奮力繪就小康新畫卷

文Ⅰ沈新國

（作者系平壩縣委書記 責任編輯/哈文麗）

平壩縣堅持用統籌城鄉發展的理念謀劃經濟社會發展，圍繞建設黔中最具競爭力中等城市和率先小康奮斗目標，著力構建“以工促農、以城帶鄉、城鄉聯動”的發展新格局，奮力在統籌城鄉發展中繪就率先小康新畫卷。

黨的十八大報告指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。平壩縣要實現2015年率先全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村。全縣35.59萬人中有29萬余人生活在農村，沒有廣大農村群眾的率先小康，全縣率先小康就無從談起。

今年初以來，平壩以科學發展觀為指導，圍繞建設黔中最具競爭力中等城市和率先小康奮斗目標，堅持用統籌城鄉發展的理念謀劃經濟社會發展，以工業率先發展為基礎、城鎮加快崛起為龍頭、美麗鄉村建設為載體、民生保障改善為根本，全域規劃、統籌發展、重點突破，著力構建“以工促農、以城帶鄉、城鄉聯動”的發展新格局，奮力在統籌城鄉發展中繪就率先小康新畫卷。

平壩縣委書記沈新國（右四）在白云鎮金梯村調研白酒工業園項目建設和土地征收情況。（平壩縣委宣傳部供圖）

工業率先發展增強統籌城鄉發展源動力

工業化是產業集聚升級的主導力量，也是城鎮化的產業支撐和統籌城鄉發展的根本動力。平壩縣委、縣政府把搭建企業發展平臺作為加快工業發展的重要抓手，傾力打造工業園區，鍛造加速工業發展的強力“引擎”。

近兩年來，圍繞將“一區三園”打造成三個百億級工業園區，平壩投入近30億元，引進118家企業。目前，引進企業共投資190多億元，有72家建成投產，實現產值52.86億元。在夏云工業園初具規模的基礎上，平壩全力加快樂平工業園、羊昌工業園建設，依托臺泥水泥、華興玻璃、宏大鋁業等一批骨干企業，大力發展資源深加工，煤矸石、低溫余熱、垃圾焚燒發電等項目；加快面積3平方公里的白酒工業園建設，初步形成了裝備制造、民用航空、特色食品、新型建材、生物資源加工、旅游商品、戰略性新興產業等“七大產業”。力爭到“十二五”期末，園區規模以上企業達200戶以上，工業總產值達200億元以上，實現稅收6億元以上，解決就業3萬人以上。

同時，平壩以重點項目、招商引資、效能建設“三個攻堅年”和“三個百日會戰”為抓手，2012年主抓項目135個，固定資產投資增幅達146%，列全省第2位；今年主抓項目178個，上半年固定資產投資同比增長58.2%。2012年，全縣工業增加值增幅列全省第2位；今年上半年工業用電量同比增長44.48%。2012年招商引資實際到位資金101億元，是之前5年的總和；今年上半年招商引資實際到位資金66.95億元，同比增長86.85%。產業的逐步形成帶來了產業資本要素的集聚，使園區經濟成為拉動全縣經濟快速增長的重要支撐。

城鎮加快崛起增強統籌城鄉發展帶動力

沒有城鎮化、工業化的高度發達，就沒有帶動農村加快發展的充足動力。平壩作為黔中城市群的中心節點城市，隨著黔中經濟區發展規劃的深入實施和貴安新區建設的快速推進，向東拓展可接受貴陽和貴安新區的輻射帶動，向西延伸可承接安順特大城市戰略的發展利好。為此，平壩在加快工業化進程的同時，加大城鎮建設力度，努力把平壩建成黔中最具競爭力的中等城市。

努力做大主城區。全縣實施舊城改造1800戶、棚戶區改造1200戶，加快夏云、天龍兩個組團發展，大力建設平安廣場、迎賓路、高鐵站場等一批城市綜合體，著力解決老城區又擠又亂、衛星鎮又少又小的問題。

抓好城市路網建設。平壩在加快貴黃路平壩段和平壩至貴安路聯絡線建設的同時，力爭再用一年左右，完成縣城東南環線、貴安路、黔中路、金安路平壩段及聯絡線建設；盡快拉通縣城到白云、羊昌等鄉鎮的城市干道；啟動平壩到十字鄉、齊伯鎮的道路路堤等基礎設施改造；接通廈蓉高速齊伯出站口的連接道路，積極拓展城市框架，特別是東南環線的建成，將使城區面積擴大一倍以上。

加快推進邢江河流域休閑生態度假區建設。平壩要充分發揮黔中新區工管委的作用，加強與貴安新區的聯系，積極借勢借力發展。圍繞“舊州-天龍-邢江河-高峰山-紅楓湖”生態走廊，積極開展招商引資。投入2億元左右，將邢江河兩側30米寬的土地收儲或租用，高標準、分層級種植綠化樹，修建人行道、自行車道，盡情彰顯“城市田園、畫里鄉村”的獨特魅力，為城市人打造“慢生活”的心靈驛站。

建設美麗鄉村增強統籌城鄉發展互動力

建設美麗鄉村是推進城鄉一體化發展的基本著力點。平壩縣委、縣政府以規范住房建設為引領、衛生整治為重點、生態保護為底線，由點成線及面，著力提升鄉村建設水平，以美麗鄉村建設為途徑統籌城鄉發展。

努力實現科學規劃布局美。針對農村建設欠缺規劃、農民建房無序的情況，平壩出資2000多萬元，采取統一規劃設計、統一調配權屬、統一基礎設施、統一分攤成本、統一供地建設的“五統一”模式，在全縣推行農村集中建房，著力打造布局美觀、基礎配套、舒適宜居并體現平壩文化元素的集中建房示范點。目前，全縣新選址規劃建設的建房點有11個，因地制宜依托原有村寨拓展的建房點有136個，實現所有鄉鎮全覆蓋。

努力實現村容整潔環境美。平壩縣牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。大力實施建設百個美麗村莊、萬個美麗庭院的“百萬工程”；按照“戶三包、村收集、鄉轉運，縣處置”的運作模式，全面推進農村生活垃圾的統一收集和處置，特別是加強垃圾亂倒、污水亂排、糞土亂堆、柴草亂放、畜禽亂跑的“五亂”治理，努力打造美麗清潔的鄉村環境。

努力實現庭院綠化和諧美。在加強對村莊林木資源、古樹名木和綠化成果保護的基礎上，平壩按照“田成方、林成網”的要求，發動群眾在庭院邊、河邊、田邊以及機耕路旁廣泛種植速生喬木及本地樹種，營造一個綠色、休閑的人居環境。

保障改善民生增強統籌城鄉發展凝聚力

保障和改善民生是衡量城鄉統籌發展的基本尺度。平壩縣委、縣政府緊扣“奮戰三年、率先小康”的目標，以“四在農家·美麗鄉村”的創建為載體，采取縣級領導包鄉鎮、部門單位包村、干部職工駐村的“集團承包”方式，在農村組織實施交通、飲水、文化等18類近千個基礎設施項目，著力保障和改善民生，不斷增強發展的凝聚力。

大力實施“村村通油路和農村飲水安全兩年決戰工程”，投資3.5億元修建通村油路600公里，到明年底可實現村村通油路；投資4.5億元建設石朱橋中型水庫等一批飲用水工程，到明年底可解決飲用水安全問題；投資5億元實施“9+3”工程，其中投資3.8億元修建的平壩第一高級中學今年9月份已投入使用；加快推進縣醫院、中醫院搬遷建設和鄉鎮衛生院標準化建設工程，力爭到2015年建立起較為完善的農村和城鎮醫療衛生服務網絡。

平壩在著力保障和改善行路、飲水、上學、就醫等基本民生的同時，千方百計破解“增收難題”。按照“產業集聚、資金集合、項目集中、效益集顯”的原則，加快建設3個現代高效農業示范園區，集中力量把平壩縣現代高效農業示范園區、平壩縣百萬頭優質豬現代高效農業示范園、平壩縣邢江河鄉村生態旅游產業園打造成全縣農業主導產業發展的核心集聚區、先進科技成果轉化的中心區、生態循環農業的樣板區、有機產品認證示范區和體制機制創新的試驗區；大力實施“3個100工程”，即發展100個農村專業合作社（協會）、建成100家星級農家樂、創建100個家庭農場；著力打造糧、畜、蔬、游“四大生態富民產業帶”，積極開展“十萬農民進企業”行動……多措并舉全面提升農村經濟發展層次和水平，帶動農戶增收致富奔小康。