談疾病預(yù)防控制檔案管理的幾點(diǎn)看法

甄 蕊

（齊齊哈爾市碾子山區(qū)疾病預(yù)防控制中心 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

疾病預(yù)防控制檔案是指疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)改革建設(shè)發(fā)展和疾病預(yù)防、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖像以及其他不同形式的歷史記錄載體。其真實(shí)記錄著疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職能活動(dòng)，既是發(fā)展疾病預(yù)防控制事業(yè)的重要信息資源和依據(jù)，也是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的寶貴財(cái)富。數(shù)十年來，檔案資料在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決策部署、具體工作實(shí)施和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等實(shí)際工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

一、疾控檔案有關(guān)要求

為加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案管理，提高檔案科學(xué)管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在疾病預(yù)防控制工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等規(guī)定，定義疾病預(yù)防控制檔案：即在疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、健康教育等活動(dòng)中形成的各種門類、載體檔案的總和。各科室應(yīng)確定兼職檔案管理人員，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作資料的積累、整理和歸檔工作。檔案管理人員應(yīng)忠于職守、努力學(xué)習(xí)、具備專業(yè)知識(shí)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。檔案管理要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針、政策和法規(guī)，建立健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，如歸檔制度、借閱制度、保密制度等。各科室在疾病預(yù)防控制工作中形成的應(yīng)歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何人不得將歸檔文件材料據(jù)為己有。歸檔時(shí)間：在檔案部門的指導(dǎo)下，于次年3月份前后整理完成，移交綜合檔案室集中管理，以保證檔案的完整與安全。

二、疾病預(yù)防控制檔案的特點(diǎn)

（一）疾病預(yù)防控制檔案種類繁多、形式多樣。自進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，隨著衛(wèi)生工作重點(diǎn)由醫(yī)療型向預(yù)防型轉(zhuǎn)化，疾病預(yù)防控制檔案的數(shù)量也隨之不斷增加。從檔案的制成材料和存在形式來看，既有傳統(tǒng)形式的檔案，也有大量以圖紙、數(shù)字文件、數(shù)碼照片、錄音磁帶、光盤等為表達(dá)方式的現(xiàn)代檔案，還有各種珍貴標(biāo)本、樣品等特殊的醫(yī)學(xué)實(shí)物檔案。

（二）疾病預(yù)防控制檔案內(nèi)容多、范圍廣，疾病預(yù)防控制檔案具有專門的技術(shù)內(nèi)容，也有疾病預(yù)防的社會(huì)管理內(nèi)容；既有本專業(yè)機(jī)構(gòu)為社會(huì)人群服務(wù)的內(nèi)容，又有依靠群眾和社會(huì)力量，搞好疾病預(yù)防控制工作的內(nèi)容；既有個(gè)別病種防治的內(nèi)容，又有群體性疾病防治的內(nèi)容；既有教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，又有長(zhǎng)期、持久、反復(fù)的、多階段的科學(xué)研究的內(nèi)容；既有本專業(yè)結(jié)構(gòu)專題獨(dú)有的研究?jī)?nèi)容，又有涉及周邊地區(qū)以至全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的內(nèi)容等。可以說疾病預(yù)防控制檔案具有政策性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)、機(jī)密性高，不受單位、地域限制的特點(diǎn)。

（三）疾病預(yù)防控制檔案具有連續(xù)性、形成周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。疾病預(yù)防控制檔案的連續(xù)性、形成周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，是由預(yù)防醫(yī)學(xué)科研課題研究完成周期所決定的。

（四）疾病預(yù)防控制檔案是特定時(shí)間、環(huán)境、條件下的不可復(fù)得的記錄。疾病預(yù)防控制檔案是在特定時(shí)間、環(huán)境、條件下形成的，是查驗(yàn)真?zhèn)蔚牡谝皇植牧暇哂胁豢赊q駁的憑證作用。

三、疾病預(yù)防控制檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)

（一）服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)展。長(zhǎng)期以來，疾病預(yù)防護(hù)制檔案主要任務(wù)是為機(jī)關(guān)提供公共衛(wèi)生管理狀況，為制定決策提供依據(jù)，并末引起社會(huì)的普遍重視。當(dāng)前流行病形勢(shì)十分嚴(yán)峻，老百姓關(guān)注健康的熱情空前高漲，疾病預(yù)防控制檔案信息服務(wù)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。疾病預(yù)防控制檔案信息的服務(wù)對(duì)象已不局限于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，而是廣泛涉及頻發(fā)公共衛(wèi)生事件，地方病與慢性病預(yù)防控制，健康教育，實(shí)驗(yàn)室管理，科學(xué)研究，動(dòng)植物檢驗(yàn)、檢疫，對(duì)外合作與交流等各個(gè)領(lǐng)域。疾病預(yù)防控制檔案信息的運(yùn)用成為人類社會(huì)活動(dòng)中不可缺少的內(nèi)容。

（二）研究領(lǐng)域的拓寬。疾病預(yù)防控制檔案信息研究領(lǐng)域的拓寬，表現(xiàn)為橫向的擴(kuò)展和縱向的深化。由于服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)大，疾病預(yù)防控制檔案信息研究領(lǐng)域必須相應(yīng)的擴(kuò)大延伸，提供更廣泛、更全面的信息以滿足不同用戶的要求。研究思路的更新，研究方法的改進(jìn)，信息收集、儲(chǔ)存及傳播技術(shù)現(xiàn)代化等，都賦予了疾病預(yù)防控制檔案信息研究新的內(nèi)涵，促使研究領(lǐng)域必須也必然不斷的擴(kuò)寬。

（三）自我價(jià)值的體現(xiàn)。信息的價(jià)值只有滿足社會(huì)的需要，在使用過程中才能得到體現(xiàn)。當(dāng)前我國已經(jīng)或正在形成以科技成果轉(zhuǎn)化為主體的醫(yī)療科技市場(chǎng)，疾病預(yù)防控制檔案信息作為一種特殊的商品，其價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下疾病預(yù)防控制檔案信息發(fā)展的一個(gè)新特點(diǎn)。

四、提高疾病預(yù)防控制檔案的管理意識(shí)

（一）對(duì)傳染病檔案資料存儲(chǔ)的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平與健康意識(shí)的提高，一些烈性傳染病正逐年減少，甚至多年無發(fā)病，社會(huì)和預(yù)防工作者對(duì)這些傳染病印象逐漸淡薄。改革開放及國門的打開，為一些傳染病重新流行創(chuàng)造了條件。

（二）對(duì)死灰復(fù)燃疾病檔案資料存儲(chǔ)的認(rèn)識(shí)。原有的舊病案，不僅能夠作為死灰復(fù)燃疾病的防治依據(jù)，且對(duì)控制復(fù)發(fā)，預(yù)防其大面積傳播蔓延具有近期或長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。如結(jié)核病發(fā)病率現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐年增高的趨勢(shì)。2005年國務(wù)院召開全國結(jié)核病防治電視電話會(huì)議，要求各級(jí)政府強(qiáng)化措施，切實(shí)落實(shí)結(jié)核病防治政策和技術(shù)策略，重點(diǎn)做好農(nóng)村、學(xué)校、監(jiān)獄等重點(diǎn)地區(qū)的結(jié)核的防治工作，加大結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)工作力度，落實(shí)病人治療措施，提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。

總之，疾病預(yù)防控制檔案是人們防止疾病發(fā)生，增進(jìn)身心健康，提高生存質(zhì)量的重要科學(xué)依據(jù)，隨著我國檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制檔案將呈現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。

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