加強農村基層黨組織建設為全面建成小康社會提供堅強組織保障

劉春紅

（新疆維吾爾自治區瑪納斯縣委黨校 新疆維吾爾 832200）

十八大報告指出：到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。要實現宏偉目標，就必須要把基層黨組織建設成為團結帶領群眾貫徹黨的理論、路線、方針、政策落實黨的各項任務的堅強戰斗堡壘。

一、要充分認識加強農村基層黨組織建設的重要性和緊迫性

“基礎不牢，地動山搖”。黨的農村基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。充分發揮黨的農村基層組織戰斗堡壘作用，是我們黨團結帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰、永遠立于不敗之地的重要法寶。當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。習近平總書記強調“中國共產黨是領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業的核心力量，肩負著歷史重任，經受著時代考驗”。辦好中國事，實現中國夢，關鍵在黨。實現十八大提出的宏偉目標，就必須切實加強農村基層黨組織建設，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。

二、新時期農村基層黨組織建設面臨的新問題

（一）黨員結構不合理，干部素質偏低

從農村黨員隊伍建設的狀況看：存在“老、少、低”的問題。農村有些地方老年黨員多，青年黨員少：老黨員多，新黨員少,有些地方連續幾年都未發展黨員。隨著農村經濟的發展和勞動力轉移的加快，外出務工和經商的農民逐漸增多。大批青壯年農民工外出，使村黨支部周圍失去了一個先進的群體，村黨支部失去了一個強有力的支撐。尤其是外出的黨員，有的不按時繳納黨費，很少參加組織生活，不向黨組織匯報思想和工作情況。這也直接造成了村干部隊伍不穩定后繼乏人。大多數農村黨員只有小學或初中文化，具有高中和中專文化的很少。有少部分農村黨員黨性淡化，帶頭奉獻和吃苦的自覺性不高，群眾觀念比較淡薄。而農村中有一定文化水平的青年人，大多經商、辦企業，或遠走他鄉、闖蕩市場，難以培養和發展。

（二）服務意識淡薄，脫離人民群眾

隨著農村綜合改革的大力推進，國家、集體和農民的分配關系發生了重大的調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層組織，仍然沿用計劃經濟時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的農村基層黨組織干部隨著市場經濟負面效應的沖擊，在拜金主義和享樂主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進動力，農村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干群關系緊張。

（三）集體經濟薄弱，制約職能發揮

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現了一些新的問題和矛盾，主要是鄉鎮債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。

三、加強農村基層黨組織建設，為全面建成小康社會提供堅強組織保障

（一）要牢牢抓住“黨員隊伍建設”這條主線，加強黨建、經濟、科技、法律法規等方面知識的學習培訓，不斷提升黨員的文化素質

廣大農村黨員是確保黨組織戰斗堡壘作用發揮的基礎，抓好黨員隊伍建設，發揮好每一位黨員的先鋒模范作用，是農村基層黨組織建設的關鍵。要注重抓好黨員的培養工作，切實按照發展黨員的“16字方針”，抓好黨員培養發展，將政治素質好、文化程度高、發家致富能力強的年輕人培養成黨員，不斷補充黨組織隊伍的新鮮血液，切實解決部分農村基層黨組織存在的黨員年齡結構老化、文化層次低、經濟發展能力弱的問題。要注重抓好黨員的教育培訓工作，重點加強黨建、經濟、社會、文化、科技、法律法規等方面知識的學習培訓，不斷提升黨員的文化素質，增強發展經濟和處理問題的綜合能力。要注重抓好黨員的管理工作，切實貫徹執行好“三會一課”制度，定期開好黨員會議和開辦好黨課，定期組織開展黨組織活動，嚴格黨員管理特別是加強對流動黨員的管理，對違法違規，長期不繳納黨費、無故不參加組織活動的黨員，按相關規定進行教育懲處，切實提高黨組織的嚴肅性和純潔性。

（二）要牢牢抓住“執政為民”這個根本，弘揚優良傳統，密切黨群聯系

黨的十八大報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列”。黨的群眾路線是黨的根本政治路線，也是黨的根本組織路線。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育和引導農村基層黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線，進一步增強責任意識、危機意識，牢記“執政為民”的理念，把黨的群眾路線貫穿于黨的基層工作各個方面，讓人民群眾在推動發展中得到更多的實惠、共享科學發展成果；堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，探索和建立完善群眾意見收集處理制度、重大事務決策征求群眾意見制度。進一步提升執政為民、服務群眾的能力和水平。

（三）要牢牢抓住“改革創新”這個關鍵，強化農村基層黨組織建

設，為二〇二〇年全面建成小康社會提供堅強組織保障

農村基層黨組織是落實黨的目標任務、執行黨的方針政策的戰斗堡壘，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，才能推動經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安、人民富裕安康。要堅持以改革創新精神深入推進農村基層黨組織建設，認真落實十八大提出的黨建工作新目標、新任務、新要求，研判新形勢、直面新問題、采取新措施、推動新發展；落實農村基層黨建工作目標責任制，堅持“書記抓、抓書記”，堅持承諾、述職與考核并重，形成“一級抓一級、層層抓落實、人人有責任、個個人擔當”的農村基層黨建工作新格局；堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，主動把農村基層黨建工作融入中心、融入全局，在全面建成小康社會的生動實踐中去體現農村黨員的先進性，使每個農村黨員都成為一面旗幟，每個農村基層黨組織都成為帶領農民實現全面建成小康社會夢想的堅強堡壘。■