仁懷市“雙創雙帶”工程觀察

文Ⅰ陳 飛 張 遷

去年以來，仁懷市以“黨員創業帶富”、“支部創業帶富”（“雙創雙帶”）工程為抓手，即鞏固了黨員創業帶富工程黨建品牌，又找到了提升基層黨組織凝聚力、發展壯大村級集體經濟、建成小康社會的最佳路徑。截至目前，仁懷市“黨員創業帶富”項目總數達864個；全市83個黨支部實施了“支部創業帶富工程”，受益黨員群眾達到30余萬之眾。

支部+項目+群眾黨群入股分紅利

仁懷市沙灘鄉順河村黨支部書記吳成勇說，通過實施“支部創帶”工程，不僅入股群眾每年可分得4萬多元的紅利，村黨支部還可以收入10多萬元。

順河村和美酒河村黨支部抓住白酒工業園區發展機遇，積極動員兩村116戶黨員群眾以土地、資金、剩余勞動力等方式入股，由黨支部領辦白酒企業。美酒河村興辦的酒廠年產白酒200多噸，實現利潤150多萬元，該村群眾戶均分紅4萬多元；順河村黨支部領辦的白酒生產基地每年產生利潤240多萬元，該村群眾戶均分紅3萬多元。

仁懷采取“支部+項目+群眾”方式，由支部領頭辦項目，群眾參與入股，形成利益共同體。村黨支部領頭建設項目，黨員和群眾以土地、資金或其他固定資產投資方式入股，創業項目由村黨支部組建的理事會負責組織實施、經營、管理，支部與投資入股的黨員群眾簽訂股東協議。項目建設實現的利潤按三部分分成：第一是提取5%作為村級積累，用于村級公益事業建設；第二是提取25%作為企業擴大再生產經費；第三是剩余的70%按照股東入股比列分紅。

目前，全市各村累計投入集體資金250多萬元建設基礎設施，受益群眾10多萬人。村黨支部通過實施支部創業帶富，帶領群眾增收致富，提升了村級黨組織的凝聚力，增強了村級黨組織的向心力。

支部+公司+群眾企地共建促雙贏

當前，仁懷工業園區快速推進，適應園區發展的人力資源、交通運輸、群眾工作的矛盾日益凸顯。如何破解農業向工業轉型期出現的問題，采取“支部+公司+群眾”方式，由支部領頭建公司，通過規范化運作，為園區提供運輸、培訓、勞務等服務；企業為當地群眾提供就業崗位，出資建設基礎設施，改善生活生產環境，實現企業共贏目標。

合馬鎮羅村村成立勞務服務中心，對失地群眾進行崗前技能培訓，并為企業職工提供二次培訓。目前服務中心已與8家規模以上企業簽訂了定向勞務服務合同，為大唐、懷莊、醬園春等企業培訓輸送員工42人次，獲取費用1840元；派遣服務技工31人次，創收7000多元；承接基礎設施建設項目3個，預計創收24000元，股東個人收入達5000元，村集體經濟累計可達4000元。二合鎮雙龍村村黨支部積極與金融機構聯系，協調貸款幫助協會會員購車。目前，共幫助26戶會員協調信貸資金360萬元，運輸車輛達68臺車，月收入達130多萬元，集體經濟年均凈收入5萬元。

支部+協會+群眾黨群合力建小康

如何發揮新經濟組織的功能作用是當前各級黨組織面臨的重大課題。為此，仁懷采取“支部+協會+群眾”方式，支部領頭建協會，群眾參與管理，形成利益聯合體。依托仁懷酒業發展優勢，由村黨支部或村委會領頭組建高粱合作社，合作社連接農戶與企業，向農民訂單種植有機高粱。

今年，仁懷種植高粱27萬畝，預計產量1.4億斤、群眾收入5億多元。長崗鎮太陽村、小山頭村、藺田村實施石漠化整治后，通過合作社引進經果林、中藥材的種植項目打造起5000畝經濟林地示范園，使村級集體經濟實體逐漸壯大；龍井鄉立英村合作社發展13000畝核桃基地，為小康建設承擔起“造血”任務；后山鄉新山村合作社發展的烤煙達800畝，產量16萬斤，實現產值200萬元；五馬鎮三元村合作社通過“技術、銷售”入股形式帶領村民養羊4500只，年收入達100萬元。

“‘雙創雙帶’工程，‘引’是前提、‘創’是關鍵、‘業’是支撐、‘帶’是核心、‘富’是目標，群眾是主體。”仁懷市市委常委、組織部長游海燕認為，通過“雙創雙帶”，讓受益面延伸到邊遠的群眾，把黨員干部和黨員群眾結成創業致富的聯合體，做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賺，創業收益大家享，切實改善了民生。