淺談水利工程的監管與對策

陳艷

（丹東大禹水利水電工程建設監理有限公司，遼寧 丹東 118001）

我們國家的農業發展比較優秀，它是基礎事項，它的發展關乎到整體國家的進步。而水利是農業的關鍵。積極的開展水利項目的管控活動，切實的體現出其在農業中的具體意義，是當前相關工作者的關鍵活動。水利項目管控的意義關乎到其是不是可以體現出應有的價值。最近幾年，雖說水利項目在管控層次中獲取了非常顯著地意義，不過還是存在非常多的不利現象的。這個時期，面對的不利現象有如下的一些。

1 當今體系之下的項目管控活動面對的不利現象

如果希望強化項目的管控活動，就應該積極地對其中出現的不利現象認真的分析。接下來具體的講述面對的不利現象：

1.1 招標管控不合理

任何工作的開展都要經由這個時期，此時要切實的按照三公體系來開展活動。不過當前的招標活動不是很精準。在開展的時候，因為管控不合理而導致許多沒有資質的機構來開展該項建設活動，很顯然項目的品質就無法維護了。除此之外，一些機構的管控不合理，工作者沒有資質等，此時前期活動就無法有效的落實了。

1.2 面對偷減材料的問題

因為一些區域未設置品質檢測單位，所以質檢單位的權責混亂，工作者數量較少，控制措施不多，管控權責混亂等等，此時就導致管控活動無法有效地開展，發生這種問題。

1.3 來自費用方面的不利現象

現在，我們國家的這類項目的費用管控活動也面對很多不利現象。資金沒有落到實處，此時就導致活動無法正常的開展，干擾到建設活動的進行。

1.4 沒有落實項目法人制

在個別區域的項目管控活動中，具有法人混亂的現象。有的地區連法人都沒有設置，此時就不能夠得知項目的責任方，所以對于項目的發展來講弊端非常大。

2 強化管控的辦法

對于上文中講述的這些不利現象，在本人看來要使用以下的一些辦法來處理。

2.1 加強對水利工程的招投標管理

首先我們需要對水利工程的招投標體制進行改革，建立適合我國的水利工程的招投標制度。建立一個統一的招投標管理中心，通過這個管理中心來統一管理所有的水利工程的招投標工作。對招標代理、施工單位、工程咨詢、勘察設計、工程監理等機構進行政企分開的改革。使它們成為自主經營的法人實體。并徹底改變現在部分政府壟斷的情況。另外，我們還要吸收國內外和沿海地區的管理經驗，堅持“引進來、走出去”的原則，不斷改善我國的水利工程招標制度。

2.2 樹立現代化的水利管理觀念

為了加強對我國水利工程的管理，推動水利工程的現代化進程，充分發揮水利工程的巨大綜合效益，我們必須改變傳統的水利工程觀念，樹立全新的進步的現代的水利管理觀念。要從傳統的單一的管理理念向多角度的辯證的全方位的現代管理理念過渡?？偟膩碚f就是，為加強對水利工程的管理，管理人員要不斷地吸收先進的管理經驗，克服自身的局限性，自覺樹立起現代化的科學的管理理念。

2.3 要明確權責、規范管理

水利工程的管理工作的順利進行需要有健全的管理機制作為保障。在我國，水管部門是進行水利管理的基本部門。他們主要承擔著水利工程的管理、維護、運行等方面的責任，保證水利工程的安全和質量，保證工程能充分發揮工程的效益。在管理中，我們要明確各個部門的責任和義務，不能出現有權利相交的的灰色地帶和責任不明確的地方，這樣會給工程的后續工作帶來很多的麻煩，導致出現出現問題不知道找誰情況的發生。因此，水管部門要明確劃分水利工程建設、維修各個階段中管理權責問題。

2.4 加強水利工程的質量監管工作

首先，我們要重視基層水利工程行業的人力資源問題。堅決壓縮超編人員和非生產人員。對此我們可以采取勸說離崗休息、自謀職業、鼓勵辭職和脫產學習以及待崗輪崗等多種方法，在精簡人員的同時，也要為他們提供一定的社會保障，使這些人員能夠安置妥當。我們還要按照：“定編、定員、定責、定崗、定薪”的基本要求，引進文化程度高、具有專業知識和專業才干的人員，并將他們分配到適當的崗位，充分發揮他們能力水平。其次，還要對水利工程的施工質量進行全面的監測。特別是對于重點部分的施工，可以采取重點監控的辦法。對于工程的關鍵工序，我們應該設置專人監理，嚴格要求水利工程施工的質量。在現場的技術人員要真正發揮出作用，做到手勤、嘴勤、眼勤、腿勤。

2.5 積極地對建設合約開展管控活動

第一，要形成法制思想，強化對合約的管控力度。在訂約以前的時候，要對其品質規定和方位以及計量的規定等等有詳細的分析，這樣的話就不會發生不利現象，提升合約的嚴謹性特征。第二要對合約的管控工作者開展培訓活動。在項目的建設過程中，要用那些有著優秀的責任意識，了解相關的法規體系的工作者來開展該項管控活動。

2.6 積極地開展項目安管活動

要具有安全思想，提升安管的力度。在項目附近開展資源利用的時候，必須要以不干擾到期穩定性為背景。通常來講，不應該將其當成是交通道路來運行。在很多時候，必須用河岸的堤壩、大壩壩頂來兼做公路的，此時要經由相關機構的論述批復，而且在運行的時候還要用安全方法來保證其運作的穩定性。在當前背景之中，要強化對項目的管控力度，不單單的要靠著體制的革新，同時還應該要切實的提升工作者的思想意識，提升思維的水平等。要通過多種措施來明確管控的科技，要切實的變革思想，此時才可以切實的提升管控的能力，帶動項目朝著更加積極的合理的方向發展邁進。

[1]卓敏.淺談市場經濟下如何加強水利工程管理[J].新財經（理論版），2012（3）:102-103.

[2]楊杰.淺談如何加強水利工程管理[J].中國科技縱橫，2011（16）:170-170.

[3]周學文，李煥雅，祖雷鳴，等.對水利工程管理單位體制改革幾個問題的認識 [J].中國水利，2002（8）:19-22.