縣種子管理站，吉林 長春 130200）

我們知道，種子是我國現代農業增產的內在因素，也是農民致富的根本所在。有人說農業增產是綜合因素作用的結果，筆者卻不這樣認為，種子各方面的增產只能通過良種才能得以發揮，而良種的培育管理離不開最基層人員的工作付出。現在，隨著國家對種子市場管理的徹底放開，各地區的農業部門的種子管理機構已經不適應目前迅猛發展的市場形勢，由此也出現了諸多的問題。

1 農業種子管理存在的問題

農業種子管理存在的問題隨著經濟的發展也日漸突出，而且這種現象會越來越多。本文筆者在農業種子管理方面從事了多年的工作，對于比較容易被忽視的地方做了總結，具體如下：

1.1 種子市場管理方面比較薄弱。文章開頭筆者闡述了由于種子市場全面的被放開，這就催生了種子經營企業也不斷增加，導致種子委托代銷點也增多。于是，種子經營企業在隨意辦理種子委托代銷，對于委托代銷種子經營人員沒有任何條件限制、把關不嚴，這就出現了代銷市場的混亂。

1.2 種子經營方面上存在的問題。這里主要是指種子的經營渠道多，導致經營亂現象出現。據不完全統計，目前市場上種子經營呈現出了多渠道競爭的局面，加速了種子的快速流通，但同時給管理工作帶來了一定的困難。除此之外，在經營呈現出了多渠道競爭的局面后也出現了經營人員雜的現象。據筆者所了解，多數經營者沒有經過專門的培訓，種子方面基礎知識欠缺。種子包裝標識通過近幾年的工作，有了極大的改進，進口種子無進口證號等現象時有發生。

1.3 銷售人員對種子專業技術缺乏。專業技術的缺乏導致增加了種子管理工作的難度。我們不難想象有些銷售人員為農意識淡薄，只追求利潤，不宣傳品種種植栽培技術，對農民提出的技術問題不能認真解答，對種子質量糾紛不能冷靜處理，甚至不聞不問。這種不懂技術而造成的種子糾紛不斷增加，嚴重損害了農民的利益，影響了種子管理工作的有序進行。

1.4 良種繁育體系建設硬件條件差。據資料顯示，良種繁育體系建設硬件條件差問題在全國各地普遍存在著，良種繁育基地不穩定，直接會導致良種生產能力低，遠遠不能適應目前快速發展農業生產對良種供應能力的需要。

除了上述幾點問題外，筆者還認為種子管理工作人員偏少。目前各地區種子站在崗人員極少，在這些人員中有的有資格參與工作，有的有工作積極性，但他還沒有資格去工作，有的人員怕得罪人還不想去，正常開展工作顯得人手緊張。

還有就是法制觀念問題。在種子經營中，有法不依、執法不嚴、違法難究的現象比較普遍，尤其是在最基層的種子管理部門很常見。但是在種子經營隊伍中，一些不法分子為牟取暴利，不認真遵守國家有關的種子法律、法規，經營中以次充好，以假亂真，坑害農民。而種子管理部門對待這些違法行為執法力度不夠打擊不力。

2 做好種子管理工作的幾點建議

通過綜合分析上述存在的諸多問題，為適應現代農業種子管理工作形勢的發展需要，筆者建議抓好以下幾個方面的工作：

2.1 加強種子管理隊伍建設。從目前情況來看，筆者建議從大專院校中招聘一些專業技術人員，同時省、市種子管理機構都參照公務員管理，嚴格落實種子檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執業資格準入制度。

2.2 開展技術培訓方面的工作。為了提高農民使用良種意識和強化種子質量意識，種子管理站要利用農閑季節和作物生長關鍵時期，采取廣播、電視講座等多種形式，進行科技培訓，并利用多種形式進行農業種子有關法律法規的宣傳培訓，來提高種子生產者、經營者和使用者的法律意識。

2.3 建立穩定的試驗示范基地。隨著發展的不斷需要，我們今后要在不同地域選擇建立較為固定的農作物品種試驗示范基地，以便評選出抗性好、適宜性廣的品種作為適宜推廣的主導品種進行發布，為市場準入和農民購種提供科學依據。

2.4 加大對種子市場監管力度。筆者建議在種子銷售的旺季，我們對種子經營戶要加“密”、增“頻”檢查，就是要一個不漏的進行檢查、抽樣、檢測。而且要抓住時機，反復的檢查、抽樣、檢測。確保農民都能買到放心種子，確保糧食生產的安全。

2.5 積極調解處理種子糾紛。我們要認真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進一步完善投訴舉報制度，積極主動介入種子糾紛調解，完善事故處理機制。對群眾投訴的各類種子問題，我們都認真對待。群眾咨詢問題給與認真解答，有必要的及時出現場，給與認真答復。屬于非種子質量問題的，耐心幫投訴人分析發生問題的原因，提出解決問題的辦法。

結語

時下，緊隨我國《中華人民共和國種子法》的頒布實施，加入WTO的需要，種業的深化改革，政企分離的要求，種子管理者在管理觀念、職能等諸多方面還沒有理順的情況下，種子市場又異常活躍，使種子領域出現了一些混亂現象，一些傷農害農的種子案件時有發生，既增加種子管理的難度，又損害了農民利益。但是不管怎么說，針對目前種子領域存在的新情況、新問題，種子管理站的工作也面臨新的挑戰、新的起點，如何運用科學發展觀來指引我們的工作,如何有效地解決種子行業科學發展的難題，更好地為“三農”服務？這些問題，都值得我們研究和探討。

[1]雷元寬，李慶剛等.羅平縣種子管理工作現狀及措施[J].現代農業科技，2012（17）.

[2]湯云霞，田麗.對縣級種子市場管理的思考[J].種子科技，2011（08）.

[3]周應濤.曾昭榮在全市種子管理工作會議上要求確保農業生產用種安全[N].孝感日報，2011.