科技特派員農村科技創業行動駛入快軌

文 | 本刊編輯部

近日，記者從國家科技部了解到，自2009年科技特派員創業行動開展以來，在科技特派員創業協調指導小組辦公室的正確領導下，在各省（區、市）有關部門和各級政府的共同努力下，目前，全國科技特派員農村科技創業行動取得了顯著成效。

科技特派員創業行動縱深推進，隊伍進一步壯大

目前，全國已有2342縣（市、區、旗）開展了科技特派員農村科技創業工作，占全國縣區數的83.26%。2011年科技特派員隊伍進一步壯大，規模達24.08萬人，較2010年增加9.09萬余人。其中，選派型科技特派員18.47萬人，占76.70%；自發型科技特派員5.62萬人，占23.3%。法人科技特派員7298家，其中選派型法人科技特派員5411家，占74.14%；自發型法人科技特派員1887家，占25.86%。

科技特派員隊伍呈現多樣化，隊伍結構趨于合理。各級地方政府部門的科技特派員僅占7.01%，事業單位的科技特派員占到44.82%，其中來自高等院校的占8.04%，來自科研院所的占9.24%，來自農技推廣站所的占21.18%。企業科技特派員占16.13%，大學生科技特派員占9.28%，鄉土人才科技特派員占16.22%。

科技特派員創業服務方式多樣化。從事有償服務的科技特派員比例為43.66%，在從事有償服務的科技特派員中，技術入股型、技術承包型、實體創業型和其它利益共同體類型各占7.64%、7.20%、9.27%和19.91%。

政府財政投入力度進一步加大，科技成果轉化速度加快

2011年，中央和各地繼續加大科技特派員支持力度，針對區域特色農業產業發展需求，找準科技人員與農村產業發展的最佳結合點，精心組織科技特派員參與區域特色產業鏈關鍵節點的創新創業。

科技特派員圍繞農業產業鏈建設，始終堅持把科技成果轉化推廣放在突出位置，依托種養大戶和龍頭企業，中央和地方財政投入7.80億元，引導社會資金53.76億元，支持實施科技開發項目24847項，創辦企業8401家，形成龍頭企業2642家；組建各種專業技術協會或經濟合作組織23910家，發展會員230.21萬人；引進農林動植物新品種36094個，推廣先進適用新技術36158個，組建科技特派員培訓基地3115個，創建科技創業服務平臺9819個，發放科普資料6107.35萬份。科技成果轉化速度加快，有力地帶動發展農業產業鏈，促進了區域優勢特色產業發展壯大。

科技特派員創業鏈建設初具規模，區域特色產業逐漸壯大

科技特派員創業鏈是建設和延長農業產業鏈、發展特色產業的根基。各地積極促進生產要素向創業鏈集聚，用新型工業化的發展思路設計和經營農業產業，鼓勵科技特派員參與到產業鏈關鍵點和瓶頸五環節開展創業和服務，領辦、創辦、協辦經濟實體和專業合作組織，圍繞當地優勢特色產業，做大做強區域特色優勢產業，促進區域經濟發展。2011年，加大了對國家級科技特派員創業鏈支持力度，投入財政資金近3億元，組織實施53個產業鏈重大項目，鼓勵地方以法人科技特派員為實施主體，圍繞特色產業鏈申報科技特派員創業鏈建設項目。據統計，目前已認定的國家級科技特派員創業鏈73條（統計數據為53條），省級科技特派員創業鏈達420余條。在上述建設的近500條創業鏈中，共有參與企業4445家，合作經濟組織18542家，農業技術協會2451家，科技特派員42362名，進入創業鏈的產前、產中、產后進行創業與服務，進一步細化了科技特派員的創業分工，開始邁入由分散創業向集群創業轉變之路，有力推動了地方特色優勢產業發展。

新型農村科技服務體系進一步完善，科技、市場等現代生產要素向農村加快聚集

科技特派員圍繞農業產業鏈建設，始終堅持把科技成果轉化推廣放在突出位置，依托種養大戶和龍頭企業，建立各類農村專業技術協會、農民專業合作社和民營農業科研機構等農業科技推廣服務組織，加強以科技特派員為主體的社會化創業服務體系建設。在涉農高校中啟動開展以新農村發展研究院為重要載體，中央地方共建的大學農村科技服務模式試點，建立產學研、農科教相結合，全國統籌的新型跨區域農村知識科技創新與服務體系。以科技特派員為主體的社會化創業服務體系和以“新農村發展研究院”為重要載體中央地方共建的大學農村科技服務模式，進一步推進完善了“三位一體”新型農村科技服務體系建設。

據統計，2011年科技特派員共組建各種專業協會和經濟合作組織23910家，比上年增長59.72%；創辦企業8401家，形成龍頭企業2642家；法人科技特派員7298家。共創建科技創業服務平臺9819個，包括科特派服務站4939個、信息服務平臺2969個、孵化器平臺539個、金融服務平臺341個、技術專利與產權交易平臺383個、成果展示交流平臺648個。

科技特派員創業和風險投資結合緊密，金融支持體系逐漸完善

科技創業離不開金融扶持。各地積極探索科技特派員擔保貸款、小額授信貸款、風險投資以及建立農資銀行等融資手段，促進創業項目和企業、資本的對接，探索出金融和科技相結合、小額貸款和創業行動相配套的新路子，建立以政府資金帶動民間投資的市場化運作方式，引導、吸引民間資金投資設立創業投資企業，逐步形成“政府資金為引導，社會資本為主體”的創業資本形成和循環機制，初步形成了多元化、多渠道的科技特派員創業金融支持體系。完整的金融支撐體系為科技特派員創業行動注入了源源不斷的動力。有限的中央、地方財政資金投入，引導、吸引大量社會資本涌入科技特派員創業行動。據統計，2011年科技特派員創業共獲得中央財政投入3億元，地方財政投入4.80億元，風險投資7.89億元，銀行貸款42.10億元，獲得貼息支持3.77億元。