淺談縣級圖書館存在的問題及解決辦法

沙玉香

（蘿北縣圖書館 黑龍江 鶴崗 154200）

隨著科技與文化的進步，人們的學習、生活、工作和思維方式也在發生著重大的變化，縣級圖書館事業的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。縣級圖書館對于保障廣大群眾基本文化權益，使社會文化更加豐富多彩，使人們精神面貌更加昂揚向上起著舉足輕重的作用。這就要求圖書館只有順應時代的需求，與時俱進，充分發揮圖書在知識領域的重要性，才能不被時代的潮流所拋棄。目前我國的縣級圖書館雖然在逐年加強和完善，但仍然存在著許多亟需解決的問題，這些問題的存在嚴重影響著圖書館事業的進步和發展。因此，研究并解決這些問題，成為縣級圖書館當前一個重要的課題。

一、縣級圖書館目前存在的主要問題

(一)員工綜合素質偏低。縣級圖書館在許多領導和大部分老百姓眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。許多行業都認為圖書館是個養老的地方，根本起不到什么社會效應及相應的作用。基于各種原因，縣級圖書館基本上沒有自主用人的權力，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系及選擇養老的首選最佳單位。最終來到圖書館的人員工作作風散漫，工作缺乏積極性和主動性，這就導致縣級圖書館工作人員業務水平及綜合素質偏低。主要表現在兩個方面：一是文化修養較差。專業技術人員嚴重缺乏，主要是沒有專項經費用于外輸人員進修及學習。大部分人員文化水平不高，不會操作微機和自動化辦公程序，專業人員的知識結構失衡、老化，存在整體知識結構不合理的狀況。而圖書館工作所需的圖書館學、英語、計算機等專業技術人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質偏低，難以滿足知識經濟時代對圖書館工作人員的要求。二是思想修養偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，沒有把心思放在圖書館發展工作上，只是做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。從而導致思想修養偏低。

（二）資源相對短缺。圖書館資源是指設備與設施、經費與人員、文獻、館舍、服務工作及管理等方面。目前，我國縣級圖書館是政府財政撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，導致圖書館出現了人員配備少、購書經費短缺、設備落后、館舍面積不足等問題。許多縣級圖書館藏書遞減，文獻館藏嚴重不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本沒有經費服務于購書；有的圖書館館舍老化沒有資金維修，書架、期刊架、閱覽桌椅等設備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少或者根本就沒有網絡設備，滿足不了讀者上網瀏覽及查閱資料的要求。

（三）服務水平較低。由于縣級小城鎮對圖書的宣傳不夠，人員配備少，也不會專項撥款定期派圖書管理員外出學習。館藏文獻不足，設備也嚴重落后。圖書管理人員綜合素質及業務水平普遍不高等原因，所以導致縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次基本的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。

二、解決縣級圖書館存在問題的辦法

（一）建立和健全各項規章制度。所謂規章制度，主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作實踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業和圖書館工作發展規律的那些經驗，經過進一步總結、提高、最后由有關領導部門批準而賦予法律意義的條文。

1、圖書館規章制度包括行政、業務幾個方面的內容。組織制度是關于圖書館管理機構、業務部門的設置、工作任務、職責范圍等方面的規定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養圖書館工作人員遵守紀律的良好習慣，約束松、散、懶的現象。崗位責任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責任制是關于各部門和員工的職責、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規定。員工聘任制是關于員工錄用、聘任和解聘等方面的規定。員工聘任制是圖書館隊伍建設的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質有差距的人員排斥在隊伍之外，提高員工整體素質。員工教育制度是員工的繼續教育規則，是關于員工學歷教育、進修學習、培訓及其獎勵的規定，是對員工教育活動的規范。

2、建立和完善各項制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規章制度是圖書館充分發揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項制度是圖書館的一項重要內容，是規范縣級圖書館工作的一項重大措施。圖書館的規章制度是實踐經驗的概括和總結，制定和修改圖書館的規章制度是一項深入細致的工作。制定圖書館的各項規章制度，要根據本館的性質，一切要從實際出發，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規章制度的穩定性和連續性。隨著圖書館工作的發展和深化，應根據客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂。

（二）開展多種形式的員工教育活動

圖書館社會作用的大小及圖書館工作人員業務水平的好壞，都取決于圖書館員工的素質。員工素質包括業務水平、科學素質、思想素質、能力素質等方面。因此，開展多種形式的員工業務學習及教育活動，提高員工業務水平、思想素質、科學素質、能力素質，才能做好圖書館管理工作。圖書館工作是一項專業性很強的工作，又是一項對外服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養，還要具有圖書館學、計算機等專業知識以及豐富的科學文化知識。在知識經濟時代的條件下，圖書館員工教育內容主要有以下幾個方面：

一是業務知識教育。做為圖書館管理員首先要了解和掌握圖書資料方面的知識，它包括圖書館學專業知識、數字圖書管理學、計算機等知識。圖書館學專業知識，是員工做好圖書館工作的基礎。網絡化、數字化、自動化為是現代圖書館的主要特征，這就要求每個員工必須具備一定計算機和網絡知識，把數字圖書館的作用充分發揮出來。為讀者提供全方位的信息服務。

二是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想和道德修養，使員工具有的良好職業道德，較強讀者服務意識，熱愛圖書館事業，樹立全心全意為讀者服務的思想。提高工作熱情愛崗敬業，為圖書發展貢獻自己的一份力量。

三是科學文化知識教育。圖書館是人類知識的寶庫，書是人類進步的階梯它匯集了古今中外各種知識。作為一個合格圖書管理員，必須有豐富的科學文化知識及高服務業務水平，才能做好圖書館的服務。

針對縣級圖書館的各自具體情況和特點，圖書館可根據實際情況通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工外出進修學習，及時掌握現在代管理知識。也可以通過在館內舉行培訓班等形式提高員工的政治思想覺悟和業務水平。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業，才能在平凡的崗位上，充分發揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優質服務。

（三）開展無償義務服務。目前，我國縣級圖書館經費不足以及人員配備少是造成是資源短缺的主要原因，也是服務層次較低的重要原因。經費不足，對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經費來源，圖書館不能只是依靠政府撥款，在籌措不到充足經費來解決人員缺少的問題時就要大膽地開展無償義務服務。所謂無償義務服務就是面向社會招聘義務館員。通過他們的無償服務來解決由于圖書館在編人員少工作無法正常開展的問題。聘用的義務館員要求有較好的綜合素質、良好的服務意識，讀者至上的服務理念、精準的服務質量，嚴謹的工作作風，熱愛圖書事業，能夠在沒有報酬的前提下全心全意為圖書事業做貢獻。開展無償義務服務是解決圖書館資源短缺、工作人員缺少的最有效途徑。開展無償服務，可以在財政撥款不足情況下為圖書館開展多種服務提供有利的保障，同時服務的過程又能進一步開發文獻資源，提高文獻資源的利用率，使單一服務變為多途徑服務。圖書館是非盈利性的單位，因此，圖書館在沒有充足經費的情況下，一定要大力開展無償義務服務，充分發揮義務館員的輔助作用。根據工作需要，招聘一定數量的符合要求的義務館員，其組成結構以大學生義務館員為主，社會愛心人士義務館員為輔。在寒暑假期間，圖書館工作量大，大學生義務館員可以利用假期到圖書館來參與圖書館的服務、管理和宣傳等工作，這樣既解決了圖書館在編人員少工作任務繁重的問題，同時也能使他們自己在工作中得到充分的鍛煉。假期以外的時間主要靠社會愛心人士義務館員的力量，在缺少人員的情況下根據需要隨時不定期的提供無償服務。這樣圖書館人員短缺，資金不足的問題就能得到有效解決。

綜上所述，縣級圖書館只有建立和完善各項規章制度、開展多種形式的員工教育活動、并充分發揮無償服務的作用，才能真正解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應知識經濟時代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。使縣級圖書館真正發揮其應有的作用。

[1]上海圖書館.圖書館工作手冊[M].北京:中國國際廣播出版社，1990.

[2]田曉娜.中國學校圖書館（室）工作實用全書[M].北京:國際文化出版公司，995.