關(guān)于煤礦黨建工作機(jī)制創(chuàng)新的思考

◎文/韓振鵬

（作者系中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平寶公司黨委書記）

“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”這是黨的十八大對(duì)加強(qiáng)黨建工作提出的要求之一。作為煤炭企業(yè)，要全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，就必須圍繞黨的十八大對(duì)新時(shí)期基層黨建工作的新思路、新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用全新的黨建理念，破除不適應(yīng)煤礦黨建工作的體制障礙，不斷創(chuàng)新機(jī)制與活動(dòng)載體，充分發(fā)揮基層黨支部的創(chuàng)新活力，推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。

一、創(chuàng)新煤礦黨建工作機(jī)制的意義

（一）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制是踐行科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，任何企業(yè)如不注重發(fā)展，不想方設(shè)法提高競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)必被社會(huì)淘汰。尤其是當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，多次下發(fā)文件要求煤炭企業(yè)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新管理，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，就要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，整合各種黨建工作資源，努力形成有煤礦風(fēng)格的黨建工作體系。煤礦安全生產(chǎn)不單純是人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、技術(shù)等某一方面的問(wèn)題，而是各種因素相互牽連的組合體，需要建立健全一套安全管理體系。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)與管理，已成為促進(jìn)煤礦發(fā)展的重要載體，可以實(shí)現(xiàn)礦井安全建設(shè)和長(zhǎng)治久安。

（三）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制是走特色發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)需要

建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，不但是時(shí)代進(jìn)步的要求，而且是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、保持穩(wěn)定的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放，國(guó)有煤礦的優(yōu)勢(shì)和地位受到?jīng)_擊，黨建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到了挑戰(zhàn)，有時(shí)呈現(xiàn)出軟弱甚至渙散的狀態(tài)。鑒于此，必須不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，走特色發(fā)展之路，確保煤礦安全科學(xué)發(fā)展。

二、創(chuàng)新煤礦黨建工作機(jī)制應(yīng)遵循的主要原則

（一）系統(tǒng)原則

創(chuàng)新煤礦黨建工作機(jī)制，必須構(gòu)建計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)控、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)這一機(jī)制的自我運(yùn)轉(zhuǎn)，使黨建工作走上科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（二）滲透原則

黨建工作必須服從服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)這個(gè)中心工作。要通過(guò)構(gòu)建黨建工作創(chuàng)新機(jī)制，把黨建工作滲透到煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成主輔結(jié)合、相互支持的能量轉(zhuǎn)換機(jī)制。

（三）適應(yīng)原則

要著力研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放條件下煤礦黨建工作的基本規(guī)律，充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放的消極因素給黨建工作帶來(lái)的負(fù)面影響。

（四）開(kāi)放原則

創(chuàng)新煤礦黨建工作機(jī)制，必須大膽地借鑒和吸收先進(jìn)企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，包括傳統(tǒng)黨建理論的精華和現(xiàn)代黨建理論和技術(shù)，不斷豐富新時(shí)期煤礦黨建工作的理論和實(shí)踐。

（五）效益原則

為了黨建工作持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持效益原則，把握黨建工作方向，追求最佳效益，努力使黨建工作形成良性循環(huán)。

三、創(chuàng)新煤礦黨建工作機(jī)制的主要內(nèi)容

新時(shí)期，黨建工作要圍繞“五好黨組織”創(chuàng)建，切實(shí)抓好基層黨支部、基層區(qū)隊(duì)班組和干部、黨員、人才、職工四支隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)工作，將思想政治工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明、黨風(fēng)廉政、和諧穩(wěn)定建設(shè)。

（一）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平

要圍繞“五好黨組織”創(chuàng)建，堅(jiān)持高目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。進(jìn)一步健全完善黨支部工作制度，不斷探索支部建設(shè)新機(jī)制，引入支部對(duì)標(biāo)管理，開(kāi)展“五比五提”競(jìng)賽活動(dòng)（比學(xué)習(xí)，提升黨員素質(zhì)；比作風(fēng)，提升服務(wù)意識(shí)；比管理，提升工作水平；比貢獻(xiàn)，提升工作業(yè)績(jī)；比廉潔，提升隊(duì)伍形象），提高黨建工作科學(xué)化水平。

（二）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，著力加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)

一是著力培養(yǎng)“五力俱佳”干部隊(duì)伍。管理干部是企業(yè)的中流砥柱，必須具備較高的公信力、執(zhí)行力、履職力、戰(zhàn)斗力、協(xié)同力。要緊緊抓住培養(yǎng)“五力俱佳”的精英團(tuán)隊(duì)這一載體，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，實(shí)施“三推三考”、公開(kāi)招聘等多元化選人用人機(jī)制，建立黨員干部動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，完善動(dòng)態(tài)管理和對(duì)口交流培養(yǎng)制度，確保干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。二是鍛造“甘于奉獻(xiàn)”黨員隊(duì)伍。注重黨員教育管理，扎實(shí)開(kāi)展“黨員（安全）責(zé)任區(qū)”“一名黨員一面旗幟”等活動(dòng)，叫響共產(chǎn)黨員稱號(hào)，讓黨員在活動(dòng)中增強(qiáng)責(zé)任感，體驗(yàn)榮譽(yù)感。三是建設(shè)“勇于創(chuàng)新”人才隊(duì)伍。建立人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培育勇于創(chuàng)新、善于攻關(guān)的緊缺急用人才，形成專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)格局。四是打造“素質(zhì)一流”職工隊(duì)伍。按照“建學(xué)習(xí)型企業(yè)，育素質(zhì)型職工”要求，秉承“寧停產(chǎn)不停訓(xùn)”“培訓(xùn)不合格就是事故”理念，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)涵，扎實(shí)開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，打造“素質(zhì)一流”職工隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化

要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，探索建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要緊緊圍繞中心工作，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與安全宣傳教育、黨員示范崗相結(jié)合，積極開(kāi)展“務(wù)實(shí)重干、安全發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大黨員干部立足崗位，創(chuàng)新創(chuàng)建，助推企業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持“融入經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，有機(jī)地把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作中，實(shí)現(xiàn)黨政工作同頻共振、協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳思想工作，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)宣傳，面對(duì)基層和職工，發(fā)現(xiàn)、挖掘和報(bào)道先進(jìn)人物、典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。要在如何貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾上下功夫，在創(chuàng)新管理機(jī)制上下功夫，讓思想政治工作進(jìn)班組、進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)思想政治工作上水平，充分激發(fā)職工的責(zé)任感和創(chuàng)造力。

（五）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，著力提升文化和文明建設(shè)水平

要注重文化建設(shè)，進(jìn)一步整合學(xué)習(xí)型文化、安全文化、感恩文化和廉潔文化等文化體系，以安全文化建設(shè)為核心，提升企業(yè)軟實(shí)力。不斷提高文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，把文明創(chuàng)建活動(dòng)延伸到井下，進(jìn)入到家庭，滲透到個(gè)人，形成共建主體多元化、共建內(nèi)容系列化、共建形式多樣化的良好格局。

（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，全面推進(jìn)和諧穩(wěn)定建設(shè)

面對(duì)當(dāng)前“四個(gè)考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”，進(jìn)一步完善廉政監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、程序化。開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立干部清正廉潔、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立時(shí)效性強(qiáng)、反饋迅速的信息網(wǎng)絡(luò)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，妥善處理不同群體利益訴求，組織開(kāi)展好各項(xiàng)治理整頓，維護(hù)穩(wěn)定大局。

（七）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用

群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要不斷推進(jìn)民主管理，深化礦務(wù)公開(kāi)，全面接受廣大干部職工的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)管理的積極性。關(guān)心職工冷暖，積極改善民生，切實(shí)把發(fā)展成果和企業(yè)關(guān)懷送到職工家屬心中。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，圍繞安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)展青工工作，深化“導(dǎo)師帶徒”、創(chuàng)新創(chuàng)效和青年監(jiān)督崗活動(dòng)，讓廣大青年在實(shí)踐中鍛煉，在崗位中成長(zhǎng)，充分發(fā)揮生力軍作用。廣泛開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體活動(dòng)，更好地滿足職工群眾多方面、多層次的精神文化需求。

總之，煤礦黨建工作創(chuàng)新是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷研究與探索，只有真正落實(shí)到位，才能真正發(fā)揮黨組織的三個(gè)作用，助推企業(yè)發(fā)展。