談疾病預防控制檔案管理的幾點看法

甄 蕊

（齊齊哈爾市碾子山區疾病預防控制中心 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

疾病預防控制檔案是指疾病預防控制機構在各項改革建設發展和疾病預防、衛生學評價、公共衛生監測、衛生檢驗檢測等活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖像以及其他不同形式的歷史記錄載體。其真實記錄著疾病預防控制機構的主要職能活動，既是發展疾病預防控制事業的重要信息資源和依據，也是疾病預防控制機構長期積累的寶貴財富。數十年來，檔案資料在疾病預防控制機構的各項決策部署、具體工作實施和突發公共衛生事件應急處理等實際工作中發揮了不可替代的作用。

一、疾控檔案有關要求

為加強疾病預防控制檔案管理，提高檔案科學管理水平，有效保護和利用檔案，充分發揮檔案在疾病預防控制工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《全國疾病預防控制機構工作規范》等規定，定義疾病預防控制檔案：即在疾病控制、衛生監測、健康教育等活動中形成的各種門類、載體檔案的總和。各科室應確定兼職檔案管理人員，負責疾病預防控制工作資料的積累、整理和歸檔工作。檔案管理人員應忠于職守、努力學習、具備專業知識，并保持相對穩定。檔案管理要認真貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針、政策和法規，建立健全檔案工作的各項規章制度，如歸檔制度、借閱制度、保密制度等。各科室在疾病預防控制工作中形成的應歸檔的文件材料，必須按照規定及時歸檔，任何人不得將歸檔文件材料據為己有。歸檔時間：在檔案部門的指導下，于次年3月份前后整理完成，移交綜合檔案室集中管理，以保證檔案的完整與安全。

二、疾病預防控制檔案的特點

（一）疾病預防控制檔案種類繁多、形式多樣。自進入上世紀90年代以來，隨著衛生工作重點由醫療型向預防型轉化，疾病預防控制檔案的數量也隨之不斷增加。從檔案的制成材料和存在形式來看，既有傳統形式的檔案，也有大量以圖紙、數字文件、數碼照片、錄音磁帶、光盤等為表達方式的現代檔案，還有各種珍貴標本、樣品等特殊的醫學實物檔案。

（二）疾病預防控制檔案內容多、范圍廣，疾病預防控制檔案具有專門的技術內容，也有疾病預防的社會管理內容；既有本專業機構為社會人群服務的內容，又有依靠群眾和社會力量，搞好疾病預防控制工作的內容；既有個別病種防治的內容，又有群體性疾病防治的內容；既有教學培訓內容，又有長期、持久、反復的、多階段的科學研究的內容；既有本專業結構專題獨有的研究內容，又有涉及周邊地區以至全球環境監測系統的內容等。可以說疾病預防控制檔案具有政策性強、科學性強、社會性強、機密性高，不受單位、地域限制的特點。

（三）疾病預防控制檔案具有連續性、形成周期長的特點。疾病預防控制檔案的連續性、形成周期長的特點，是由預防醫學科研課題研究完成周期所決定的。

（四）疾病預防控制檔案是特定時間、環境、條件下的不可復得的記錄。疾病預防控制檔案是在特定時間、環境、條件下形成的，是查驗真偽的第一手材料具有不可辯駁的憑證作用。

三、疾病預防控制檔案工作的發展趨勢

（一）服務對象的擴展。長期以來，疾病預防護制檔案主要任務是為機關提供公共衛生管理狀況，為制定決策提供依據，并末引起社會的普遍重視。當前流行病形勢十分嚴峻，老百姓關注健康的熱情空前高漲，疾病預防控制檔案信息服務日益成為社會關注的熱點。疾病預防控制檔案信息的服務對象已不局限于醫療衛生系統，而是廣泛涉及頻發公共衛生事件，地方病與慢性病預防控制，健康教育，實驗室管理，科學研究，動植物檢驗、檢疫，對外合作與交流等各個領域。疾病預防控制檔案信息的運用成為人類社會活動中不可缺少的內容。

（二）研究領域的拓寬。疾病預防控制檔案信息研究領域的拓寬，表現為橫向的擴展和縱向的深化。由于服務對象的擴大，疾病預防控制檔案信息研究領域必須相應的擴大延伸，提供更廣泛、更全面的信息以滿足不同用戶的要求。研究思路的更新，研究方法的改進，信息收集、儲存及傳播技術現代化等，都賦予了疾病預防控制檔案信息研究新的內涵，促使研究領域必須也必然不斷的擴寬。

（三）自我價值的體現。信息的價值只有滿足社會的需要，在使用過程中才能得到體現。當前我國已經或正在形成以科技成果轉化為主體的醫療科技市場，疾病預防控制檔案信息作為一種特殊的商品，其價值得到了充分的體現，是市場經濟體制下疾病預防控制檔案信息發展的一個新特點。

四、提高疾病預防控制檔案的管理意識

（一）對傳染病檔案資料存儲的認識。隨著社會發展和人民生活水平與健康意識的提高，一些烈性傳染病正逐年減少，甚至多年無發病，社會和預防工作者對這些傳染病印象逐漸淡薄。改革開放及國門的打開，為一些傳染病重新流行創造了條件。

（二）對死灰復燃疾病檔案資料存儲的認識。原有的舊病案，不僅能夠作為死灰復燃疾病的防治依據，且對控制復發，預防其大面積傳播蔓延具有近期或長遠意義。如結核病發病率現象呈現出逐年增高的趨勢。2005年國務院召開全國結核病防治電視電話會議，要求各級政府強化措施，切實落實結核病防治政策和技術策略，重點做好農村、學校、監獄等重點地區的結核的防治工作，加大結核病人的發現工作力度，落實病人治療措施，提高病人發現率和治愈率。

總之，疾病預防控制檔案是人們防止疾病發生，增進身心健康，提高生存質量的重要科學依據，隨著我國檔案事業的不斷發展，疾病預防控制檔案將呈現出更加廣闊的發展前景。

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[2]陳莉.新時期疾病預防控制中心檔案管理工作[J].辦公室業務，2012（09）.

[3]許明輝，耿海英，許信紅，陳淑儀.論新形勢下如何加強疾控檔案信息的開發利用[J].中國公共衛生管理，2004（20）.