建議“未落實” 代表卻“滿意”

/胡月梅

這是一份特殊的建議，雖然內容未得到落實，測評時代表卻填上了“滿意”。

因為它催生了另一條水上運輸通道，更因為承辦單位不輕言放棄的態度。

代表憂心尖山交通建議拓展水路運輸

海寧市尖山新區位于杭州灣北岸，是8年前海涂圍墾而成，現已進駐青年汽車、萬凱新材料、聯鑫板材、尖山光電等一批重大項目。2011年，新區內已有規模以上工業企業41家，實現產值93億元，是海寧市發展最快、最好的地區之一。

然而，隨著重大項目的增加、外來投資的增多，該區交通壓力日趨加重。海寧市人大代表徐啟晨是尖山新區一家新興企業的高管，他對新區交通壓力感觸頗深。據他統計分析，區鎮企業2011年的物流運輸量為800萬噸/年，日均單向運輸車流量為1000輛，附近的硤尖公路、老01省道等均已飽和，部分路段甚至已出現嚴重擁堵。而且，新區內均為新建企業，建設項目多，工程用車、重型卡車出入頻繁，造成道路破損嚴重，承載力堪憂。更令徐啟晨擔憂的是，到2015年，他預計新區企業運輸量將達到1500萬噸/年，日均單向運輸車流量為2000輛，比2011年將近翻一番，附近公路的交通壓力將不可想象，必須另辟新路。

“可否借用水路？”有了這個想法后，徐啟晨立即與轄區內其他幾位市人大代表相約再作調查，一起走訪了政府部門、管理單位和企業，最終得到了肯定的答案。2012年2月13日，徐啟晨便領銜向海寧市十四屆人大一次會議提交了《關于建設尖山新區（黃灣鎮）沿江貨運碼頭的建議》，建議利用近在咫尺的錢塘江，建設沿江碼頭，開通江上運輸，并就規劃建設、總投資估算、后續管理等方面提出了具體的建議。

建議辦理“改道”而行務實作風感動代表

2012年3月9日，海寧市人大常委會將十四屆人大一次會議的代表建議正式交“一府兩院”辦理。作為該建議的承辦單位，海寧市交通局第一時間與徐啟晨等代表進行了面對面溝通，并帶領他們一起對沿江水面進行勘察。同時，他們還先后委托錢塘江河口研究所和錢塘江管理局，對錢塘江尖山段建沿江碼頭方案進行可行性論證。

幾天后，結果出來了：這一沿江地段積沙嚴重，加上航道條件和潮汐因素，在目前的技術條件下，利用錢塘江運輸基本不可行。

面對這樣的結果，興奮的代表們有些沮喪。按照常規做法，建議辦到這一步，承辦單位完全可以以條件不成熟、不具備辦理條件等理由答復代表了事。然而，海寧市交通局并沒有這么做，該建議辦理也沒有因此止步。

“就這樣答復代表也可以，相信代表也能理解。但代表提出的交通運輸壓力問題，可不是一紙答復就能解決的，我們辦理建議的最終目的是解決問題，而不是為了應付代表！”經過一番深思熟慮后，海寧市交通局將眼光從外河轉向內河。

“本以為沒戲了，想不到還有希望！”徐啟晨等代表得知消息后，既興奮又焦急。海寧市交通局也馬上召集相關部門負責人和技術人員對該方案進行論證，并提出了近期和遠期計劃。

目前連接尖山新區的內河航道只有一條六平申航道，全長24公里，可連通即將建設的杭平申航道，也可借此實現海河聯運。但由于目前六平申航道等級太低，根本無法滿足水運需求，尤其是其中的硤尖線航道，由于長年未通航，航道淤積嚴重，僅能通行100噸級的船舶，要實現內河航運困難重重。

為了先解當前的燃眉之急，海寧市交通局積極向上申請，在不涉及政策處理的前提下，挖掘潛力，將六平申航道的應急疏浚列入2012年航道養護的重中之重，以保證500噸級船舶能單向進出。同時，在硤尖線終點規劃建設內河碼頭，以滿足尖山新區企業當前的水運要求。接下來，再計劃將六平申航道按三級航道進行改造，實現通行1000噸級船舶的目標，然后接通杭平申線航道，徹底破解尖山新區的運輸瓶頸。

“雖然我們提出的借助錢塘江緩解交通壓力的方案因技術條件不成熟未實施，但交通部門現在所采取的方案比我們原來想的更符合實際，依然可以通過水運來切實緩解交通壓力。尤其是交通部門務實的工作作風，真的讓我很感動。”2012年11月，徐啟晨毫不猶豫地在代表建議辦理滿意度測評表上簽下了“滿意”。