改革前沿

上海自貿區總體方案公布在即

中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱“自貿區”）總體方案草案幾經修改，目前已基本定稿，也已走完相關法律程序，即將對外公布。方案公布后，上海將出臺自貿區管理暫行辦法。

自貿區總體方案涉及近100項試點任務，包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式、深化金融領域的開放創新、建立與試驗區相適應的監管等制度環境等，其中超過一半屬于制度創新的范疇。

制度創新主要集中在四個方面：擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式的轉變、金融領域的開放以及加快政府職能的轉變。

自貿區將探索建立試驗區金融監管新體制，會有一攬子制度創新，包括人民幣自由兌換、資金自由流通等。

上海外高橋基隆路9號，上海綜合保稅區管委會大樓已成為最受矚目的地方之一。不久后，原來立在門外的“外高橋保稅區2號門”的牌子將成為歷史，取而代之的是中國（上海）自由貿易試驗區的新牌子。（來源：《上海證券報》 2013年9月11日）

義烏金改重在貿易金融和人民幣跨境業務

9月17日，《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》公布?！斗桨浮分卦谫Q易金融、跨境人民幣業務、外匯管理體制和民間資本管理方面的創新。

《方案》帶有針對性、專業性和配套性的特點，提出要加快貿易金融產品創新，如鼓勵金融機構積極創新內保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業務，支持設立第三方支付平臺，大力發展跨境電子商務，鼓勵保險公司推廣出口信用保險。

除了貿易金融，義烏金改的另一重點是人民幣跨境業務的創新。義烏的經濟活動，以“小商品”和“國際貿易”為主，為全球200多個國家和地區提供小商品?！斗桨浮诽岢觯膭罱鹑跈C構加強跨境貿易人民幣結算服務力度，深化個人跨境貿易人民幣結算進出口貿易，推進本地金融機構加強與境外金融機構的長期合作。（來源：新華網 2013年9月18日）

國有林場改革7省試點

醞釀多年、社會企盼已久的國有林場改革，邁出了實質性步伐。經國務院同意，國家發改委、國家林業局8月5日正式批復了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個省的國有林場改革試點方案，標志著我國國有林場改革試點進入了實質推進階段。

國有林場改革是我國林業繼集體林權制度改革后的又一項重大改革。7個試點省份國有林場改革試點實施方案批復后，國有林場和國有林區改革工作小組將組織成員單位組成調研督導組，分赴試點省份對國有林場改革進行調研和督導。在開展國有林場改革試點的同時，積極指導推動面上的國有林場改革工作，將根據各地國有林場改革進展情況適時擴大試點范圍。

本次國有林場改革試點時間為兩年。國有林場和國有林區改革工作小組將于2015年上半年對國有林場改革試點工作進行驗收。（來源：《中國改革報》 2013年9月3日）

公共服務由政府“配餐”轉向百姓“點餐”

北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、江西、廣東等地已建立政府購買社會組織服務制度，其中廣東在省級財政設立專項基金用于政府購買服務。在各地進行的這場構建政府購買公共服務制度體系的探索中，不僅人民群眾得到了更多更好的服務，政府角色也在逐漸轉變，社會組織得到孵化，公共服務市場變得更有活力。政府購買服務是近年出現的新鮮事，它實質是政府開放公共產品采購市場，在供給機制中引入競爭，從原來的獨家提供改為多家公開招標競爭提供。

政府購買服務從無到有、從小到大、從零散被動購買到常態化制度化購買，購買服務的范圍由最初的會議、物業、餐飲、教育培訓等領域，逐漸擴大到公共教育、環衛、住房保障等諸多公共服務領域，“公益創投”正逐步由政府提供“配餐”轉向面向百姓“點餐”。

目前政府購買服務尚停留在定向購買，將來將轉向不定向購買。而隨著第三產業產值占GDP比重的進一步提高，政府服務采購占政府采購的比重將得到進一步提升，發展到一定階段甚至會超過貨物采購和工程采購的占比。（來源：《中國改革報》 2013年9月10日）