堅持以人為本 著力改善民生張家口人社工作實現新跨越再上新臺階

程建國

近五年來，張家口市人力資源和社會保障系統緊緊圍繞改革、發展和穩定大局，切實履職盡責，創造性地開展工作，服務發展促就業，服務民生抓社保，真心為民辦實事，人才隊伍建設進一步加強，人事和工資分配制度改革穩慎推進，和諧勞動關系逐步提升，為經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。

社會就業更加充分。一是就業人數大幅度增加。這5年，全市城鎮新增就業216746人，下崗失業人員實現再就業104823人，就業困難人員實現再就業46656人，農村勞動力向非農產業轉移完成486504人次。全市城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內。二是支持就業再就業資金投入顯著增大。這5年，我市共安排就業再就業資金11.8億元，失業保險調劑11900萬元，支出11.2億元。三是就業援助范圍明顯擴大。這5年，全市用于8.8萬人次就業困難人員崗位援助資金3億元；3428名困難家庭子女免費入技校學習；用于22萬人次靈活就業人員和公益性崗位人員社保補貼資金6.5億元；對6360名創業者、35個企業提供小額擔保貸款6395筆35347.5萬元，直接扶持6395人自主創業，吸納28028人就業。四是公共就業服務體系不斷加強。各級培訓資金投入不斷加大，面向全體勞動者的職業培訓制度初步形成。這5年，共投入下崗失業人員再就業技能培訓、創業培訓和“陽光培訓”資金4821.88萬元，培訓人員65.6萬人次。

社會保障更加有力。一是社會保險覆蓋面進一步擴大。到2011年底，社會保險5大險種參保總人數達到394.7萬人，參保率不斷得到提升。二是社會保險制度進一步完善，統籌層次進一步提高。這5年，企業基本養老保險實現了省級統籌，工傷保險實現了市級統籌，制定了城鎮職工醫療保險轉移接續辦法和企業職工養老保險關系轉移辦法，新增加了城鎮居民醫療保險，完善了生育保險，開展了城鄉居民社會養老保險試點。三是社會保障范圍進一步拓寬。解決了依法關閉破產國有企業2.5萬名退休人員參加醫保問題；建立了職工大病救助制度；完善了居民醫保統籌辦法；解決了9852名“五七工”、“家屬工”參加養老保險問題；按省49號文件規定，解決了28866名有三年以上工作工作經歷一次性補交養老保險費的問題；解決了39戶困難事業單位無力繳納社會保險費問題；改革了企業職工因病提前退休審定辦法；解決了依法破產企業職工因欠養老保險無法接續養老關系問題。四是社會保險待遇水平進一步提高。連續5年提高企業退休人員養老金水平，2012年全市企業退休人員月均基本養老金1544元，增加572元；失業人員人均月失業金601元，增加240元；全面提高了醫療保險待遇，報銷比例和最高支付限額均有所提高，居民醫保日常門診費用可按規定報銷，門診特殊病范圍城鎮職工醫保由9種增至13種，城鎮居民醫保由9種增至14種；工傷、生育保險待遇也有明顯提高。五是確保了各項社會保險待遇按時足額發放。在加大社保基金征繳力度的同時，積極爭取中央、省各類保險調劑金49.58億元，保證了各項社保待遇按時足額發放。六是全面深化了社保基金管理工作。完善了制度建設，加強了審計稽核，健全了定期和不定期檢查，確保了社保基金安全，在國家審計署檢查中受到好評。

人才結構更加合理。一是專業技術人才隊伍不斷發展壯大。到2011年底，全市專業技術人員達到9.2萬人。2010年建成了全市首家“博士后科研工作站”。2011年，市農科院馬恢被列入省“三三三人才工程”第一層次人選，實現零的突破。二是高技能人才培養不斷得到完善。實施“新技師培養帶動計劃”、“金藍領培訓計劃”、“名師帶名徒”等高技能人才培養工程，形成了技工院校、企業共同發揮作用的培養體系。17人獲“燕趙金牌技師”稱號，25人獲“河北省技術能手”稱號。三是各類人才選拔管理工作得到加強。在專業技術考評、公務員考錄、事業單位人員錄用和職業技能鑒定等各類考試中，進一步完善了制度、嚴格了程序、強化了措施、增強了技術手段、健全了監督機制，確保不發生違紀現象，保證了公平公正。

人事和工資制度改革不斷深化。公務員管理逐步規范，事業單位崗位管理和聘任制全面推行，軍轉安置工作不斷加強。公務員、機關事業單位、企業工資制度改革取得階段性成果，事業單位全部實行了績效工資制度，事業系統人員的收入水平與公務員收入水平基本持平；全市最低工資標準提高到1040元，增長67.7%。

勞動關系更加和諧。全面落實政策和強化監管，勞動者權益得到更好保障。加大勞動保障監察力度。受理農民工欠薪投訴2232件；涉及金額14299萬元；清理非法職業中介機構242個。開展創建和諧勞動關系單位活動。共有市級以上“勞動關系和諧企業（單位）”265戶。信訪、維穩、仲裁、法規和行政許可工作扎實推進，合理訴求均得到解決。