針對弱勢群體現狀，談及圖書館為弱勢群體服務策略

王 丹

（黑龍江農業職業技術學院圖書館 黑龍江 佳木斯 154007）

1.弱勢群體的內涵與現狀

弱勢群體是社會脆弱群體、社會弱者群體。是指那些由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會而在社會上處在不利地位的人群。一般分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者是指由自然和個人因素造成的那些在社會生活中比較脆弱和易受傷害的人群如：未成年人、老年人、殘疾人、長期患病者等。后者主要指由社會變遷、社會文化和結構性因素造成的那些在就業和社會生活中長期處于不利環境的人群，如進城農民工、下崗職工、城鎮低收入人群、農村貧困人群、流浪拾荒者等邊緣化群體。

據統計，我們弱勢群體占總人口的15%左右，該人群受到教育不多，文化素質不高，在社會上地位很低，競爭能力低劣，因此收入也是社會最低層的。隨著社會快速發展，他們越來越被時代邊緣化，他們迫切通過獲取現代知識和信息來擺脫這種境遇，改變現狀。圖書館擁有豐富的文獻和信息資源，專業的服務隊伍，理應承擔起為弱勢群體服務的重擔。

2.我國圖書館為弱勢群體服務現狀

據《2010年中國統計年鑒》，截至2009年底，全國公共圖書館2 833家，相當于約50萬人才能擁有1家公共圖書館。這與半徑每1.5千米內設置1家公共圖書館、平均2萬人左右擁有1家公共圖書館的國際標準相比，相去甚遠。而這些公共圖書館中開展為弱勢群體服務的只有少數一部分。以為盲人和少兒服務為例，34個省級圖書館開設盲人閱覽室（圖書館）的只有28家，全國的公共圖書館為盲人提供服務的不足1/10。

2.1 發達地區圖書館為弱勢群體服務

據統計我國現有877萬盲人，針對盲人群體，廣州圖書館成立了全市第一家盲人專用公共圖書館，設立盲人電子閱覽室，為盲人持續開展電腦培訓，定期舉辦盲人電腦愛好者活動。黑龍江省圖書館開展“圖書漂流”活動，將文獻資源送到弱勢群體的身邊。定期將“漂流”的書刊送至哈爾濱市區的一些工地，為農民工送去知識與溫暖。

2.2 欠發達貧困地區圖書館對弱勢群體服務

貧困欠發達地區，財力支撐少的公共圖書館在為弱勢群體服務時顯得十分脆弱，有很多地方政府對公共圖書館投資有限，圖書館經費嚴重不足，有些圖書館一年也購入不到幾本新書，滿足社會大多數讀者的需求都很難達到，更何況談及對弱勢群體的特殊服務了，只能是望洋興吧了。

3.國外圖書館為弱勢群體服務實例

國外圖書館對弱勢群體服務早在17世紀就有法國圖書館學家諾代就提出圖書館不應該專為特權階級服務，而必須向一切研究人員開放；館藏不應當有傾向性和排他性，無論是新書或舊書，異教徒或非異教徒的書，宗教書和一般圖書，都要一視同仁。

3.1 國外圖書館關注為未成年人、老年人服務

國外公共圖書館非常關注未成人及老年人問題，比如美國紐約市布魯克林公共圖書館，他們提供從初生嬰兒到老年各年齡組的各種服務；青少年組包括七到十二年級，關注青少年健康與成長，家庭作業的幫助和課外活動。老年組包括從六十二歲或以上的，活動內容有書籍上門服務（服務的173中心），各種讀書會等等。

3.2 國外圖書館保障為低收入人群服務

為了保障低收入人員主動閱讀的權力，歐美一些國家公共圖書館會主動為他們服務。移動直通車也稱“移動圖書館”，車上裝數臺服務計算機、大屏幕彩電等，使圖書館的服務不受空間場所的局限，針對一些低收入地區提供各種基礎知識輔導、實用電腦講座、勞動技能培訓等服務。這樣的服務推動了他們的閱讀和學習需求。

3.3 國外圖書館為外來移民服務作為重要職責

在歐美國家，外來移民是一個相對弱勢的群體，公共圖書館將為外來移民提供服務作為重要職責，解決他們語言溝通障礙、基本生活技能培訓等問題。針對語言障礙問題，公共圖書館提供語言輔導的圖書并定期舉辦語言培訓班等方式來解決移民的語言溝通問題；針對外來移民的生活問題，圖書館提供相關讀物并指導幫助他們適應新環境、保護自己的合法權益。

4.我國公共圖書館為弱勢群體服務策略

4.1 爭取法律法規的保護

《中華人民共和國圖書館法》已列入本屆人大常委會立法計劃。借鑒國外的做法，將圖書館為弱勢群體提供免費服務的規定納入《圖書館法》，包括界定弱勢群體的范圍、弱勢群體享有的權利、明確圖書館為弱勢群體服務的經費來源、規定圖書館為弱勢群體提供的基本服務項目和設施、吸收弱勢群體成員參與圖書館工作和建設等。這些法律法規是圖書館為弱勢群體服務的保障。

4.2 圖書館應建立弱勢群體服務的保障體系

有了法規政策的保障，圖書館對弱勢群體服務也要有個系統的保障機制，制定更細化的保障體系，要成立弱勢群體服務部，專業館員的保障，服務設施保障，文獻資源保障，服務質量保障等。

4.2.1 圖書館應成立弱勢群體服務部，對服務人員要進行培訓。培訓內容首先加強對弱勢群體服務意識，尊重每一位來館的弱勢讀者，做到能夠正常溝通，來有迎走有送。其次是掌握弱勢群體的需求的特殊情況，比如政策法規，他們能接受怎么的服務模式，專用設施的使用方法，學習手語、盲文做到平等交流，消除弱勢群體與圖書館各種人為造成的不平等因素，真正提高弱勢群體服務水平。

4.2.2 建筑服務設施保障。圖書館應在建筑、設施、設備的設計和制作上要考慮到弱勢群體使用方便，在建筑上為殘疾人、老年人、兒童提供專用通道、衛生設施等；要設特殊借閱桌椅、書架。設備上要設有專業視聽設備、盲人專用電腦等。有條件還應開設盲人電子閱覽室、聾啞人視聽室等。讓弱勢群體充分享受到平等借閱及利用圖書館的權力。

4.2.3 文獻資源的保障。圖書館應針對弱勢群體的需求，建立系統的各群體的藏書體系，圖書、期刊、報紙及影音資料都應有針對性，公共圖書館應定制盲文書刊及盲人有聲讀物來滿足這龐大的群體的需求；針對老年人應定制一些休閑娛樂、保健養生等方面的圖書；針對下崗職工應定制各種技能培訓的專業技能的圖書。

4.2.4 優質服務保障。針對不同生理弱勢群體采取不同的服務，對行動不便可以電話預約上門送書；對閱讀有困難的可以提供可聽文獻，可以定期組織自愿者開展面對面朗讀活動；針對未成年人，舉辦科技知識競賽和科普展；舉辦美術、書法、詩歌朗誦、小巧手制作比賽等系列美育教育活動；針對下崗職工，圖書館以市場需求為導向，根據社會熱點和市場需求，舉辦如電腦操作、市場策劃、美容美發、醫療護理、烹飪餐飲、家電維修等實用性技術培訓班，幫助下崗職工掌握多方面的知識技能，提高下崗人員的專業技術水平，爭取新的就業的機會。

正如我國近代圖書館學家李小緣曾撰文指出：“人人皆有資格為讀者。皮匠、鐵匠、小工、瓦匠、木工學生、住家的、有錢的、無錢的、老的、少的、男的女的，沒有界限，一齊歡迎。”圖書館大門永遠為廣大民眾敞開著特別是弱勢群體，我們圖書館人都希望我們的圖書館能像杭州圖書館那樣，被人們稱為“天堂里的風景”，乞丐、拾荒者和市民們同在知識海洋徜徉的感人場景。這無疑是向真正的現代文明社會邁進的標志，也著實體現圖書館公益性，社會性。

[1]易菲.公共圖書館服務弱勢群體存在的問題、成因與解決對策[J].情報探索，2011，（12）：110-113.

[2]郭淼.公共圖書館在和諧社會如何為弱勢群體服務[J].四川圖書館學報，2006，（6）：12-14.