我國礦產品進出口貿易SWOT分析

何良君

（云南國土資源職業學院，云南 昆明 650217）

我國礦產資源種類較豐富，資源總量也較大,但是從目前國內人口現狀來看，中國礦產資源儲量仍然相當地缺乏，對保障我國社會經濟發展的能力十分有限。為促進國內經濟又好又快的發展，需要進口更多的礦產資源。因此，我國目前已經發展成為世界第二大礦產品生產國以及第三大礦產品進口國。但自2008年后，由于金融危機導致許多國家出現經濟危機、財政赤字，于是各國實施包括進口禁令、貿易許可等非關稅貿易壁壘和提高關稅的關稅貿易壁壘，這些貿易壁壘嚴重阻礙了我國礦產品的出口。

1 我國礦產品進出口貿易概況

礦產品貿易是我國對外貿易的重要組成部分，目前統計數據表明，礦產品進出口貿易總額已經超過全國所有商品進出口貿易總額的五分之一。正因為如此，國內礦產品進出口貿易的數量、結構、金額、效益、成本、政策等均在逐漸地發生著深刻的變化。

礦產品進出口貿易逆差程度進一步加深。近年來，由于我國經濟的快速發展，國內對礦產品的需求劇增，礦產品貿易由順差向逆差轉變。我國政府已經認識到礦產品貿易不單以出口創匯為手段，更重視國內的經濟發展、環境保護等因素，國內逐漸地增加了短缺能源、金屬礦產原料等的國外進口量，中國開始從礦產品生產大國逐漸轉型為消費大國。

從目前來看，我國已經對某些礦產品產生了很大的進口依存度。隨著國內礦產品進口量的陡增，國內主要礦產品對外依存度增加，我國開始過分依賴外國資源。統計數據顯示，我國石油產品進口量已達到45.2%,鐵礦石55%，銅金屬70%。盡管國內鉀鹽生產技術促進了鉀鹽增長，但是從目前來看，國內鉀鹽的對外依存度仍然很高，達到77%。

礦產品進出口貿易伙伴向多元化方向發展。在世界經濟全球化的背景下，我國經濟逐漸與世界經濟融合，礦產品貿易在全球范圍拓展，并且有多元化發展趨勢。現階段，國內有多大二十多種主要礦產資源依賴進口，例如煤、鐵礦砂、原油等，其中涉及的進口國或者地區數量多達200多個。出口國中，既有發達國家，也有發展中國家。多元化的貿易伙伴關系，為出口礦產品市場及礦產品貨源穩定均提供了重要保障。

2 我國礦產品貿易SWOT分析模型

2.1 優勢分析（S）

第一，在經濟全球化的推動下，區域經濟發展的勢頭看好，區域聯系日益密切，在貿易、投資、金融以及產業結構分工等方面，在全球范圍內扮演了日益重要的角色，我國與其他各國礦產資源領域的合作具有較好的基礎。

第二，礦產資源多樣性較豐富，中國是世界上礦種種類齊全，資源總量豐富的少數幾個國家之一，目前已發現的礦種共有171種，已探明礦產資源總量的有158種，礦產地包括沒有開采的共有18000多處，其中大中型礦產地以上的有7000多處，特別是中國的煤、稀土、鎢、矽、鉬、銻、鈦、石膏、芒硝、磷鎂礦、銀石、滑石和石墨等礦產資源，在世界上具有明顯的優勢。中國的煤、鋼、10種有色金屬和水泥產量，都占世界首位。

2.2 劣勢分析（W）

第一，與之相關的進出口政策有很大的隨意性。由于進出口政策還不完善，礦產進出口政策很容易收到行政指令以及人為地干擾。也正因為礦產品的資源形勢不能從全局角度加以考慮，因此，也無法在世界范圍內獲得較好的固定地位。

第二，貿易觀念落后，交易方式單一，無法在國際上形成較強的市場競爭力。由于貿易觀念欠缺，國內在很長一段時間均采用單純的“進口替代”、“調劑余缺”等平衡策略加以解決，而交易方式上則采取較為單一的現貨交易方式，這直接造成國際市場發展動力不足。

第三，“高進低出”現象在非金屬礦產品進出口貿易中表現得尤為突出。最近幾年，國內非金屬礦產制品的出口額逐漸攀升，但是，出口的非金屬礦產資源的深加工程度較低，尤其是出口中占有很大優勢的石墨、水泥等礦產。而我國從國外進口的非金屬產品大多為精加工的化肥，高級家用陶瓷等礦產。

第四，礦產品出口的創匯效益呈下降趨勢。盡管從數量上來看，國內最近幾年的礦產品出口創匯額逐漸增加，但是不得不面對的是，出口創匯額僅僅是礦產品出口增量的結果，所付出的代價很大。從最近幾年的單位產品創匯效益來看，礦產品出口創匯效益呈不斷下降趨勢，如原油、鎢、錫、鋁、銻的情況均是如此。

2.3 機遇分析(O)

第一，悄然變化的國外礦業投資環境為礦業實現國際化合作提供了條件。

雖然國內的礦產資源較為短缺，但是在世界范圍內，礦產資源還是較為豐富的。這與我國礦業現狀實現了很好的互補，也為礦產資源實現國際化合作創造了良好的條件。另外，由于金融危機的負面影響，很多實體經濟均收到了影響，礦業也不例外。一方面，礦產品價格大幅度下降，很多礦企債務增加；另一方面，礦業企業融資途徑少，融資成功率低，很容易造成資金鏈斷裂。目前，許多國外企業均出現了現金鏈斷裂的情況，直接導致礦業經濟轉向了低迷。尤其是一些資源型國家，面對驟變的礦業經濟，國內經濟形式也是急劇下滑。為有效應對這種情況，某些資源大國考慮到金融危機以及引資等因素，逐漸開始對礦業政策進行調整，以更好地適應和應對目前的經濟形式。例如，俄羅斯國內經濟很大上程度上依賴于石油和天然氣價格，一旦金融危機引起國際油價下跌，則可能會引發俄政府財政收入的降低，造成當局政府地擔憂。俄羅斯對此采取了一系列的保護措施，例如向油氣領域承諾資金援助，支援油氣公司幫助其盡快償還外債，從而保證整個國內經濟動脈的安全。除此之外，俄羅斯政府還強化了與國際礦業之間的合作，其陸續地與中國以及委內瑞拉等在多方面簽訂了相關合同或協議。在金融危機環境下，很多國家均采取了保證礦業領域正常運轉的有利政策，這也為我國礦業企業參與國際競爭以及實現全球資源分配提供了一個絕好的機遇。因此，我們必須盡快適應環境，努力抓住機遇，與周邊國家實現共同的共贏局面。

第二，金融危機促進了“買方市場”出現,這為我國獲得境外礦產資源主動權創造了條件。

金融危機導致礦產品價格持續下降，很多對于礦產品依賴性很高的國家，如俄羅斯、巴西和澳大利亞等由于出口額大減，經濟收入受到了很大影響；特別是一些重要的石油國，這種情況更為突出。在這種情況下，很多占有重要資源的發達國家，例如澳大利亞、加拿大等均希望借助資源開發利用以增加社會的福利，并且積極地為礦產資源尋找新的市場。如此背景之下，礦產品已經從原來的“賣方市場”逐漸演變為如今的“買方市場”。

從另一個角度來看，我國是國際市場大宗礦產品的主要消費國，是世界上礦產品生產的主要目標市場。所以，在金融危機促進形成的“買方市場”背景下，中國毫無疑問地獲得了境外礦產資源的主動選擇權，這也為中國獲取價格談判話語權創造了機遇。

2.4 威脅分析（T）

從目前來看，傳統貿易壁壘慢慢走向分化。關稅、配額以及許可證等各項壁壘逐漸減弱，而反傾銷等傳統貿易壁壘盡管會在很長一段時間內存在，但技術性貿易壁壘為主要的新貿易壁壘將形成并不斷發展，并將會逐漸取代傳統貿易壁壘，從而形成國際貿易壁壘中的主體。這也是較為主要的貿易保護主義手段和形式。占有優勢的仍然是實施技術壁壘的發達國家，中國屬發展中國家，實施技術性貿易壁壘的手段和形式均占不到優勢。

3 發展礦產品出口貿易的相關策略

我國資源匱乏，支持經濟增長的石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等主要礦產資源，國內人均儲量僅分別相當于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%、7.3%。礦產品國際化貿易過程中，不但要對國內稀缺以及基礎性礦產資源進行有效保護，同時又要增加進口，以緩解礦產品生產對環境的破壞并有效減少能耗，實現經濟的可持續化發展。筆者認為可從如下幾點措施進行考慮。

（1）鼓勵企業走出去，走合作勘探開發及加工之路。為有效增加國內資源經濟的增長點，國家鼓勵企業“走出去”。企業走出去是緩解和解決我國資源短缺矛盾的重要途徑。許多發達國家均在積極地探索和開拓海外市場，并將此轉化為基本國策，海外市場開拓往往通過跨國公司形式進行國際經營。通常，合作開發可采用如下兩種：一是就地加工非能源型礦產品。為增加礦產品的附加值，可在目的國建立礦產品加工企業。礦產品就地加工不僅可以很大程度上增加跨國礦業公司的贏利，而且還可以有效減少初級礦產品及加工這些初級礦產品所用能源的進口，從而降低該類產品加工、冶煉對國內環境形成的巨大壓力；二是選擇合作勘探、共同開發、為我所用的方法使用能源類產品，并最大程度地進口能源類礦產品。

（2）提升科技水平，提高礦產品的綜合利用能力。科技水平是礦產品的綜合利用能力提升的關鍵。具體而言，礦產資源綜合利用主要包含兩方面的內容，一是綜合開發、合理利用共生、伴生礦；二是合理回收利用生產過程中產生的廢渣、廢液、廢氣、余熱、余壓等。有關數據顯示，國內礦產資源總回收率比國外先進水平低20%左右；而對于共伴生礦產資源綜合利用率僅為35%左右，并且很多礦產幾乎沒有利用。從目前來看，國內的礦產資源開發利用方式仍然顯得過于粗放，致使高資源消耗、高能耗的產業發展很快，但是能源、資源的利用效率卻較低，與發達國家相比仍然存在很大差距。

（3）利用技術壁壘措施對進口礦產品進行合理調節。推進全球貿易自由化是世界貿易組織的重要內容，其主要是消除因技術法規和標準的適用而產生的貿易技術壁壘。然而，我們不得不清楚地知道，各國的某些技術壁壘仍然有其存在的合理性和必要性。因此，應該允許各國結合自身情況，設置與別國不同的技術標準等限制措施。

（4）利用出口限制措施保護本國基礎和稀缺礦產資源。基礎性礦產資源以及稀缺礦產資源均是國家的戰略性資源，例如稀土資源。因此，為了保證國家經濟安全，各個國家均需要提高對重要戰略資源認識，制定合理的出口限制措施，如出口稅、許可證、出口配額等。

結語

隨著經濟全球化的發展，資源也必然向全球化的方向前進，這已是大勢所趨，因此，在分析資源問題時，必須站在全球的角度來觀察，以全球共同進步的目標來思考，否則就會“一葉障目，不見泰山”，就像國際上對中國礦產資源的認識一樣，僅從進口量一個數字來分析，這是一種“斷章取義”的分析方法，是不可取的。

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