小議圖書館丟書賠償制度

陳雪柏

（福建理工學校 福建 福州 350001）

本館的丟書賠償制度從制訂年份來看，已經有十多年的歷史了，從圖書館的角度來看，這是一部中規中矩的制度。但是相對于讀者來說，這份制度卻有許多不是之處，因此相當一部分讀者對此是很不滿意的。因此每年的5月份2年級學生辦理離校手續時都會有因丟書賠償而引起的矛盾出現。

一、現行的丟書賠償制度

1、丟書賠償制度介紹

我校圖書賠償制度針對的是圖書丟失、或損毀現象，而采取的或由讀者自行購回與丟失圖書完全相同的圖書并繳納5元圖書加工費用或是按照圖書原價的2倍賠償（多卷書的一部份丟失的，要按照卷價進行賠償）。

對于一些市面上已經不在出版的圖書，則根據其在相應的收藏價值和使用價值而采取10~20倍的賠償。

2、現行制度的弊端

2.1 丟書賠償制度缺乏相應的法律依據。

首先：按照我國《行政處罰法》的相關規定：行政處罰是指有管轄權的行政主體，對違反行政法規的公民、法人或其他組織的一種行政制裁，它必須由行政機關或法律法規授權的組織依法做出，必須有法定依據。學校僅僅是教育機構，無權以“規章制度”的形式實施罰款行為。

其次，學校要求學生賠償經濟損失，不得以事先有“告示”為由超出法律標準。我國民法通則第一百一十七條對侵占財產的賠償標準做了明確規定：“侵占國家的、集體的財產或者他人財產的，應當返還財產，不能返還財產的，應當折價賠償”，“受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失”。據此法律，現有的丟書賠償制度，已經超出了國家法律標準，因此不具有法律效力。

再次，如果學生故意損毀圖書或毀壞圖書數量較大，性質惡劣，就涉嫌違反了我國治安管理處罰條例，應由公安部門視其情節給予處罰，學校不得“以罰代法”自行解決。

從以上幾點可以看出，無論從哪個角度來說，丟書賠償制度都算是違法的

2.2 這種制度其實與圖書館本身的宗旨是相違背的而且并非對圖書館完全沒有損害的圖書館一貫將“一切為了讀者”作為自己提供服務的原則和宗旨。可是仔細思考，其實現有丟書賠償制度是與這一宗旨相違背的。

首先：現有丟書賠償制度的執行，很大程度上以罰金的形式完成。做為讀者來說，到圖書館借書的意愿本就在于節省經費，而現在被2倍甚至是10倍的賠償，這就違背了起初衷。

其次：丟書賠償制度并沒有將讀者處于一個公平的地位上。所謂的條例都是圖書館事先擬定的。因此雙方在這些制度規定方面所處的地位并不平等。

再次：其實在這種制度下，圖書館同樣也會深受其害。由于物價上漲的緣故，當下圖書價格與上世紀80，90年代的價格相差數十倍不止，因此即便以十倍進行賠償，也同樣損失重大。

二、以書賠書，增加賠償彈性，減少爭議

正視丟書賠償制度本身所存在的缺陷，做為圖書館來說，有義務改正過去錯誤做法。但圖書是學校固定資產，不可能放任圖書丟失，也就是說書必須要賠，但可采取的是以書賠書的方式。這種方式優點在于：1、讀者易于接受，因為讀者有錯在先。2、圖書館易于接受。圖書館是非營利部門，用書來做為賠償，完全可以接受。3、公眾也可以接受。做為公眾，原本因為圖書賠償金而產生的疑慮在以書賠書的方式下可以得到化解。

以書賠書在執行中會面臨一個比較現實的問題：如果給丟失圖書確定其價值？我想可以分別從以下角度來做考慮。

1、圖書的使用價值。

圖書的使用價值可以從兩個方面考慮，一方面是看看該圖書對多少人有用；另一方面要考慮圖書對讀者起了多大作用。因此可以從以下方法來做為評價方法：

1.1 根據圖書的流通情況來做判斷。統計出該圖書在一段時間內的出借次數并與同類圖書在同一時間段內的出借次數做對比。

1.2 圖書流通系統數據庫中，可以查找出借過該圖書的讀者，可以選取幾個有代表性的讀者，確認該圖書的實際使用價值到底如何。

2、圖書的收藏價值。

圖書的收藏價值，是就其對于圖書館總體的館藏而言。因此主要要考慮以下兩方面問題：

2.1 所丟失圖書在整體館藏中的地位。是否重點、特色館藏中的一部分，還是只是普通館藏？在所屬館藏中屬于普通圖書還是屬于相對重要圖書？

2.2 圖書本身價值。圖書的著者是誰？該著者在所在學科領域地位如何？該圖書在著者的作品中處于何種地位？

考慮完以上兩方面因素，我們對于丟書的價值也就有了相對應的參照。

三、圖書賠償具體操作

在具體操作中，原則上鼓勵并想辦法幫助讀者用相同圖書來賠償。但在最終無法尋找到相同圖書的情況下采取以書賠書的賠償制度。而相對來說專業書與非專業圖書賠償制度應當有所區別，這是因為非專業圖書的可替代性比較強，尤其是文學作品，雖然有各種各樣版本的不同，但是傳達的知識是相同的，所以相較于專業圖書不斷增加、刪改知識而言，是比較穩定的，因此在賠償上二者要有所區別。

1、專業圖書的賠償

專業圖書的賠償可以依照一下步驟來進行賠償：

1.1 賠償相同版本的圖書（ISBN、正題名、作者、版次、出版年份、頁數相同）

對于圖書館而言，賠償相同版本的圖書是原則上的要求。尤其是對于一些相對價值比較高的圖書而言，更是如此。

1.2 在無法賠償完全相同圖書的情況下，可以考慮相同作者、相同內容的最新版本圖書。

對于同一個作者在同一個方面的論著，在不同的版次會有所不同，但是總體而言不會有根本性的變化，因此在無法找到完全相同的圖書的情況下，不同版次的圖書應該是比較好的選擇。

1.3 在以上兩條均無法達到的情況下，只能考慮賠償同比價格不低于所丟失圖書價格的其他同類型的新書，但是應當設置所賠償圖書的最低價格。

2、非專業圖書的賠償

非專業圖書因其可替代性強，所以相應的在賠償上可以適度放松，其主要操作如下：

2.1 非專業圖書賠償在原則上應當要賠償相同版本的圖書

2.2 非專業圖書在無法賠償相同圖書的情況下，可以考慮賠償新版圖書。但圖書館員應當在所賠償圖書的版本上給予讀者相應的幫助。

四、結束語

圖書丟失賠償制度是圖書館一系列制度中重要的一環，沒有這一環的存在，圖書館的對外借閱工作將無法進行，但是丟失賠償制度應當兼顧圖書館的本職工作也要兼顧讀者的利益，因此在制度的建設方面應當既堅持原則又要保有一定的彈性。