我國軍婚保障制度的歷史沿革梳理

■李 琦

一、建國前我國軍婚保障制度的產(chǎn)生

1.建國前共產(chǎn)黨對軍婚保障制度的相關(guān)規(guī)定

共產(chǎn)黨在1931年10月公布的《湘贛蘇區(qū)婚姻條例》里第一次規(guī)定，“當(dāng)紅軍官兵者，須在四年以上沒信回家者，才許宣布離婚，違者按照刑法處以應(yīng)得之罪”。在1931年11月中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會上通過的《關(guān)于中國紅軍優(yōu)待條例》中第一次規(guī)定了軍人同意為離婚的要件：“凡紅軍在服務(wù)期間，其妻離婚，必先得本人同意，如未得同意，政府得禁止之”。1934年4月8日公布的《中華蘇維埃共和國婚姻法》綜合吸收了上述內(nèi)容，“紅軍戰(zhàn)士之妻要求離婚，須得其夫無信回家，其妻可向當(dāng)?shù)卣埱蟮怯涬x婚。在通信困難的地方，經(jīng)過四年其夫無信回家者，其妻可向當(dāng)?shù)卣埱蟮怯涬x婚。違者按刑法處以應(yīng)得之罪”。據(jù)著名法制史專家、西北政法大學(xué)楊永華教授說，他有確切證據(jù)證明這一婚姻法是毛主席親自起草、謝覺哉修改的，這應(yīng)該也是我國現(xiàn)行婚姻法上軍人配偶要求離婚必須得到軍人同意的源頭。

抗戰(zhàn)中頒布了專門的軍婚法規(guī)，如《陜甘寧邊區(qū)抗屬離婚處理辦法》（1943年1月15日）。1944年3月公布的《修正陜甘寧邊區(qū)婚姻暫行條例》第10條規(guī)定，“娶抗日軍人有婚約之未婚妻者，其婚姻無效，并處二年以下有期徒刑”；“娶抗日軍人配偶者，處三年以下有期徒刑”。還有《山東省保護(hù)抗日軍人婚姻暫行條例》（1943年6月27日）、《修正淮海區(qū)抗日軍人配偶及婚約保障條例》、1939年4月4日公布的《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》、1941年7月7日公布的《晉察冀邊區(qū)婚姻條例草案》均有相關(guān)內(nèi)容。

2.國民黨對軍婚制度的相關(guān)規(guī)定

國民政府是到抗戰(zhàn)爆發(fā)后的1938年才頒布《有待出征抗敵軍人家屬條例》，其中規(guī)定，“出征抗敵軍人在服役期間，其妻或未婚妻無論持何理由，不得離婚或解除婚約”。于1943年8月11日正式公布專門的《出征抗敵軍人婚姻保障條例》，全面規(guī)定了限制離婚和破壞軍婚罪等內(nèi)容。又在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后的1947年9月26日頒布了《動員時期軍人及其家屬優(yōu)待條例》。不過，國民政府始終沒有將有關(guān)保護(hù)軍婚的內(nèi)容寫進(jìn)婚姻法，只是做了相關(guān)的規(guī)定。我國臺灣地區(qū)于1952年頒布了《軍人婚姻條例》，后經(jīng)多次修訂，在2005年被廢除。

二、建國后我國軍婚保障制度的發(fā)展

建國以后，軍婚特殊保護(hù)思想在我國立法中得以繼續(xù)貫徹。我國現(xiàn)行法律對軍婚給予的特殊保護(hù)，主要采用了民事特別保護(hù)、刑事特別保護(hù)和其他相關(guān)法律對軍婚的特殊保護(hù)，由此對軍婚形成了三個層次的特殊保護(hù)制度。

1.軍婚民事特別保護(hù)

軍婚的民事特別保護(hù)，主要是婚姻法上對這一制度的相關(guān)規(guī)定：在1950年制定的《婚姻法》中，繼續(xù)保留了保護(hù)軍婚的相關(guān)規(guī)定。該法第19條規(guī)定，“現(xiàn)役革命軍人與家庭有通訊關(guān)系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意”。

在改革開放后的1980年《婚姻法》中，雖然對這一制度作了修改，在法律規(guī)定中去掉了“軍人與家庭有通訊關(guān)系”的使用前提，但其第二十六條仍規(guī)定，“現(xiàn)役軍人的配偶提出離婚，須軍人同意”。作為適用這一婚姻法第二十六條的例外，1984年8月最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第九條第二款規(guī)定，“現(xiàn)役軍人的配偶提出離婚，應(yīng)按婚姻法第二十六條規(guī)定進(jìn)行審理。軍人不同意離婚時，應(yīng)教育原告珍惜與軍人的夫妻關(guān)系，盡量調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。對夫妻感情確已破裂，經(jīng)過做和好工作無效，確實(shí)不能繼續(xù)維持夫妻關(guān)系的，應(yīng)通過軍人所在部隊團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)，做好軍人的思想工作，準(zhǔn)予離婚”。這也使得這一特殊保護(hù)制度有了些進(jìn)步和改善。

我國現(xiàn)行的《婚姻法》，即2001年修訂施行的《婚姻法》，對這一制度又有了改革，但是仍然保留了這一制度。其中第三十三條明確規(guī)定，“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外”。

2.軍婚刑事特別保護(hù)

相對于民法主要是通過對軍人配偶離婚自由權(quán)的若干限制來對軍婚加以保護(hù)，我國的刑法則是通過罪行來維護(hù)軍人婚姻的穩(wěn)定。

早在1950年制定的《中華人民共和國刑法大綱（草案）》的156條就有“與現(xiàn)役軍人配偶通奸者，加重處罰”的規(guī)定。以后針對軍婚保護(hù)的思想和規(guī)定伴隨著極左思潮的發(fā)展日益膨脹，以至于在想當(dāng)長的一段時期內(nèi)保護(hù)軍人婚姻被作為“人民法院的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)”。在司法實(shí)踐中破壞軍婚往往被視為是“一種階級斗爭的反映”。正因如此，全國就處理此類罪犯7590名。此期間對待與軍人離婚的案件，法院、婚姻登記機(jī)關(guān)和婦聯(lián)等單位往往一起動員軍人家屬珍惜軍屬榮譽(yù)，正確對待自己的婚姻問題，放棄離婚請求。法院在審理此類案件時要盡可能地邀請當(dāng)?shù)伛v軍代表參加陪審，法官在審理此類案件時作了“不正確的判決”，要檢討，并要將檢討的材料經(jīng)由上級法院審核后，轉(zhuǎn)送軍人所在部隊政治機(jī)關(guān)，必要時并在報紙上公開檢討。而后的79年刑法和97年修訂的刑法都保留了破壞軍婚罪的規(guī)定。我國刑法第259條規(guī)定，“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役。利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，依照本法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰”。

[1]韓延龍,常兆儒主編.中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第四卷）[M].中國社會科學(xué)出版社，1984.