創新黨建舉措 助推經濟發展

寧小五

黃兒營西村共有1050戶3856人，黨員145名，耕地6056畝，2012年全村實現工農業產值40億元，完成稅收5600多萬元，人均純收入15500元。我村主導產業為電線電纜制造業。全村共有電線電纜企業100多家，其中年產值超億元企業10家，超5000萬元50家。近幾年來，我們村“兩委”始終把經濟建設、改善民生、建設幸福鄉村作為工作的出發點和落腳點，堅持開拓創新、大膽改革、服務為民的發展思路，不斷探索新形勢下基層黨建工作的長效機制。近年來，我村經濟社會蓬勃發展，先后獲得中國特色村、省幸福鄉村建設示范點、省農村新民居建設優秀示范村、河北名村、省文明村、省衛生村、邢臺市農村優秀黨組織等30多項榮譽稱號，副省長姜德果、原省委書記張云川、原省長陳全國、市委書記王愛民、縣委書記孔祥友等領導多次到村指導工作，特別是2011年8月31日原省委書記張慶黎上任第4天就到我村視察新農村建設，并給予了高度評價。

一、立足黨建強班子，要當干部講奉獻

近兩年來，村“兩委”在上級黨委、政府的支持下，牢牢抓住黨建這個根本，在陣地、隊伍和制度建設上做文章，村班子的凝聚力和戰斗力不斷增強。一是陣地建設，建成全國一流的村“機關”。為進一步改善辦公環境，建設好黨員活動陣地，我們黃兒營西村強化陣地建設，去年籌資960萬元，建成了集“兩委”辦公、黨員活動、村民服務、群眾娛樂等功能于一身的綜合服務中心，使黨支部活動有了陣地、黨員群眾開會有了場所、村干部上班有了辦公室。黃兒營西村的村“機關”，是我村便民服務的一大亮點。二是以身作則，帶出為民干事比奉獻的干部隊伍。原省委書記張慶黎指出，書記作為一個地方的“一把手”，但決不能搞成“一霸手”。村黨總支從來不搞一言堂，遇事充分發揮“兩委”班子的集體智慧，從而實現科學決策。村班子形成了“會前多交流，會中多討論，會后不扯皮”的工作原則，村干部都自覺維護著班子團結，工作中互相補臺、互相信任，敢于擔當、率先垂范;生活中互相關心、情同手足，營造了一種干事創業的良好氛圍。每當企業遇到困難時，村班子沖在最前面為企業解決困難，成為企業牢不可破的堅強后盾。村里興辦公益事業，寧小五書記和村干部帶頭捐款。幾年來，他個人共捐款520萬元，“兩委”干部累計捐款3200多萬元。在全村形成了一個爭當先進比貢獻的良好氛圍。三是照章理事，形成一套健全規范的好制度。通過幾年來的學習和實踐，我們深刻地認識到，只有建章立制，用制度管好人，才能有效化解各種矛盾，才能使我村發展步入正軌。為此，在積極落實“逢四說事”、“一諾三評”、“四議兩公開”制度的基礎上，根據工作需要，我村建立健全了一套切合實際的規章制度：干部親民制度。作為黨的干部，心里更要裝著全村群眾，全村任何一名群眾過得不好，都是村班子的失職。群眾家有婚喪嫁娶等大事，不論是干大企業身價過億的廠長經理還是一般的平頭百姓，我都帶頭登門，看有沒有困難需要幫忙。不要小看這個制度，不但拉近了村班子和群眾的距離，而且無形中為村班子的工作開展奠定了群眾基礎?！皟晌甭撓瘯贫?。每周一召開“兩委”聯席會，傳達學習上級的有關政策，對上周工作進行總結，研究部署本周工作，交流工作中的困難和心得，實現相互促進、共同提高。上班制度。村干部每天輪流在村“機關”上班，及時處理群眾反映的問題，不讓群眾跑冤枉腿。另外，我村建立健全以“村民自治章程”為核心的村規民約、工程建設招投標、環境衛生、土地征用、建房審批等一系列制度，使村務管理納入制度化、規范化、法制化的軌道。

二、用科學化的工作機制推進新農村黨的建設

緊緊圍繞班子發揮作用、推進產業升級、建設幸福新村三個方面進行了積極探索，形成了獨具特色的工作機制。

（一）、“黨組織+商會”的組織機制

“黨建強核心，群眾作主人，精英進商會，建設新農村。”村黨總支在上級黨委、政府的支持下，牢牢抓住黨建這個根本，在陣地、隊伍和制度建設上做文章，村班子的凝聚力和戰斗力不斷增強。作為一個擁有100余家電線電纜企業的村莊，在企業服務和管理上，我村實施了“黨組織+商會”合署辦公方式，按照規定程序實行“雙向進入、交叉任職”，從而使黨的建設與企業生產經營有機融合在一起。一是始終按照加強黨的領導原則，不斷強化黨總支加商會建設。挑選社會威望高和具有號召力的精英企業家加入商會，服務企業發展，做到參與不干預、管理不包攬、監督不越位、服務不添亂。圍繞“四個當好”抓實工作。即：在行政領導上當好“核心”；在決策發展上當好“參謀”；在生產經營中當好“監督”；在內部管理上當好“后盾”。二是陣地建設。為了進一步改善辦公環境，建設好辦公、活動陣地，我們黃兒營村強化陣地建設，共計投資1800萬元建成了集“兩委”辦公、黨員活動、商會辦公、村民服務、群眾娛樂等功能的村民服務中心和企業服務中心，使黨支部、商會活動有了陣地、黨員群眾開會有了場所、村干部上班有了辦公室。三是以身作則，帶出為民干事比奉獻的干部隊伍。村干部和商會成員都自覺維護著班子團結，工作中互相補臺、互相信任，敢于擔當、率先垂范;生活中互相關心、情同手足，營造了一種干事創業的良好氛圍。每當企業遇到困難時，村班子沖在最前面為企業解決困難，每當在外經商戶需要村里提供幫助時，每個班子成員都是毫不猶豫的伸出援助之手，“有困難找支部、渡難關靠班子”在黃兒營西村已經成為共識，黨組織已經成為企業牢不可破的堅強后盾。幾年來，“兩委”干部累計捐款3200多萬元，商會成員累計捐款2800多萬元。在我村形成了一個爭當先進、比作貢獻的良好氛圍。

（二)、“工業化+城鎮化”的建設機制

工業化加城鎮化的實施聚集了資源、技術、人才優勢，集中力量促進社會各項事業的大發展和提升人民生活的幸福感。一是做大做強特色電線電纜產業，奠定工業化基礎。電線電纜是我村的主導產業，起步于上世紀80年代，目前全村擁有電線電纜企業100余家，其中注冊資金超億元企業10家、年產值超億元企業15家、集團公司10家、無行政區域冠名企業65家，奠定了工業化的基礎，形成了從拔絲、絞絲、電纜輔料制造到電線電纜成品生產、包裝、運輸、銷售一條龍的產業鏈，生產的60多個系列、400多種規格的電線電纜暢銷全國，產品打入國家電網、奧運場館建設、三峽水利等國家重點工程，還出口到俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南等國家和地區。遍布全國的銷售網點600多個，帶動本村和周邊8500多人就業。主動為企業發展服務。村班子積極與上級有關部門溝通，幫助企業協調項目審批、征地等工作，促使企業早日投產見效益。二是超前發展服務業。寧晉發現了可供開采600年的大鹽礦，縣委、政府把鹽礦開發納入整體發展戰略并已經進入實際開發，一期投資計劃800億人民幣，鹽化工園區已經被省政府批準為省級園區。這個園區就緊鄰我村，涉及我村占地達3050畝。借助鹽化工園區的發展機遇和位于寧晉、新河、冀州交界之處的地利位置使我村具備了發展服務業的獨特優勢。近年來我村大力發展餐飲住宿、倉儲物流等服務業，全村企業的大發展推進了市場建設，外來人口增多，如今以達到1萬多人，特別是2007年投資180萬元翻建了占地255畝的黃兒營市場。目前，市場擁有門店300多家、攤位2000多個，有電線電纜輔料、物流、電器、農產品交易、餐飲住宿、建材家具等8個專業市場，年交易額5億元，并輻射到新河、辛集、冀州等縣市。2012年2月，我村又實施了“千米商業步行街”工程。投資1360萬元，拆遷75戶，把原有街道進行高標準的拓寬硬化、亮化、綠化、美化，統一建設供排水、供暖系統，各種管線全部入地，路面寬度達到20 米，目前千米商業步行街已初具規模和雛形，打造了一條購物、休閑的精品街、窗口路。黃兒營市場已成為寧晉縣東部規模最大的商品物資交流中心。三是以工促農，發展規模農業，為城鎮化奠定基礎。黃兒營西村大部分群眾靠電線電纜產業實現了發家致富，但還有個別從事種植業的農戶相對貧困，村班子下定決心，致富路上不能落下一戶群眾。干部、企業紛紛捐資反哺農業。投資650萬元，加強農業基礎設施建設：硬化田間路3800米，新上變壓器80臺，新打灌溉用機井36眼，全村6056畝耕地全部實現了井田配套，已實現“方田林網化”、“耕作機械化”、“種植區域化”、“農灌管道化”，同時大力引導全村群眾實行土地流轉，形成規模，集約種植，糧食種植連續多年實現豐產豐收。全村已經呈現出工業引領，工商農齊頭發展的良好態勢。四是大力改善人居環境，向城鎮化邁進。村“兩委”始終把為群眾謀福祉做為一切工作的出發點和落腳點，多渠道籌資、大力度建設，謀劃實施了一大批民心工程，百姓幸福指數大幅提高。2007年5月，我村投資2900萬元，建成8棟單元樓，被評為省級第一批新民居建設示范村。2009年獲得“河北省農村新民居建設優秀示范村”稱號。2010年2月23日中央電視臺《新聞直播間》欄目對我村新民居建設進行了宣傳報道，受到社會各界的廣泛關注。