江西省農(nóng)村中職教育生源困境調(diào)查及解決機(jī)制研究

楊國(guó)偉

黨的十七大報(bào)告提出要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。然而，近十年以來，農(nóng)村地區(qū)中職學(xué)校出現(xiàn)招生困難的現(xiàn)象，生源困境嚴(yán)重制約了中職教育的持續(xù)健康發(fā)展。原因是:一，社會(huì)認(rèn)同度偏低;二，中職生受教育后收入不明顯;三，升學(xué)通道不暢;四，辦學(xué)質(zhì)量差;五，高校持續(xù)擴(kuò)招嚴(yán)重影響中職生源。本文通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，致力于解決江西省農(nóng)村中職學(xué)校生源困境問題。

一、現(xiàn)狀

生源數(shù)量日益減少。農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)初中生畢業(yè)后大量輟學(xué)而中職學(xué)校招生困難的現(xiàn)象。在江西省農(nóng)村地區(qū)，考不上好高中的初中畢業(yè)生，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。而中職畢業(yè)生和初中畢業(yè)生外出打工的工作性質(zhì)和工資收入水平基本沒有差別，加上很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，所以，很多初中生畢業(yè)后選擇了直接外出打工，導(dǎo)致中職生生源數(shù)量日益減少。另有一部分學(xué)生即便考入農(nóng)村中職學(xué)校，由于學(xué)校、家庭或其本人原因也選擇輟學(xué)。

另外，中職生生源基本素質(zhì)降低。實(shí)行九年義務(wù)教育以來，初中畢業(yè)未升入高中的學(xué)生質(zhì)量有所下降，中職學(xué)校招生門檻一再降低，導(dǎo)致學(xué)生基本素質(zhì)下降。

二、江西農(nóng)村中職生源困境的問題分析

(一)社會(huì)認(rèn)同度偏低

社會(huì)對(duì)中職學(xué)校的認(rèn)同度，直接影響著中職教育的招生數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)自古以來“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，至今仍影響著大多數(shù)人的擇業(yè)觀，他們依舊認(rèn)為，只有通過大學(xué)進(jìn)入政府等管理崗位才能體現(xiàn)人生價(jià)值，而通過中職教育成為技術(shù)工人則是低人一等，導(dǎo)致大多數(shù)家長(zhǎng)期望子女升入大學(xué)，而非接受中職教育。通過調(diào)查，江西省農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生能認(rèn)同中職教育的不足15%，學(xué)生對(duì)職校的認(rèn)同度偏低，直接影響了中職學(xué)校的招生，也造成了中職學(xué)校的學(xué)生輟學(xué)率偏高。另外，中職學(xué)校自身存在的原因，中職教育本身發(fā)展不夠全面，一些中職學(xué)校盲目開設(shè)一些市場(chǎng)緊缺專業(yè)，而學(xué)校設(shè)備、師資、教學(xué)方案等都跟不上，結(jié)果在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)不到真知識(shí)、就業(yè)困難，帶來很多負(fù)面效應(yīng)，學(xué)生對(duì)中職學(xué)校缺乏信心和興趣。

(二)農(nóng)村中職教育收益不明顯

勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺位降低了接受中職教育的必要性。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不夠健全，大批未接受職業(yè)教育的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，使得從欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力錯(cuò)誤地認(rèn)為，接受中等職業(yè)教育似乎多余，缺乏接受職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制。初中畢業(yè)后，學(xué)生考不上好的高中，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。但中職畢業(yè)生學(xué)歷低、就業(yè)能力有限，無法與高學(xué)歷人員競(jìng)爭(zhēng)，只能加入農(nóng)民工隊(duì)伍，造成就業(yè)層次低、工資待遇較差、發(fā)展空間小、工作不穩(wěn)定等問題。

(三)學(xué)通道不暢

在我國(guó)，高職院校招生主要從高中畢業(yè)生中進(jìn)行選拔，而很少?gòu)闹新殞W(xué)校招錄，使得中職教育陷入終結(jié)性教育境地?，F(xiàn)在限制中職畢業(yè)生升入高等教育院校，就限制了中職生的可持續(xù)發(fā)展，就大大降低了中職教育的吸引力。這樣一來，很多希望子女讀大學(xué)的家長(zhǎng)們不愿意將子女送入中職學(xué)校。

(四)辦學(xué)質(zhì)量低、效益差

任何服務(wù)都要秉承“質(zhì)量第一”的理念，以滿足消費(fèi)者的需求。然而，在江西省，有不少農(nóng)村中職學(xué)校，管理混亂、專業(yè)陳舊、教材過時(shí)、教法呆板。在師資方面，中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍面臨兩個(gè)問題，一是數(shù)量嚴(yán)重不足;二是整體素質(zhì)不高。農(nóng)村中職教師特別是專業(yè)課師資短缺很嚴(yán)重。農(nóng)村中職教師的工資往往受地方政府財(cái)政狀況和事業(yè)編制的限制得不到解決，向社會(huì)招聘教師又受經(jīng)費(fèi)不足的制約，工資待遇偏低，不可能招聘到好的師資，即使招到，流失率也很大。由此造成了第二個(gè)問題，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，教師知識(shí)與技能沒能達(dá)到應(yīng)有的水平，師資隊(duì)伍跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(五)高校持續(xù)擴(kuò)招嚴(yán)重影響中職生源

近些年來，由于教育部頒布的高等院校擴(kuò)招政策，致使高校連續(xù)擴(kuò)招，更多本無望升入大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生有了更多機(jī)會(huì)步入高校，以致普通高中持續(xù)升溫，原本招生困難的中職院校更是難上加難，入學(xué)率持續(xù)低迷。在當(dāng)今中國(guó)急需高素質(zhì)技術(shù)人才時(shí)期，高校擴(kuò)招政策導(dǎo)致普通教育與職業(yè)教育的嚴(yán)重失衡，技術(shù)人員匱乏的問題始終得不到解決。

三、化解農(nóng)村中職生源困境的建議

(一)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村中職教育的重要性

我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展中期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。農(nóng)村中等職業(yè)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不論是對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都發(fā)揮著極為重要的作用。而我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須因地制宜，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快從原始的溫飽型向綜合型、專業(yè)型和集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。而農(nóng)村中職教育肩負(fù)著培養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的重任。在把現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富等方面，農(nóng)村中職教育起著不可低估的作用。政府部門和教育行政部門應(yīng)高度重視發(fā)展農(nóng)村中職教育的重要性，在統(tǒng)籌規(guī)劃和制定具體政策時(shí)應(yīng)予充分考慮，加大扶持力度。

(二)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

只有良好的土壤，才能結(jié)出豐厚的果實(shí)。農(nóng)村中職教育的發(fā)展必須要有良好的社會(huì)輿論環(huán)境。因此，政府應(yīng)切實(shí)關(guān)注農(nóng)村中職教育，研究解決農(nóng)村中職教育的地位問題。發(fā)展我省農(nóng)村中職教育迫在眉睫，應(yīng)盡快提高農(nóng)村中職教育的辦學(xué)質(zhì)量，使得農(nóng)村中職教育真正成為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。其次，公眾傳媒也應(yīng)該做好輿論宣傳工作，加大對(duì)農(nóng)村中職教育的正面宣傳，使公眾認(rèn)可農(nóng)村中職教育的重要性，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大眾化職教觀。

(三)加大財(cái)政投入，引進(jìn)社會(huì)力量

長(zhǎng)期以來，經(jīng)費(fèi)不足一直困擾中等職業(yè)教育的發(fā)展。中等職業(yè)教育需要大量的資金投入來設(shè)立辦學(xué)和實(shí)習(xí)場(chǎng)地，引進(jìn)專業(yè)人才。農(nóng)村中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管，專款專用。因此，國(guó)家應(yīng)給與相應(yīng)的政策傾斜，加大財(cái)政投入，大力扶持中等職業(yè)教育的發(fā)展。另外，吸納社會(huì)資金，歡迎熱心于中職教育事業(yè)的社會(huì)人士的參與，共同辦好中等職業(yè)教育。

(四)強(qiáng)化中職教育資源的利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)合作

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校自身資源匱乏，硬件、軟件落后，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量。鑒于此種情況，中職學(xué)校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造更多更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)自身資源的不足。制定合理的培養(yǎng)方案，在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，定期選拔優(yōu)秀在校中職生去外地名牌中職學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，以此吸引更多初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)。另外，可以將農(nóng)村中等職業(yè)教育范圍擴(kuò)大到農(nóng)村成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)員情況，進(jìn)行特殊培訓(xùn)，以擴(kuò)大生源。

(五)完善就業(yè)準(zhǔn)入制

所謂“就業(yè)準(zhǔn)入制”，就是通過嚴(yán)格的職業(yè)資格證書制度。只有持有合格職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者才有資格從事與證書相對(duì)應(yīng)的工作，而沒有相關(guān)證書者應(yīng)排除在外。這樣，初中畢業(yè)生只有通過接受中職教育獲得職業(yè)資格證書才有資格參加勞動(dòng)，以此強(qiáng)化社會(huì)和個(gè)人對(duì)職業(yè)資格的價(jià)值取向，激發(fā)社會(huì)和個(gè)人對(duì)中職教育的熱情。如此一來，初中畢業(yè)生接受中職教育將成為必然選擇，中職生源困境現(xiàn)狀將會(huì)得到明顯改善。與此同時(shí)，加強(qiáng)教育管理部門與勞動(dòng)部門協(xié)作，共同研究職業(yè)教育與職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容銜接，完善相應(yīng)的配套措施。

(六)建立并完善中職畢業(yè)生升學(xué)制度

中職學(xué)校生源困境的原因很大一部分是因?yàn)橹新毥逃龑W(xué)通道不暢，中職教育成為了終端教育。高等職業(yè)教育應(yīng)該與中等職業(yè)教育對(duì)接，同時(shí)應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大高職從中職對(duì)口招生的比率。深化高職招生考試制度改革，積極推進(jìn)對(duì)口自主招生，完善中職畢業(yè)生直接升學(xué)制度，實(shí)施“知識(shí)+技能”考核辦法，研究制定優(yōu)秀中職畢業(yè)生面試進(jìn)入高職院校深造的辦法，以增加中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)比例。另外，中職教育應(yīng)面向未來，用人單位應(yīng)定期選拔中職學(xué)校畢業(yè)的優(yōu)秀工作者進(jìn)高校進(jìn)行在職深造，優(yōu)化優(yōu)秀員工的職業(yè)生涯。

四、小結(jié)

促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，需要大量高素質(zhì)的技術(shù)人員。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)再就業(yè)的重要措施，同時(shí)也是貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，完善現(xiàn)代教育體系的必經(jīng)之路。

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