我國圖書館對閱讀推廣活動研究探討

金愛順

（佳木斯技師學院 黑龍江 佳木斯 154004）

全民閱讀是提升國民素質的重要因素，國民素質的提高是中華民族毅力世界的根本。圖書館可為全民提供豐富的文獻資源和舒適的閱讀場所，在閱讀推廣方面具有得天獨厚的優勢，圖書館又具有社會教育的職能，理應擔負起全民閱讀推廣活動的重任。

一、開展全民閱讀活動的必要性

隨著現代社會節奏的加快及快餐文化的盛行，人們越來越傾向于淺閱讀、功利性閱讀、娛樂化閱讀，真正能坐下來進行深閱讀的人越來越少。據第九次全國國民閱讀調查結果表明，超過一半的國人認為自己的閱讀量很少或比較少、并不滿意自己的閱讀狀況。2011年全國國民閱讀調查結果顯示，六成以上的國民呼吁在當地舉辦閱讀活動、閱讀節，農村居民比城市居民需求呼吁更加強烈，因此加大力度開展全民閱讀活動是非常必要的。

二、我國公共圖書館閱讀推廣的概況

近幾年，我國對縣級以上圖書館進行修繕，實施了文化信息資源共享、數字圖書館推廣計劃、公共電子閱覽室建設、鄉鎮綜合文化站建設等重點文化工程，全國各地公共圖書館的服務設施不斷改善。但在人們的精神文化需要也在日益增長的情況下，我國公共圖書館事業還存在不少問題：總量不足，平均每46萬多人才有1個圖書館。地區發展不平衡，西藏、寧夏、海南、青海四省公共圖書館的總和僅為88個，與公共圖書館擁有量全國第一的河北省相差77個。經費嚴重不足，2009年，各級財政對公共圖書館財政撥款只有55.1億元，僅占文化事業總投入的18.8%。公共文化服務資源總量偏少、分布不均，占我國總人口一半以上農村地區沒有一個像樣的圖書館，只有3萬多個文化站，尤其是欠發達地區根本無法有效開展民眾需求的閱讀推廣活動。

三、我國公共圖書館閱讀推廣的影響因素

1.管理體制對閱讀推廣的影響。我國公共圖書館事業一直隸屬文化部及下屬廳局管轄，這樣有利于快速調動社會資源，對公共圖書館事業的發展是比較有利的。可是公共圖書館事業雖然屬于公共文化事業，但由于并非基礎性的民生項目，政府政策（尤其是政府撥款）的隨意性比較大，缺乏制度化的有效約束。因而包括閱讀推廣活動在內的各項公共圖書館服務很容易受到政策制定者的影響，不容易維系持續性的服務標準。

2.相關法律法規對閱讀推廣的影響。我國雖然已有十幾個省、直轄市公布并實施了公共圖書館條例或管理辦法，但全國性公共圖書館法律仍是空白，使得我國公共圖書館事業發展缺乏覆蓋全國的、法律層面的保障。無法為公共圖書館開展長期有效的閱讀推廣活動設立了基本標準并提供制度性的保障。

3.資金來源對閱讀推廣的影響。我國公共圖書館的收入來源主要依靠各級政府財政支持。文化事業的總投入占各級政府財政支出的比例并不高，公共圖書館經費比例不高。公共圖書館其他收入很少。而且我國公共圖書館人員經費支出較大，因此公共圖書館用于圖書購置和開展各項活動的經費變得十分有限，嚴重制約了公共圖書館閱讀推廣活動的開展。

四、我國圖書館開展閱讀推廣活動的對策

我國快速發展的今天，全民閱讀需要越來越強烈，公共圖書館如何充分發揮圖書館優勢，在推廣全民閱讀活動中發揮積極作用，針對各種影響因素圖書館也應有相應的對策來完善閱讀推廣活動。

1.圖書館引導全民有效閱讀。“有效閱讀”，其涵義是能帶來社會效益或者經濟效益的閱讀推廣活動都是有效的，圖書館應引領全民進行有效、精準閱讀。對讀者閱讀要起引導作用，讓讀者在快速發展的今天既節省時間，又獲得自已所需知識。

2.健全圖書館法律法規體系。完善公共圖書館的相關法律法規，積極推動出臺《圖書館法》。健全公共圖書館的法律體系不僅包括建立圖書館的專門法，還需要為圖書館的經費來源和管理提供有效的法律保障，明確政府在圖書館經費投入中的主體地位。同時還要明確公共圖書館在文化教育領域中的地位，保證經費供給以保障圖書館的長期穩定發展，明晰圖書館應行使的相應責任以及制定服務規范等都是圖書館相關立法中的需要完善的內容。

3.明確公共圖書館經營自主權。我國公共圖書館在2011年底前實現全部免費開放，基本業務項目免費、公共空間設施場地全部免費開放。但是，公共圖書館不是全部服務都免費，對于延伸擴展的服務可以向讀者收取適當合理的費用既體現公平受益原則，又符合有效配置圖書館資源的要求。這就要探索和建立與公共文化服務體系相適應的管理體制，建立充滿生機與活力的圖書館運營機制。對于公共圖書館而言，要逐步扭轉過去對國家單一投資主體的依賴，努力拓寬創收渠道，開發自主經營能力。

4.完善覆蓋城鄉的設施網絡。推動地市級公共圖書館建設，加強鄉鎮、社區圖書館（室）及服務網點建設，推進流動圖書館設施建設，與農家書屋聯手向農村地區提供基本圖書館服務，形成覆蓋城鄉、比較完備的公共圖書館設施網絡建設。加快推進公共數字文化建設，積極推進公共數字文化服務體系建設，以文化共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等重大項目為抓手，在全國形成一個資源豐富、服務快捷、技術先進、穩定可靠的分布式數字圖書館服務網絡。吸引更多的人到圖書館來使用圖書館的各項設施，參與圖書館開展的各項業務活動。

5.建設專業化、實用型的從業隊伍。圖書館的工作人員一般分兩類：一類是從事專業技術的館員；一類是一般的輔助人員。專業圖書館員應該要有圖書館或信息科學相關學歷。專業圖書館員主要做參考咨詢、定題服務、采訪編目、讀者輔導、書目編制、代查代譯、信息傳遞、網絡導航等工作。一般的輔助人員主要從事具體的圖書借還、貼書標、粘膠帶、圖書上架等工作。結合我國的實際情況，我國公共圖書館可以使用靈活的用人制度，保持一定數量的學生、志愿者等兼職人員。與全額聘用專職人員相比，使用兼職人員經濟實用。專業化、實用型相結合的從業隊伍使得公共圖書館在閱讀推廣活動的組織和開展能夠在人力資源配備上得到有效支撐。

6.完善公共圖書館的監管體系。公共圖書館的監管體系要在加強政府監管和自身監督制衡的基礎上，擴大社會監督。加強政府監管，需要圖書館擺脫與政府相關部門的上下級關系，做到互不隸屬。對于圖書館自身監督，則需要通過信息公開增強圖書館日常事務運作的透明度，避免因信息不對稱造成的失誤，杜絕資源浪費甚至腐敗等問題。尤其要注意對公共圖書館閱讀推廣資金進行監管，做到專款專用。

7.加強圖書館對閱讀推廣的經營策劃。首先，要制定長期閱讀推廣策略并配備專業工作人員進行閱讀推廣活動的經營策劃；其次，要注意與當地政府部門開展合作，爭取政府部門的支持；要與學校、社區、教育界、出版商、書商、行業協會、企事業單位、社會團體建立合作伙伴關系，借力舉辦閱讀推廣活動。第三，要對活動效果進行事后總結和評價，內容包括參與人數、參加者的反饋和評價、給當地帶來的影響、文獻資源利用情況、活動的管理和監管、經費開支情況以及經驗教訓等等。

閱讀推廣是一項長期而艱巨的國家工程，我國圖書館應在閱讀推廣活動中應擔當中堅力量，針對國情研究出一系列行之有效的推廣活動策略，不賦歷史使命。

新華書目報：國民綜合閱讀率攀升，對自身閱讀狀況并不滿意.http://a.xhsmb.com/html/2011-04-09.