關于電氣設備監理發展的現狀及對策

杜金鋒

（江蘇馬洲建設工程監理有限公司，江蘇靖江 214500）

0 引言

在現階段，我國主要有2 種監理模式：（1）業主監理模式。在項目建設過程中，主要的監理主體是業主自身所帶領的專業隊伍。（2）委托監理公司的監理模式。在項目建設前期，相關業主采用委托的形式，將全過程交由監理咨詢公司實施全過程的監理工作。從本質上來講，設備監理主要推行市場準入辦法，通過構建設備監理活動規范體系，在市場競爭下，實現投資控制、質量控制以及進度控制。在電氣工程中，質量與安全作為首要的任務，設備監理能夠為質量以及效益服務，已經成為了實現電氣工程穩定發展的重要因素。

1 設備監理概述

1.1 設備監理概念

監理主要是指基于業主合同委托基礎上，監理機構按照合同中的具體內容要求以及國家相關標準規范，對項目生產活動開展監督與控制，從而實現預期目的。設備監理主要是依據相關的監理法律法規，對設備的設計、采購、制造以及安裝與調試等時期的進度、投資以及質量進行全方位控制監督以及服務。從整體上來看，設備監理主要包括6 個方面：（1）可行性研究時期；（2）設計時期；（3）采購時期；（4）制造時期；（5）安裝以及調試時期；（6）使用運行時期。

1.2 設備監理必要性分析

設備監理存在具有一定的主客觀原因，主要體現在3 個方面：（1）經濟體制轉變需求。當前，我國經濟體制已經由計劃經濟體制轉向了市場經濟體制，工程建設投資主體多元化，政府在投資體制上推行建設項目法人負責制，由于市場法制不完善，設備設計、采購缺少有力監督，技術方法存在缺陷，安裝調試不協調，嚴重影響到工程項目的順利實施，因而實行設備監理是當前市場經濟發展的需要。（2）政府職能轉變需求。在政府機構對經濟運行進行宏觀調控時，對建設項目的管理過多、過細，工程的質量沒有得到有效的控制，工程設備監理機構處于業主和承包商之間，填補了政府管理空白。（3）工程項目建設需求。設備監理工作能夠控制設備質量、進度以及投資，保障項目順利建成。

2 電氣設備監理發展現狀

在現階段，我國工程設備監理市場不完善，政策與法規不統一，致使監理工作偏向于設備制造質量控制。具體而言，眾多中介服務機構獨立與公正性不強，行政色彩濃厚，專業領域狹窄，無法獨立承擔一個設備監理項目。基于政策與法規協調失衡狀態下，未形成專業特性的監理活動作業基本規范，難以適應市場經濟運行模式，導致監理定位失準，過于強調監督，忽視咨詢與管理，服務對象存在局限性，制約了設備監理工作的開展。

3 解決電氣設備發展問題的對策

縱觀上海工程設備監理招標投標中心有限公司發展歷史，其自2002 年成立，經由幾年發展，設備監理招標中心業務量劇增，項目業務量達80 多億元，招標范圍擴展到軌道交通、水務、電力、冶金等領域，發展前景廣闊。

（1）健全監理法律體系。要不斷健全設備監理法律體系，規范電氣設備監理活動，從而為設備監理行業的可持續發展營造一個良好的外部環境。在實際建設過程中，要擺脫傳統計劃經濟體制的束縛，打破政策法規封閉現狀，利用國外先進的通行辦法，強化政府主管部門的組織作用，通過組織相關部門，打破封閉壁壘，結合實際的市場運行狀況，制定符合當前社會發展的設備監理法規體系，完善電氣工程設備監理取費標準。

（2）正確定位電氣設備監理服務范圍。在定位電氣設備監理服務范圍的過程中，要結合當前的市場需求狀況，綜合考慮電氣企業的自身實力，不能將設備監理服務偏向于項目管理型。從電氣設備監理企業角度出發，當過分強調項目管理時，不利于監理企業工作效率的提高，降低了業主對設備監理企業的信任度，無形中為設備監理企業的工作帶來了一定的影響。對電氣設備監理企業而言，要不斷強化對設備監理服務的定位，加強質量控制，不斷向項目管理服務方向發展，從而促進企業經濟效益與社會效益的同步增長。

（3）完善設備電氣監理市場。完善電氣設備監理市場，主要可以從2 個方面來進行：第一，構建一套系統、完整的市場服務機制。從整體上來看，設備工程投資額度高、技術與管理相對復雜，同時對質量要求嚴格，因此設備監理咨詢服務具有一定的現實意義與價值。第二，完善市場運行機制。通常情況下，市場運行機制主要包括3 個方面的內容：一是價格機制；二是供求機制；三是競爭機制。

目前，構建價格機制，完善設備監理行業收費標準，是設備監理市場建設過程中的關鍵任務。當前設備監理定位不顯著，雖然已經確認了設備監理的工作范圍，強化制造、儲運、安裝以及調試等階段的質量，但服務深度存在局限性，設備監理企業管理水平人員的專業技能不高，其咨詢服務無法適應當前市場經濟不斷發展的需要，降低了業主對電氣設備監理的信任度。例如某電氣工程設備監理由于服務深度不夠，當地政府行政管理部門頒發的市場指導收費標準，為監理服務提供依據，構建了完善的競爭機制與供求機制。在政府宏觀調控過程中，依據市場行情，建立了合理的準入制度，明確劃分了設備監理企業數量與經營范圍，利用市場協調供求關系，保證了電氣企業的健康發展。

（4）強化監理準入制度。當前，隨著設備監理行業的日益成熟，監理對象與內容得到了深入的擴展，設備監理市場實現了進一步的擴大。基于這種現狀，電氣設備監理行業在擴展的過程中，要不斷提高相關設備監理企業以及設備監理工作人員的專業技能以及專業素養，健全工程設備監理從業資質管理辦法以及資格管理辦法，構建一套嚴格的設備監理市場準入制度，有助于推動電氣設備監理行業的可持續發展。

（5）明確電氣工程設備監理取費標準。中介服務機構作為電氣工程設備監理機構，為了保障其獨立性、保密性以及公正性，從某種程度上來講，監理工程師與中介服務機構主要目的不能建立在盈利上。因此，收費不能依據項目投資或者電氣設備的百分比來計算。一般而言，要限定上限值，主要的參考指標包括4 個方面：第一，物價上漲水平；第二，通貨膨脹指標；第三，人才市場人員就業薪資；第四，市場供求關系。就機構利潤的利用來看，通常情況下用于人員培訓、設備更新與維修，機構工作人員職業責任保險費等，拒接用于投資等方面。

4 結語

總之，隨著當前我國市場經濟的不斷發展，電氣設備監理要想實現進一步的深入發展，必須要不斷完善相關的法律法規體系以及電氣設備監理市場，健全行政管理機制，正確定位電氣設備監理服務范圍，強化監理準入制度，不斷明確電氣工程設備監理取費標準，從而提高電氣設備監理企業的綜合實力，提高市場競爭力，實現電氣設備監理的可持續發展。

［1］許小兵.淺析設備監理行業的科學發展［J］.經營管理者，2010（9）.

［2］齊海燕.我國設備監理存在問題與發展趨勢分析［J］.中國工程咨詢，2008（8）.