多元化全民健身服務體系的概念與結構探討①

仲慧慧

(蘇州市職業大學 江蘇蘇州 215104)

強身健體是每一個公民的需要。構建一個能滿足公民日益增長的健身需要、形式多樣、內容豐富的全民健身服務體系,是促進社會和諧、提升人民生活幸福感的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入和我國各項體制改革步伐的加快,全民健身服務體系的內容也不斷豐富,并日益朝著多元化的方向發展。而全民健身服務體系內容的豐富,又決定了它的內部結構也在逐步完善,主要表現之一就是由過去單純的政府主導建設,轉變為由政府主導、社會各界力量共同參與建設。充分發揮社會力量的作用,是實現全民健身服務體系多元化目標的必然要求,也是提升全民健身服務體系服務質量的迫切需要。因此,科學界定多元化全民健身服務體系的內涵,合理組織安排其內部的結構,有助于提高體系的服務水平,更好地體現多元化全民健身服務體系“服務于民”的本質特征。

1 多元化全民健身服務體系的概念界定

1.1 多元化全民健身服務體系的特征

要想科學界定一種事物的概念,首先要搞清楚事物的特征。關于多元化全民健身服務體系的特征,學者們說法不一,主要觀點包括:認為多元化全民健身服務體系具有多元性、全民運動性、明確的目的性、服務的公益性、保障性等等。我們認為,多元化全民健身服務體系主要具有公益性、服務的多元性和普及對象的廣泛性。（1)多元化全民健身服務體系是一種公益性健身體系,它不以盈利為目的,是政府為社會公眾提供的一種公益性服務,并且這個體系是由政府主導建立的。（2）多元化全民健身服務體系針對的是不特定多數人,它的服務對象是廣大社會公眾,而不是數量有限的一部分人,這就決定了它具有覆蓋面廣的特點。（3)多元化全民健身服務體系是以提供健身服務為內容的體系,其核心是服務,并且這種服務具有多元化特點,不是種類單一、內容單調的服務,而是由多種主體共同提供的多樣化的服務。

1.2 對多元化全民健身服務體系內涵的認識

了解了一種事物的內涵,也就掌握了事物的本質屬性。如何在歸納概括多元化全民健身服務體系特征的基礎上,正確認識它的內涵,從而給多元化全民健身服務體系下一個科學的定義。我們認為,在研究多元化全民健身服務體系內涵的時候,需要注意如下幾個方面。

(1)多元化全民健身服務體系確實具有顯著的公益性,但是公益性并非多元化全民健身服務體系的獨有特征;并且多元化全民健身服務體系正在向著服務提供主體多元化的方向發展,這種發展趨勢也能證明這種體系并不只具有單純的公益特征。我國已經實行市場經濟體制,但是經濟的運行尚未完全擺脫計劃經濟的模式,在經濟發展的某些領域,還殘留著計劃經濟的影子。體現在多元化全民健身服務體系的內涵上,就是很多人還認為這種體系具有純粹的“事業”性質。這種理解是片面的,沒有正確反映事物的本質。因為在現實生活中,多元化全民健身服務體系已經向著政府主導、多種社會力量共同參與建設的方向轉變,不再是一項由政府大包大攬的工程。

（2)多元化全民健身服務體系應當充分體現出其“多元化”的內涵。多元化全民健身服務體系不是由單一要素構成的,而是由多重要素共同組成的結構完整的統一體。在這個統一體內部,各種要素相互作用,并共同為實現體系的功能服務。具體來說,這種多元化的內涵應當大體包括體系組成要素的多元性、管理模式的多元性、支持力量的多元性、面對對象的多元性、服務方式的多元性,以及信息傳遞方式的多元性。

（3)多元化全民健身服務體系集政府主導和社會參與于一身,既要滿足人民群眾強身健體的基本需要,又肩負著發展體育事業的宏偉目標;多元化全民健身服務體系要為社會公眾開展體育活動創造條件、提供場所,又要努力創新服務形式、更新服務內容,提高人民在體育運動過程中的幸福感和滿足感;多元化全民健身服務體系以服務為核心內容,以公益性為顯著特征,同時又不排斥各種社會力量的積極參與;多元化全民健身服務體系要實現科學發展,致力于提高城鄉居民的生活質量,又要促進各部門之間相互合作,共同將體育事業推向前進。這些內涵都體現了體系的多元化。

1.3 多元化全民健身服務體系概念的科學界定

綜合以上對于多元化全民健身服務體系特征和內涵的分析,我們可以將多元化全民健身服務體系定義為:多元化全民健身服務體系,是適應全面建設小康社會要求、旨在滿足廣大人民群眾強身健體的基本需求,提升人民生活水平和健康素質的、為社會各階層群眾提供多種形式,多種內容的健身服務的公益性服務系統。

2 多元化全民健身服務體系的合理結構

正如前面所提到的,多元化全民健身服務體系是一個內部結構比較復雜的系統,它之所以被稱作一個體系,就是因為它內部的每一個組成部分之間都有著密切的關聯。這些組成部分不僅存在著內部聯系,而且與體系之外的社會各方面因素都有著一定的關聯。構建科學合理的多元化全民健身服務體系,有助于完善體系的內部結構,促進體系的正常高效運轉,從而更好地發揮體系的功能作用。目前,我國社會正經歷著體制的轉型,社會生活的很多方面正在從以往的政府包攬一切,向政府、社會組織和個人協作的方向轉變。在這樣的大背景下,我們也有必要重新認識多元化全民健身服務體系的內部結構。科學合理的多元化全民健身服務體系應當包括以下組成部分。

2.1 由政府提供的純公益性服務

無論多元化全民健身服務體系的結構如何改變,其公益性質是不能發生根本性改變的。因此,多元化全民健身服務體系的主要組成部分還是由政府提供的公益性健身服務。這種服務產品的提供不追求經濟效益,不以盈利為目的,旨在培育公民健康體魄,豐富公民體育生活,并通過開展豐富多彩的體育活動,增進人們之間的溝通與交流,構建和諧的人際關系。由政府提供的純公益性服務是多元化全民健身服務體系的最基本組成部分。

2.2 非營利性社會組織提供的健身服務

非營利性社會團體,既不屬于政府部門,又不屬于市場中的營利性主體,它是介乎二者之間的一種特殊形式的社會組織,具有自己的特點。近年來,非營利性社會團體在為公民提供優質健身服務方面發揮了重要作用。這種社會組織具有較強的中立性質和較高的自主靈活性,這就決定了它可以為公民提供形式多樣的健身服務。有時非營利性社會組織可以彌補政府部門,提供健身服務的不足,滿足公民不同層次的需求。

2.3 營利性市場主體提供的健身服務

多元化全民健身服務體系并不排斥營利性市場主體提供的服務,并且這種市場主體提供的服務,占整個服務體系的比重有增加趨勢。營利性市場主體針對的是健身服務的消費者,這就決定了營利性市場主體必須以市場需求為導向。營利性市場主體給消費者提供多樣化的體育產品和服務,由于這種主體具有營利性質,其更注重改善產品和服務質量,以適應不斷變化的市場需求。營利性市場主體提供的健身服務,是多元化全民健身服務體系中一個不可缺少的部分。

3 結語

我國實行市場經濟以來,城鄉居民的收入水平不斷提高,居民對于健身運動的需求也在不斷增長。越來越多的人們選擇在日常工作忙碌的間隙里,抽出一部分時間進行體育鍛煉,參加各種形式的體育活動。居民更加重視身體健康、更加講究生活質量。城鄉居民日益旺盛的健身需求,為多元化全民健身服務體系的完善提供了有利時機。完善多元化全民健身服務體系,應當從科學界定其內涵、合理安排其內部結構兩方面入手,倡導政府部門、非營利性社會組織與營利性市場主體共同參與健身服務的提供,尤其要鼓勵各種社會團體與個人的參與,為廣大社會公眾提供多層次的體育健身服務。

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