做好信訪工作 建設(shè)和諧環(huán)境

■ 田世鑫

黨的十八大報告提出，全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

做好信訪工作，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制，是加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有力武器。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進(jìn)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實維護好群眾的權(quán)益，是建設(shè)和諧穩(wěn)定企業(yè)的重要手段。

山西焦化集團公司籌建于1969年，現(xiàn)有職工8600余人，先后獲得“全國‘五一’勞動獎狀”和“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國模范職工之家”和“山西省最佳企業(yè)”等榮譽稱號。由于單位成立時間長，職工生活欠賬多，歷史遺留問題多，信訪問題比較突出。集團黨委認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的工作思路，把信訪工作納入企業(yè)大安全管理體系，堅持抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪的工作思路，積極構(gòu)建大信訪工作格局，使信訪工作成為和諧企業(yè)建設(shè)的有力推手。

實行上下聯(lián)動接訪

群眾工作無小事，對于職工群眾生產(chǎn)生活中遇到的問題，必須讓職工群眾的訴求有地訪、有人問、有人管。信訪工作堅持敞開大門接訪、懷著感情解訪、帶著責(zé)任回訪，建立主動下訪、多部門聯(lián)動處理、訴求渠道通暢的良性機制。堅持信訪工作成效體現(xiàn)在“熱線電話中”、滲透到“職工生活里”和反映在“群眾笑容上”，充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、綜合管理、綜合服務(wù)的“三位一體”功能。

敞開大門接訪。信訪工作建立有專人、有熱線電話、有相關(guān)部門配合、24小時值班的機制，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的水電氣暖、困難救助、工傷鑒定、就業(yè)、上學(xué)、住房等問題。信訪部門負(fù)責(zé)整理匯總，相關(guān)部門及時安排解決。

懷著感情解訪。對群眾來電來信來訪堅持做到態(tài)度好、方法新、答復(fù)快，使信訪群眾真正受到尊重，得到理解和關(guān)愛。同時，推行了陪訪制度，陪同上訪人員到相關(guān)單位和上級部門咨詢，使來訪群眾懷憂而來，滿意而歸。

帶著責(zé)任回訪。值班人員做到對信訪群眾登門回訪，面對面交流感情，零距離溝通思想，送政策、送溫暖。對事關(guān)群眾生活的問題，事先到家屬區(qū)征求意見，事后收集群眾反饋意見。對個別老纏訪戶實行一對一登門包保，有效化解矛盾。

創(chuàng)新工作環(huán)節(jié)機制

堅持把信訪工作列入各級黨政組織重要議事日程，貫穿于日常工作中，逐步健全完善排查機制、部門聯(lián)動機制、政策引導(dǎo)機制、互動互促機制、法律援助機制、綜合評價機制等六項機制，抓好環(huán)節(jié)，形成體系，使苗頭和問題早發(fā)現(xiàn)、早排查，控制住、解決好，有效地維護企業(yè)和職工群眾的利益。

信訪排查機制。按照關(guān)口前移、重心下移的要求，建立信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)集中反映職工群眾關(guān)心的難點、熱點、焦點問題，使信訪工作做到了全方位覆蓋。為使各類信訪問題得到有效預(yù)控、及時處置，堅持勞資、工會、社保和基層單位對職工群眾關(guān)注的問題和信訪苗頭進(jìn)行收集整理，定期對職工進(jìn)行問卷調(diào)查，收集各類問題和建議，匯總報告，對潛在性、苗頭性問題做到了底子清、情況明，為制定決策提供依據(jù)。排查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總整理后通過黨政聯(lián)席會專題研究，業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)處理。對群眾初信、初訪問題，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實信訪首問制，實行歸口辦理、閉合管理。

部門聯(lián)動機制。部門聯(lián)動是堅持信訪工作多部門協(xié)作，既參與值班，又參與信訪問題聯(lián)合辦理的機制。職能部門組干、工會、信訪、勞資、保衛(wèi)、社保等部門全力配合，使各類問題得到妥善解決。在“兩節(jié)”、“兩會”等特殊時期，由信訪、社保、保衛(wèi)等部門分組對重點人員實行24小時穩(wěn)控包保，確保特殊時期無越級、進(jìn)京上訪。

政策引導(dǎo)機制。加強政策引導(dǎo)是做好信訪穩(wěn)定工作的根本前提。利用廣播、電視、報紙等媒體，利用班前班后會等時間，把各項政策及時傳播到千家萬戶，使廣大職工家屬對關(guān)心的問題早知情、懂政策、會辦理，避免了不必要的信訪。以召開情況通報會、聽證會和黨員服務(wù)組為形式，面對面向職工家屬宣傳有關(guān)政策、決定和企業(yè)的目標(biāo)措施、發(fā)展成果。黨員服務(wù)組利用雙休日、節(jié)假日，深入家屬區(qū)、退休職工、貧特困戶家中，察民情、送信息、講政策。對普遍性、傾向性信訪問題，能辦理的及時辦理，不能辦理或不具備辦理條件的，堅持統(tǒng)一政策解釋，統(tǒng)一口徑答復(fù)，主動說明情況，進(jìn)行思想引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持。

互動互促機制。積極推進(jìn)企地共建，加強與地方政府、所屬地各種人員的協(xié)調(diào)配合。每年與駐地政府、農(nóng)村以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老職工座談、聯(lián)誼，通報情況，共商礦區(qū)發(fā)展計策，促進(jìn)社會和諧。

法律援助機制。積極宣傳法律知識，推行陪訪制度，對盲目上訪人員，由專人陪同到單位和上級勞動、司法部門進(jìn)行政策、法律咨詢；對因經(jīng)濟糾紛形成，需要通過司法機關(guān)解決的信訪問題，及時提供法律幫助，對間隔時間長、沒有政策規(guī)定的歷史遺留問題，積極向上級部門征求意見、向兄弟單位了解情況，專題會議研究討論，尋求妥善解決的辦法。

綜合評價機制。建立完善信訪工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，實行考核評價。考核就是對各單位的制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳、信訪排查、苗頭預(yù)控、問題落實等情況，進(jìn)行全面考核評價，與工資獎金分配直接掛鉤。評價就是對各單位的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行全面認(rèn)定，打分定級，作為排名排隊和評模評先的依據(jù)，保證信訪責(zé)任的有效落實。

抓住重點促進(jìn)和諧

民生建設(shè)、弱勢幫扶、勞資關(guān)系、文化陣地、科學(xué)處置問題等都是有效解決信訪問題的重點，做好這些工作，從源頭上消除不和諧因素，從環(huán)境優(yōu)化上減少信訪問題，讓職工群眾生活得更加安心、順心、舒心，通過優(yōu)化小環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)。

一是民生建設(shè)。職工收入方面，保證和經(jīng)營情況一起實現(xiàn)遞增。生活環(huán)境方面，定期組織職工體檢，堅持節(jié)假日走訪慰問，進(jìn)行生活區(qū)治理等。文明創(chuàng)建方面，嚴(yán)格管理交通、消防、民爆、治安，組織豐富多彩的群眾文化娛樂活動，不斷提高職工群眾的幸福指數(shù)。

二是弱勢幫扶。確立讓職工看得起病、讓職工子女上得了學(xué)，保障基本生活的幫扶理念，以工會為主負(fù)責(zé)，分類幫扶。遭遇大病意外等困難，號召全體黨員干部職工捐款進(jìn)行愛心助困救助，上門提供職業(yè)介紹、法律援助、勞動爭議調(diào)解等。

三是勞資關(guān)系。本著以人為本的原則，妥善處理各種勞資、工傷糾紛。有矛盾及時組織召開協(xié)調(diào)會聽取意見，組織相關(guān)部門人員“一對一”地做解釋工作，講政策、講利害、講感情，按法律規(guī)定辦事，按有關(guān)程序進(jìn)行。

四是文化陣地。針對職工思想活躍、需求多元化的情況，注重抓好思想道德教育和風(fēng)氣引領(lǐng)，開展多種形式的文化活動。成立老年大學(xué)，開設(shè)聲樂、舞蹈、書法、繪畫、烹飪等專業(yè)班；建設(shè)文化活動中心，在各社區(qū)建立退休職工活動室，用健康向上的文化活動占領(lǐng)陣地，增加和諧音符。

五是科學(xué)處置。堅持以政策法律規(guī)定為依據(jù)，處理各類信訪問題。對職工群眾的正常訴求，合理合法的上訪，熱情接待，認(rèn)真辦理，對不符合規(guī)定的事耐心解釋。對個別無理取鬧、非法信訪、違規(guī)違法的事、堅決制止。

信訪穩(wěn)定為企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。只有不斷創(chuàng)新方法，努力提高信訪工作水平，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)才能不斷取得進(jìn)步，和諧企業(yè)建設(shè)才能實現(xiàn)目標(biāo)。