我國招投標市場問題與對策分析

彭頂

（中鐵四局集團有限公司，安徽 合肥 230000）

1 概述

現在，我國的建筑項目普遍的按照招投標體系來開展活動。目前的經濟體系正處在一種變革的階段，由于新的機制不是很完善，而老的體系還有影響，所以就出現了一些不利現象，比如交易費用增多，次序不合理等等一些現象，它們的存在嚴重的干擾了當前的招投標的模式，所以要對其開展綜合化的分析，進而明確一些應對方法，以此來帶動行業的快速發展。

2 當前行業面對的不利現象

2.1 資格預審中面對的不利現象。通常資格預審的范圍和內容包括資質條件、人員能力、財務運行情況，工程業績及經驗、項目經理業績以及之前的履約信用情況等，不過通過分析當前的行業狀態，我們得知，只是審查上述的內容是存在非常大的局限性的，由于非常多的組織都是按照掛靠的模式來開展活動的，此時其借助大單位的信譽來參加活動，占據的有利要素非常多，不過真正的建設人員都是那些沒有開展過類似活動的小單位，此時就導致項目的安全性受到干擾。

2.2 關于招標信息的編制內容。通常來講，招標信息的品質非常重要，其可以協調后續的一些管控工作，如果處理不合理的話，就容易干擾到后續的活動。比如在開展清單計價體系之后，清單通常是由甲方來負責的，因此如果其在運算的時候出現不利現象的話，就會干擾到費用，施工方會經由多種方法來開展索賠活動，此時的招標機構就處在一種非常不利的地位.不過目前的很多單位并不關注信息的編訂活動，有時候一些發包者把相同的信息用到不一樣的工程之中，此時就干擾到后續的管控活動的開展。

2.3 沒有做好評標活動。目前在招投標時期，很多投標者結合其評標體系，不結合相關的規定來設置評標組織，一些業主甚至會影響評標內容。上面講到的這些不利現象會干擾到評標活動的開展，就是由于這些不利現象的存在，才給了內定施工單位這樣的不良現象以可乘之機。

2.4 關于中標機構的跟蹤管控活動。當招標活動開展好，進入建設管控時期的時候，許多項目發生了場地的管控模式和招投標時期不一樣的狀態。比如施工方不按照當初的規定開展活動，項目轉包或者是掛靠等等的一些問題。許多的施工方為承接項目，以非常低的費用獲取項目，當中標之后為了彌補差價，就使用劣質的材料，一些企業使用索賠等來增添資金，為的是能夠獲取利潤。上面的這些內容的發生，嚴重的干擾到市場的高速運作，很容易出現腐敗現象。

3 市場活動的具體狀態論述

3.1 存在行政干擾。招投標的行為是帶有市場性質的商品交易行為，但是在我國對于招投標的行政干預卻時刻存在，很多時候國有資產的投資建設需要具有監督職能的政府相關部門來監督，但在我國社會經濟制度的轉型期卻出現了“政府既當運動員又當裁判員”的現象。政府部門直接干預招標行為，操縱招標結果則很大程度上破壞了公平和公正。極大的打擊了市場積極性，不利于交易成本的降低和擇優選取競爭參與者。

3.2 范圍及方式的混淆。現階段招投標的方式存在著公開招標、邀請招標兩種方式，以前還存在著議標這一特殊方式。不少人錯誤的理解為招投標就是公開招標，邀請招標是走形式，而議標自然是走后門的表現。其實，這樣的認識是片面的，公開招標和邀請招標各有其優劣，從經濟角度來講，招投標行為是一種交易成本比較大的交易行為。

3.3 合理低價的確定。由于我國建筑市場還不成熟，所以存在了一些問題。絕對低價中標的方式在我國就尚不適用。招標方從經濟的角度當然希望通過招標過程引入的競爭而在產品質量合格的前提下選擇最低價格的中標者，以達到降低投資的目的。但是在我國建筑市場信用體系尚不成熟的特殊條件下，低價并不意味著性價比高，假如某施工單位低價搶標，當以低于成本價的價格中標后，不但破壞市場平衡，很有可能會出現滯工或者影響質量、進度等一系列難以預計的問題，最終損害各方利益。所以合理低價的確定就顯得尤為重要，這里的合理低價可以起到一種標桿的作用，用來衡量項目真實的成本價格并綜合考慮各種風險要素，所以合理低價的選定非常重要。

4 關于市場方法的論述

4.1 落實好激勵體系。因為在開展招投標活動的時候，發包者和承包者很多時候是一種對立的關系，此時就導致那些有著激勵特征的體系存在。通過激勵的方法激發代理人的積極性，從而最大限度的為發包人謀求最低利潤，通過監督的手段防止代理人消極行為及機會主義行為。約束手段與激勵手段是相輔相成的，他們的重要作用不僅僅體現在招投標時期，在后期的合同履約過程中也同樣重要。

4.2 發揮規則的意義，增強約束力。一般來說，約束有兩類，分別是正式以及對立的。《招投標法》等相關法律法規的約束就是正式約束，最近幾年，這類內容獲取了非常高的成就，不過另外的一種卻沒有獲取優秀的意義。它是說那些道德和思想等。其關鍵是因為第一種內容有著非常強的硬性的特征，此時可以吸收國外的一些優秀的成就，不過對于那些不是正式的，則要經由非常久的探索分析。此時可以經由多重措施來對其強化。必須經由合理地監督才可以保證市場能夠體現出具體的意義，此時招標體系才能夠有效的運作。

4.3 提升信息的均衡特征。市場中有非常多的不一樣的信息，正是因為存在這種現象，所以使得市場出現不利現象。目前的信息工藝高速發展，其使得信息的傳遞速率等得到了顯著的提示功能，很多區域都實行信息網模式，經由這個網絡的發展，信息能夠高度的共享，能夠擴張競爭的區間，提升功效，縮減費用。因此要積極的發揮網絡的關鍵一役，應對面對的不利現象，將新工藝不斷的應用到發展過程之中。

4.4 降低交易費用，提升科學性。在開展招投標活動的時候，兩方均會出現一些費用花銷，此時就使得費用變多。招標方的成本主要來自信息發布、編制招標文件、組織現場勘查及答疑等等。而投標方的費用是投標文件制作、信息咨詢費用、分包商選擇等。

所以從節省社會資源的角度，選擇合適的招標方式，制定合適的標底或者“最低投標價”并盡可能使用成熟的合同文本對于科學決策和減少交易成本有著很大的作用。

結語

通過上文的論述，我們得知我國的該市場雖說還存在一些不利現象，不過由于體系不斷的發展，此時今后的招標體系將會不斷的發展壯大。

[1]管羊，孛文華.建設項目投標報價決策方法研究[J].技術經濟與管理，2000.

[2]特值阜.在低價中標的市場競爭中求生存和發展[J].工程項目管理，2004.