湖北省全民健身服務體系現狀調查與對策研究

曹勛

(荊楚理工學院體育部 湖北荊門 448000)

全民健身服務體系的構建是實施《全民健身計劃綱要》的創新之舉，是推動全民健身建設的有效載體。《全民健身計劃綱要》在湖北省的貫徹落實受到湖北省政府的高度重視，并把建設比較完善的全民健身服務體系作為實施目標，取得了一系列的成績，但仍然存在很多不足，調查湖北省全民健身服務體系的現狀，分析存在的問題，找到解決問題的對策對湖北省全民健身事業的發展意義重大。

1 湖北省全民健身服務體系現狀調查

1.1 湖北省居民體育健身價值觀的調查

全民健身活動作為一種非常有效的健身途徑促進著人們身心健康，養成積極健康的生活方式必須把體育鍛煉作為生活的一部分，把體育鍛煉合理有效地融進日常生活中去。調查顯示：74.6%的居民認為體育鍛煉能非常好的促進身心發展,22.1%的居民認為健身鍛煉對身心影響程度一般,3.3%的居民認為沒有什么影響。72.4%的居民認為體育鍛煉可以提高體質以及調節精神和心情，顯示了湖北省居民較高水平的體育認同感、清晰的體育功效認識。

1.2 湖北省居民參加體育鍛煉的時段、頻次及每次持續時間、參與的項目及體育消費等現狀調查

（1）湖北省居民鍛煉的時段。居民參加鍛煉傾向于選擇在清晨和傍晚，多數的居民喜歡晨練，這一比例達到39%，上午鍛煉的人數只有8.3%,10.4%的居民喜歡在下午的時候參加體育鍛煉，傍晚和晚飯后的人群也很大，占到35%。從健身活動的環境和條件上分析，可能是早上氣溫和濕度相對合適鍛煉，而在傍晚或者晚上時間相對自由和充足。（2）湖北省居民鍛煉頻次與每次持續時間。我們定義的鍛煉頻度指居民每周參加鍛煉的次數。體育人口的基本評定指標是每周參加的體育鍛煉次數不能少于3次，每次的活動必須達到0.5h以上，并且在運動負荷上要達到中等或中等以上。調查顯示：5.1%的居民是從來都不參加體育鍛煉的，程度不同地參加鍛煉的人群達到94.9%，這說明我省居民參與體育健身活動的積極性是非常高的。但是52.4%的居民存在一個問題是每周鍛煉頻度不確定。27.7%的居民達到了體育人口標準每周3次的要求,68.9%達到了體育人口標準要求的每次半個小時以上。（3）湖北省居民參與的項目情況。居民體育項目選擇第一位的是健身走和健身跑項目，健身操和舞蹈類項目居于第二位，第三位的是氣功武術類，乒乓球和羽毛球等小球項目位居第四位，第五位是棋牌類的體育項目。經過比較和研究分析其原因可能是這些項目不受場地器材局限或者限制不大，容易開展和進行，還有就是體育消費開支較低。（4）湖北省居民體育消費現狀。我省居民大部分的體育消費水平在每個月50元范圍內，這個比例達到67.2%,9.7%的居民沒有體育消費，15.6%的居民在50～100元之間,100～200元的居民有4.1%，僅僅3.4%的人們月體育消費在200元以上。沒有體育消費的人群主要集中于農村。如何增加我省農村居民的體育消費是以后體育工作的重點。（5）湖北省居民參與體育鍛煉的組織形式。居民進行體育健身通常都是群體行為或者稱為約伴行為，參加方式是(1)好朋友、同事相約參加;(2)以家庭成員組成一起進行;(3)個體參加俱樂部、單項體育輔導或者是參加社區內組織的某項運動，這是我省居民參與體育鍛煉的主要形式。調查顯示，與好朋友、同事約伴健身占54.3%，參與俱樂部或者單項輔導占43.8%，家庭成員一起鍛煉占32.6%，參與社區內健身活動占30.6%，個體進行體育健身的占18.7%，其他形式15.5%。

1.3 湖北省社會體育指導員現狀

社會體育指導員是指在群眾性體育活動中從事運動技能傳授，科學健身指導和組織管理工作的人員。目前湖北省社會體育指導員有22808名，平均每3435人擁有一名社會體育指導員，體育指導員嚴重缺乏；只有13.2%的居民在健身過程中有社會體育指導員的指導，時有時無的占62.7%，完全沒有的占20.4%。只有15.3%的居民對社會體育指導員的業務素質持滿意態度，42.6%的居民是不滿意的。建立有償社會體育指導員系統，完善相關培訓和監管機制似乎是今后我國群眾體育深入發展的途徑。

1.4 湖北省全民健身場地設施的現狀調查

場地設施是全民健身健身運動開展的物質保障，其數量和規模影響著全民健身運動的發展規模。然而現實是，人們滿意的健身場所多為有償服務，且收費通常都較高，而不收費的場所總是存在著設施條件差的頑疾，這一現實極大地挫傷著部分人群參與健身的熱情度。調查顯示，多數的公共健身場地、設施長期缺乏維護和補充，有的場地設施甚至存在不同程度的安全隱憂。居民對場地設施滿意、不滿意、非常不滿意分別占16.4%、52.1%和5.2%。

1.5 湖北省全民健身推廣和宣傳情況

我省居民極度缺乏體育信息的獲取，對體育的健身方法和理論知識，以及相關體育法規政策知之甚少,對法規政策多少有些了解的人占38.6%，只有4.2%的人非常了解,52.7%的人對體育信息的具體內容一無所知，更有的甚至是什么都不知道。因此拓寬宣傳渠道，充分利用多種傳播媒介，對全民健身的內容、作用和意義進行深入廣泛的宣傳，依然是以后全民健身工作的重要內容。

1.6 湖北省全民健身的體質監測現狀

全民健身計劃中要求每年要對全民進行一次體質監測，然而調查發現，我省半數以上的地區沒有進行體質監測，只有10%的地區進行了定期的體質監測,32.7%的地區有體質監測但并不是是定期進行的。這一調查結果說明我省的體質監測實施不力，尤其表現在農村地區。必須加大對農村地區的體質監測力度才能實現全民健身運動目標的正常實現。

2 湖北省全民健身服務體系的實施對策

2.1 構建全民健身信息傳播體系

(1)重視體育信息的傳播。要提高體育信息傳播的重視程度，特別是加強農村體育信息的宣傳，提高廣大農民投身全民健身的浪潮。(2)創新宣傳方法。運用多種媒體，加強體育知識、健身鍛煉的方法以及體育價值觀的宣傳；借助媒體直接進行健身法的教學和培訓，聘請專家開設體育健身專題講座，搞好健身網站的開發利用，在大型活動中打出健身標語和條幅，營造健身輿論和氣氛，帶動群眾參與到全民健身活動中來。(3)推廣體育活動的自身宣傳作用。體育本身就是一個很好的宣傳，要積極開展體育知識競賽、健身知識宣傳會、健身圖片展覽等活動。

2.2 構建全民健身資源管理體系

(1)加強社會體育指導員的培養。高等體育院校要承擔起培養社會體育指導員的責任，在專業設置和課程內容上予以靈活地變通，注重實踐操作能力和與學員溝通能力的培養；完善社會體育指導員的培訓制度，加大培訓力度，重點培養指導能力的和個性化指導能力；完善社會體育指導員管理體制，對各個環節如申報、培訓、考試、從業、晉級等進行明確規定，強化管理部門的宏觀指導作用，不斷地提高體育社會團體的地位和作用。(2)提高健身設施服務質量。嘗試學校體育設施場地向社會開放，提高場地開放程度；根據當地人群場地需求現狀，針對性地建設場地，增加體育人口；以方便廣大民眾為目的，搞好體育健身設施的布局，提高健身氛圍；建立賽后體育場館的利用機制和方法，提高體育設施建設對于居民的實用性要求；建立多渠道融資方式，逐步從單一的政府財政支持向社會化多渠道融資方式的快速轉向，千方百計增加自我造血功能。(3)促進全民健身服務與體育產業的協調發展。弱化政府財政支持依賴性，實現真正的市場運作，自我發展機制；大力宣傳和引導社會各行業投資于各種盈利性的健身娛樂場所，提高全民健身的過程中的娛樂性參與；加強體育競技實體的管理，鼓勵依據市場需求的效果快、少投資、經濟回報高的經濟實體出現，開拓體育產業發展的途徑；要加大對體育彩票的監管力度，規范體育彩票在發行和收益使用途徑的健康性，真正實現取之于民用之于民的體彩精神。

2.3 構建全民健身組織管理體系

(1)轉變政府職能，協調體育行政部門與體育社團的關系。一些群眾體育賽事的承擔，可以交由所屬的體育社團來承擔，政府突出其服務的作用，搞好場地器材以及協調關系等各個方面的支持。(2)建立新型合作關系。建立以地方政府主導的管理體制，發揮市場運作機制激勵個人、社會參與政府行為，三者共舉。

2.4 構建全民健身體質監測體系

(1)制定切實可行的體質評價標準。研究和開發具有可操作性和真實有效的評價方法和標準，社會體育指導員和體育部門要針對不同的個體和人群制定運動處方，使他們的健身活動有目的、有計劃、有針對性。(2)加大國民體質監測工作人員的培養力度，不斷提高業務素質。提高國民體質監測人員的綜合能力，如科學分析、評價的能力，以提高監測的質量。(3)建立健全省、市、縣(區)三級監測網絡。縱向上建立以省、市、縣三個層次的監測層次，三個層次是由不同的管理任務和清晰的分工為具體內容的網絡體系，監測人員是網絡實施操作者，高水平的國民體質研究人員是監測體系穩固的基礎。

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