尊重多元能否達到多贏——對中加兩國社會包容政策的分析

（泰安市行政學院 山東泰安 271000）

一、加拿大多元文化主義與中國“各民族一律平等”政策的相似之處

今天,世界上單一民族國家已不多見。由于具有不同文化背景的民族共同生活在一個國家范圍內,不同民族在國家的政治、經濟、文化、教育等方面會提出代表本民族利益的理想和訴求，這就對以同化主義和融合主義為主流的社會意識形態、國家制度和國家政策提出了挑戰。

20世紀60年代以來,西方一些發達國家逐漸形成了多元文化主義社會思潮,其目的在于解決多民族國家面臨的“國家一體”和“民族文化多元”的沖突與和諧問題。

加拿大是實施多元文化主義政策的典型國家。移民的大量遷入，使加拿大形成了獨具特色的多元文化，并為加拿大實現經濟騰飛并躍居世界七大經濟強國之一做出了不可磨滅的貢獻。為滿足不同民族在政治、經濟和法律方面的權益要求,使各民族能平等地享受法律保障和就業機會,使每個民族的移民都享有參加建設和分享社會福利的平等權利,加拿大政府推行“多元文化主義政策”。這項政策的貫徹、實施,表明加拿大政府十分重視少數民族的心理和要求,緩解了民族矛盾和沖突,從而調整了加拿大人之間的民族利益,基本形成了“國家一體”和“民族文化多元化”的格局，對加拿大的經濟發展與文化進步都起到了重大的推進作用。

中國是一個統一的多民族國家，各民族一律平等是中國處理和解決民族問題的基本立場。由于歷史和自然地理等因素，各民族之間、特別是少數民族與漢族之間在經濟、社會方面存在著發展程度的差別，以及語言、文化、宗教信仰和生活習俗等方面的人文差異。經過建國60多年來的努力，中國的民族平等團結進步事業取得了很大成就，在政治權利、經濟權利、文化權利等方面都取得了突出成績。在實踐過程中，逐步消除各民族經濟社會發展程度的差別，充分尊重各民族的人文特征，是實現各民族一律平等的必然要求。

因此，概要分析加拿大多元文化主義與中國“各民族一律平等”政策的相似之處，主要有以下幾點：

（一）無論是中國,還是加拿大等西方多民族國家,都存在各種不同的民族文化。這些各具特色、豐富多彩的文化是國家文化的重要組成部分,各種文化之間應相互理解,相互尊重,彼此學習。作為各種不同文化的成員,社會允許他們保留對自我文化的認同,以及自我價值觀、信仰和生活方式。

（二）無論是中國的“各民族一律平等”還是加拿大的“多元文化主義政策”，從本質上講都是為了維護國家的統一,維護各民族在政治上的一致性。只有在保證國家一體的前提下,各民族的文化才能更好的發展；只有承認各民族文化的多樣性和多元化發展,才能維護國家一體。

（三）兩者都是從文化上區分不同的群體,試圖以“文化化手段”來解決民族問題,緩解民族矛盾,避免民族沖突。

二、尊重多元與默認和擴大差異

多民族國家政治文化往往有一種內在緊張，包括主導文化與亞文化之間的摩擦、背離、矛盾、沖突等,其結果往往會阻礙作為國家主體的統一與整合。當一個亞文化越是強調其特殊性時,就越是凸顯其亞集體性,也就越多得與占統治地位的主導文化有了潛在沖突。對多元文化的肯定提供了亞文化合理合法地抗衡主導文化同化的可能。但在這種抗衡中，主導政治文化并不愿接受亞文化對它的挑戰,因為這種挑戰可能造成對國家認同的削弱。

因此在一定程度上，尊重多元，就意味著默認差異，也會在某種程度上擴大了差異。

加拿大魁北克省80%的人口是法裔。進入全面民主時代以后,法裔魁北克獨立運動逐漸浮出水面。1971年，魁獨分子殺死了兩名英裔政府官員并在蒙特利爾制造騷亂。當時的加拿大首相特魯多將聯邦軍隊開進魁北克實施戒嚴,強勢鎮壓騷亂并將有關魁獨分子繩之以法。此后,魁獨以和平的方式出現。同時,滿足法裔加拿大人保留法語文化獨特性的要求,聯邦政府采取了一系列新政策以鼓勵發展獨特的法裔商號和法裔文化。雙語制度是其中的一個重要措施，即全加拿大境內所有政府的公文以及交通商業標志必須同時具有英語和法語版本。這實際上是加拿大多元文化主義政策的開始。但是非常過分的是，在加拿大的其他省份,重要的交通標志往往是雙語的,魁北克的交通和商業標志反倒都變成了清一色的法語。這已經違背了多元文化主義的初衷。自從魁北克人黨1976年在魁北克當政以后,已經舉行了兩次公投，雖然都以失敗告終，但是內部信息表明,如果分離主義分子贏得公投,他們將遠遠超出公投以前的承諾,以激進步伐追求徹底獨立。[1]

由于特殊的地理特征,加拿大的每個省與美國做貿易都比與其他省份做貿易容易。如果魁北克走向獨立, 勢必引起多米諾骨牌效應，整個國家將面臨分崩離析的滅頂之災。面對可能出現的混亂局面,聯邦政府預先制定了軍事解決主權問題的行動計劃。而在1995年第二次公投之后，魁北克人開始把注意力從政治問題轉向更加迫切的經濟問題,魁獨呼聲漸熄。魁人黨更是于2003年下臺。

政府的強硬政策在過去十多年里被證明是行之有效的。加拿大的經驗表明,有必要在差異和趨同之間保持一定張力,在柔性政策和強硬政策之間保持一定平衡。[2]

三、在尊重多元與民族融合之間尋找平衡

在人類文明的現階段，文明只能以各個民族并立的形態存在，并且由各個民族以民族化的方式創造和維系。世界上所有國家都是民族國家，移民國家也是由各民族移民組建成的一個新民族。取消了民族，國家就要解體，文化就不能維持，文明就要湮滅。

中國的少數民族在實現其利益要求方面，受到自身條件和區域經濟社會發展水平等方面的制約，由此產生的矛盾是影響民族團結最普遍的原因。國內外一些敵對勢力，不斷利用這些問題制造輿論、蠱惑人心、煽動不滿、挑起事端。解決民族問題，既不能超越社會發展階段，急于求成；也不能脫離社會總問題的制約和其他社會問題的存在以及國際環境的影響。

中國的民族問題和加拿大的多元文化問題在成因上有所不同,但問題的實質是相同的,兩者同樣涉及到多元文化的并存,不同文化之間的交流、理解和寬容問題,以及所有這些之上的共同的國家政治經濟文化認同問題。在現代化和全球化的當代世界,關鍵問題不是單一民族國家和多民族國家孰優孰劣,而是具體實踐問題。在中國實施改革開放政策之前,民族政策在文化、宗教和生活習慣等方面,采取徹底的寬容和尊重政策,屬于柔性成分；在政治和經濟建設方面,采取同一政策, 屬于現實或嚴肅成分。1979年以后,政府更多地關注少數民族地區政治經濟的獨特性,并給予更多優惠政策,例如晉升優先、入學加分、母語教學、多胎子女、地區補助等。這些政策調整顯然取得了一些正面效果。然而,全國范圍內政治思想工作和意識形態教育的淡化也是新時期的一個明顯事實,民族政策失去了它的趨同成分。隨著柔性成分的增加和現實成分的流失,中國的民族政策變得越來越寬松,民族問題逐漸浮出水面,民族認同面臨威脅。

加拿大的經驗還告訴我們,關于民族政策,有必要在柔性成分和現實成分之間保持某種平衡。特別是魁北克的一些反面的經驗表明，對少數群體的過分關注，不一定會達到“國家一體”的預期目的，反而會在某種程度上擴大分離取向。

因此，無論是加拿大還是中國，都有必要反思各自的民族政策并加以適當調整，重新找到趨同點,解決好“國家一體”和“民族文化多元”的沖突與和諧問題。

[1] 陳剛.多元文化與民族認同[J].華中科技大學學報·社會科學版，2007（3）.

[2] 王俊芳.加拿大多元文化主義政策須處理的幾大關系[J].濰坊學院學報，2009（6）.■