生物產業激活“生物經濟”

文│本刊特約記者 李慎寧

1月6日，中國政府網刊發《國務院關于印發生物產業發展規劃的通知》。《生物產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，2013～2015年，生物產業產值年均增速保持在20%以上；到2015年，生物產業增加值占國內生產總值的比重比2010年翻一番，生物產業形成特色鮮明的產業發展能力，對經濟社會發展的貢獻作用顯著增強，在全球產業競爭格局中占據有利位置；到2020年，生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。

據了解，這份國發〔2012〕65號文《國務院關于印發生物產業發展規劃的通知》，已印發給各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構。

目前，生物產業在全球范圍內日益引起重視。中國生物產業大會秘書長馬延和在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，如果到2020年生物產業成為中國的支柱產業，則意味著中國的“生物經濟”將初具規模。在馬延和看來，生物產業的未來發展具有非常大的潛力，但目前國內的產業基礎不夠、規模不大、核心技術不多、企業競爭力不強，需要國家出臺傾向性的扶持政策，引導資金、人才、市場介入生物產業。

生物農業技術的重要地位凸顯

作為戰略性新興產業，生物產業主要包括生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源等。據統計，2011年，中國生物產業實現總產值約2萬億元，出現了一批年銷售額超過100億元的大型企業和年銷售額超過10億元的大品種。

對于此次最新出臺的《規劃》的重點，中國國際經濟交流中心專家陳永杰表示，我國的一些技術相對發達國家還有相當大的距離，這次提出的生物產業規劃強調產業的規模要擴大、領域要擴展，技術要發展，特別是核心競爭技術要加強。

按照《規劃》提出的目標，到2015年，生物農業產業年產值將達到3000億元，推廣一批新技術與重大新產品，培育一批年產值超百億元的生物農業企業。為了實現此目標，《規劃》第三個分項內容專門對“加速科技成果轉化推廣，增強生物農業競爭力”提出了具體要求：圍繞糧食安全、生態改善、農民增收和現代農業發展等重大需求，充分發揮我國豐富的農業生物資源優勢，加強生物育種和農用生物制品技術研發能力建設，促進創新資源向企業集聚，加快開展新品種研發、產業化和推廣應用，完善質量和安全管理制度，推動生物育種產業加快發展，促進農用生物制品標準化高品質發展。推進海洋生物資源的產業化開發和綜合利用。

從細分行業來看，生物農業中生物育種的發展將獲得重點“關照”。國家明確把生物育種作為戰略性新興產業，這對許多從事農業生物技術研究和育種技術研究的專家學者以及企業來說是一個積極的信號，也更加凸顯了農業生物技術的重要地位。

中國農科院作物科學所所長萬建民在接受記者采訪時表示，“目前，我們國家的糧食安全還是一個非常重要的問題。我們的人口在不斷增加，耕地又在不斷減少，從2003年到現在，我們每年生產的糧食都保持在5億噸左右。但是這已經是一個極限，在未來10～20年的時間里，我們要想達到每年生產6億噸糧食的目標，依靠傳統的農業生產方式根本無法實現。”

如何解決吃飯問題？“出路只有一條，那就是依靠生物育種技術和傳統育種技術相結合，繼續在提高單產上下工夫。”

對于生物育種產業的發展，中國種子集團公司分管戰略規劃的負責人認為，創新體制機制，以更新更有效的組織方式來發展生物育種產業是關鍵。生物育種產業是一個高投入、長周期、戰略性的產業，因此，其發展對產業資源的集成能力和產業主體的集中程度提出了更高的要求，國家應該建立相應的產業化體制和機制，確保生物育種產業的成功。

生物能源將成為戰略選擇

除此之外，《規劃》也對新興的生物能源產業等提出了令人憧憬的發展目標，著力帶動環保高效的生物相關產業發展。

事實上，大力發展生物能源有望緩解目前我國經濟發展與能源、資源利用這一矛盾。與其他可再生能源相比，生物質能源有一個獨一無二的特點：它是唯一可實現碳循環，并能以氣、液、固三種燃料形態替代石油的可再生能源。

我國是農業大國，生物質能源的蘊藏量很大，每年可用總量折合約5億噸標準煤，僅農業生產中每年產生的農作物秸稈，就折合1.5億噸標準煤。我國有不宜種植糧食作物但可以種植能源植物的土地約l億公頃，可人工造林土地有311萬公頃。按這些土地20%的利用率計算，每年約可生產10億噸生物質，再加上木薯、甜高粱等能源作物，據專家測算，每年至少可生產燃料乙醇和生物柴油約5000萬噸，農村可再生能源開發利用潛力巨大。這不僅有利于環保和資源的循環利用，也凈化了農村的生產和生活環境。生物基產品和生物能源產品不僅附加值高，而且市場容量幾近無限，也將為農民增收提供了一條重要的途徑。同時，為改變目前的能源消費結構，在眾多的可再生能源和新能源中，生物能源的規模化開發無疑也是一項現實可行的選擇。

據了解，20世紀90年代，以燃料乙醇和生物柴油為代表的第一代生物質能源得以發展。然而，以玉米和油脂為原料并不是發展生物液體燃料的正確模式。在這一背景下，開發第二代、第三代非糧生物燃料成為全球生物質能源領域關注的重要課題。

截至目前，我國非糧燃料乙醇的研究已有一定基礎，相關技術和設備的開發也已陸續開展，并形成了一些產業示范。但是，與國際先進水平相比，我國非糧燃料乙醇生產過程的能效還較低，一些影響乙醇生產的關鍵技術還沒有突破。專家表示，“十二五”期間，很重要的一項工作就是通過核心技術的突破解決生物質能源成本居高不下的問題。

對此，此次出臺的《規劃》也提出了具體的目標，圍繞開拓清潔能源、緩解能源短缺等需求，積極拓展非糧生物質原料來源和途徑，推進生物能源規模化、專業化、產業化發展。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標準煤，可減排二氧化碳9500萬噸，生物能源產業年產值達到1500億元。