農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)生增長(zhǎng)研究

2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。《教育規(guī)劃綱要》中指出，“發(fā)展職業(yè)教育必須擺在更加突出的位置，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育?！碑?dāng)前社會(huì)賦予了農(nóng)村職業(yè)教育新的歷史使命，同時(shí)農(nóng)村職業(yè)教育也面臨著眾多新情況、新問(wèn)題。從外部看，面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村改革，市場(chǎng)變化，擇業(yè)觀念變化，普通高中、高校擴(kuò)招等一系列沖擊。從內(nèi)部看，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著“四難”（招生難、辦學(xué)難、農(nóng)科類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)難、技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展難）[1]。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中的“內(nèi)生增長(zhǎng)”理論具備了相應(yīng)的借鑒效應(yīng)。

內(nèi)生增長(zhǎng)理論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的一個(gè)重要分支，該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠不依賴(lài)外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期增產(chǎn)率是由內(nèi)生因素決定的，即一是在勞動(dòng)投入過(guò)程中包含著因正規(guī)教育、培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等而形成的人力資本；二是在物質(zhì)資本積累過(guò)程中包含著因研究與開(kāi)發(fā)、發(fā)明、創(chuàng)新等活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，從而把技術(shù)進(jìn)步等要素內(nèi)生化，得到因技術(shù)進(jìn)步的存在要素收益遞增而長(zhǎng)期增長(zhǎng)率為正值的結(jié)論。人力資本和技術(shù)進(jìn)步成為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生性要素。農(nóng)村職業(yè)教育如何依靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)能力突破自身發(fā)展瓶頸，促進(jìn)自身良性發(fā)展需要深入研究。

一、內(nèi)生增長(zhǎng)理論與農(nóng)村職業(yè)教育的耦合

（一）內(nèi)生增長(zhǎng)理論為農(nóng)村職業(yè)教育做強(qiáng)自身提供了參照系

Lacus（1988）在研究國(guó)家間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異時(shí)，引入人力資本概念，并建立了人力資本模型。他指出，兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和收入水平的不同主要源于它們?cè)谏a(chǎn)商品時(shí)投入的人力資本差異，人力資本積累是經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正源泉，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)力質(zhì)量比數(shù)量更為重要。

內(nèi)生增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人力資本投資（積累）。世界銀行《1991年世界公告》指出，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間增加一年，GDP就會(huì)增加9%。2011年，我國(guó)鄉(xiāng)村人口為65656萬(wàn)人，就業(yè)人口為40506萬(wàn)人。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，變龐大的農(nóng)村人力資源為巨大的人力資本，必將推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既要依靠外力，但自我強(qiáng)化也至關(guān)重要。農(nóng)村職業(yè)教育行為主體既要具有極強(qiáng)的獲取新知識(shí)的能力，又要有生產(chǎn)新知識(shí)的創(chuàng)造能力，還要有將新知識(shí)運(yùn)用于教育培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化能力，使知識(shí)不斷內(nèi)生，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育做強(qiáng)自身為內(nèi)生增長(zhǎng)理論提供實(shí)踐檢驗(yàn)

亞當(dāng)·斯密（1864）提出教育具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在其《人的投資：人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中斷言：“改善人類(lèi)福利的決定性的生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)增進(jìn)?！彪S著工業(yè)化和城市化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)增加，2012年全年農(nóng)民工總量為23261萬(wàn)人，農(nóng)村中較高素質(zhì)的青年農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。由于男性勞動(dòng)力大量地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，眾多的農(nóng)村女性集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化、技術(shù)和管理水平發(fā)生結(jié)構(gòu)性下降，女性已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力[3]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的激變，必將對(duì)農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

農(nóng)村職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何克服自身發(fā)展困境，如何提高教育培訓(xùn)效率，如何更好地利用國(guó)家扶持職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)有利政策等，做強(qiáng)自身的相關(guān)實(shí)踐為內(nèi)生增長(zhǎng)理論提供了實(shí)證。

二、農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)生增長(zhǎng)面臨的困境

（一）職業(yè)教育投入偏低

2011年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)23869.29億元，其中中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出1357.31億元，僅占總支出的5.69%。我國(guó)職業(yè)教育的總投入和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入都有了一定程度的提高，但這與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入以及全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度相比，差距很大，見(jiàn)表1。2001－2011年，農(nóng)村成人文化學(xué)校數(shù)從496384所下降到103420所，農(nóng)民教育和培訓(xùn)數(shù)從41.4萬(wàn)人下降到22.4萬(wàn)人。職業(yè)教育投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)、增收致富、提高科學(xué)文化素質(zhì)和提升生活質(zhì)量的需求。

（二）職業(yè)教育師資力量薄弱

2011年全國(guó)普通高中專(zhuān)任教師從2005年的130.1萬(wàn)人增加到156.3萬(wàn)人，增加26.2萬(wàn)人；2011年全國(guó)職業(yè)高中專(zhuān)任教師卻從2005年的28.2萬(wàn)人增加到31.5萬(wàn)人，僅增加3.3萬(wàn)人；2011年全國(guó)普通高中生師比為21.15∶1，職業(yè)高中生師比為29.44∶1。職業(yè)高中生師比過(guò)大必將影響教學(xué)質(zhì)量及教師水平的提升。加之，教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，人員和知識(shí)更新速率慢；教育培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于統(tǒng)一，未能考慮到區(qū)域差異、受眾差異，因此，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求；教育培訓(xùn)方式方法單一機(jī)械，缺乏審時(shí)度勢(shì)的變化。

（三）教育培訓(xùn)缺少協(xié)同

一是教育培訓(xùn)管理機(jī)制運(yùn)行不暢，管理不順，易產(chǎn)生“多頭管理而又無(wú)人管理”的局面。二是農(nóng)村職業(yè)教育行為主體多樣化，政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、學(xué)校、科研院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各行為主體都或多或少地參與農(nóng)村職業(yè)教育行為中。雖然政府出臺(tái)了一系列的政策積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，但尚未從根本上調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。政府與社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)在農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)問(wèn)題上尚未達(dá)成共識(shí)，影響農(nóng)村職業(yè)教育的生存和發(fā)展[4]。農(nóng)村職業(yè)教育各行為主體之間，廣泛存在著制度壁壘、理念差異、文化排異，這種制度、理念、文化上的沖突，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

表1 2011年各級(jí)教育生均經(jīng)費(fèi)支出情況（單位：元）

（四）農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低

據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料分析，2006年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為7.33年，而同期城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的平均受教育年限達(dá)到10.20年。在全國(guó)農(nóng)村4.8億人的勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化的占39.5%，初中文化的占49.5%，高中以上文化的占11%，而且還有很大的地區(qū)差異，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)民的文化程度差距更大。法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%的農(nóng)民具有中專(zhuān)水平。德國(guó)7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，53%的農(nóng)民受過(guò)2－3年的職業(yè)培訓(xùn)。較低的科技文化素質(zhì)，使多數(shù)農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的渴求不高。

三、農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)生增長(zhǎng)的對(duì)策措施

農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村人力資本積累的重要途徑，應(yīng)形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制助推農(nóng)村職業(yè)教育良性發(fā)展。

（一）高度重視農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)生增長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力

內(nèi)驅(qū)力是農(nóng)村職業(yè)教育行為主體在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展困境時(shí)而產(chǎn)生的自我救贖的能力。這種能力包括：超前的辦學(xué)理念，適時(shí)的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）調(diào)整，不斷變革的教學(xué)方式方法，持續(xù)的教師及管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)等。

1.準(zhǔn)確的價(jià)值定位。我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，突破資源瓶頸，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)形成農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，必然要求把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。技術(shù)技能性是職業(yè)教育的本質(zhì)特性，農(nóng)村職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，主要傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，以技能和知識(shí)為載體服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力[5]。但在大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育脫離了學(xué)生的職業(yè)興趣、個(gè)性特征和發(fā)展需要，片面追求高技能、高就業(yè)率、高專(zhuān)業(yè)化，過(guò)度注重教育的工具性，而忽視了教育的人文性。因此，農(nóng)村職業(yè)教育良性發(fā)展應(yīng)盡量避免這種定位偏失、價(jià)值偏失，還職業(yè)教育本真。

2.集團(tuán)式發(fā)展。集團(tuán)式發(fā)展是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨勢(shì)。單兵作戰(zhàn)、各自為營(yíng)是農(nóng)村職業(yè)教育資源的巨大浪費(fèi)，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育集團(tuán)可以充分發(fā)揮各行為主體作用，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，學(xué)校和相關(guān)企業(yè)發(fā)揮教育培訓(xùn)功能，新聞媒介發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，各要素有序協(xié)作運(yùn)行，達(dá)到資源有效合理的利用。截至目前，全國(guó)已建職教集團(tuán)約700個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門(mén)、近2萬(wàn)家企業(yè)、700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校[6]。通過(guò)要素整合，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的目的。

3.學(xué)校內(nèi)練功夫，謀求自身發(fā)展。要不定期地對(duì)校內(nèi)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。要定期對(duì)學(xué)校教育管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理能力。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)近期需求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置或課程內(nèi)容。同時(shí)，以農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為核心，構(gòu)建多種靈活的協(xié)同模式：

一是校企協(xié)同模式。即學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)合作辦學(xué)。一方面，學(xué)校要及時(shí)與用人企業(yè)溝通，根據(jù)訂單企業(yè)需求定向招生或定向培養(yǎng)，也可根據(jù)訂單企業(yè)情況，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)班級(jí)。另一方面，訂單企業(yè)要不斷向?qū)W校提供人才需求信息、企業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)、市場(chǎng)變化情況等信息，保證定制培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量、質(zhì)量。校企合作共同制定訂單班人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)特色教材；共同加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)條件；加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校派老師到企業(yè)深入學(xué)習(xí)，企業(yè)派崗位專(zhuān)家到學(xué)校授課，提高育人質(zhì)量。

二是校校協(xié)同模式。即學(xué)校與其他類(lèi)型學(xué)校開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)合作，如“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)”、“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校+職業(yè)學(xué)校（成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校）”、“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校+農(nóng)廣?！?、“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校+大專(zhuān)院?！钡然緟f(xié)同模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣校、高等院校等單位的師資和遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。

三是校政協(xié)同模式。即學(xué)校與政府相關(guān)部門(mén)合作開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn)。依托政府相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，如“星火計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”、“一村一名大學(xué)生”等項(xiàng)目，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、組織部、婦聯(lián)、共青團(tuán)委等合作，開(kāi)展學(xué)歷與非學(xué)歷教育。

四是校媒協(xié)同模式。即學(xué)校與新聞媒介合作開(kāi)展教育培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校依托衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育手段在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也可將報(bào)刊、雜志發(fā)表的相關(guān)科技成果引入教學(xué)中，豐富教學(xué)內(nèi)容。

五是校人協(xié)同模式。即學(xué)校與基層村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等個(gè)體合作開(kāi)展教育培訓(xùn)，發(fā)揮其信息靈通、技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)勢(shì)，提高教育培訓(xùn)的更新速率。

（二）政府有效作為，創(chuàng)設(shè)良好的政策與制度環(huán)境

內(nèi)生增長(zhǎng)理論指出，一國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是由一系列內(nèi)生變量決定的，這些內(nèi)生變量對(duì)政策（特別是財(cái)政政策）是敏感的，并受政策的積極影響。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是由內(nèi)生因素決定的，那么，問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)行為主體特別是政府如何能夠影響增長(zhǎng)率的大小，在人力資本積累過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)外部性或知識(shí)效應(yīng)，需要政府干預(yù)。

1.增加投入。與農(nóng)村改革始于農(nóng)民的需求和實(shí)踐探索不同，我國(guó)的職業(yè)教育不是基于企業(yè)界的價(jià)值認(rèn)識(shí)而是基于學(xué)者和政府的設(shè)計(jì)而發(fā)展起來(lái)的[7]。因此，在促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，政府必須通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)投資或捐贈(zèng)農(nóng)村職業(yè)教育、資助或培訓(xùn)農(nóng)民工給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，提高企業(yè)參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性。

一刀切的以縣為主的農(nóng)村職業(yè)教育管理體制和政策，忽視了我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情[8]，使得我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。因此，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地職業(yè)教育發(fā)展需要及財(cái)力情況，統(tǒng)籌兼顧，建立符合本地情況的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資助體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

2.構(gòu)建各農(nóng)村職業(yè)教育行為主體協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)教育、成人教育的優(yōu)勢(shì)資源與職業(yè)教育資源加以集成整合，構(gòu)建有利于農(nóng)民發(fā)展的靈活多變的教育培訓(xùn)體系。通過(guò)政府統(tǒng)籌安排，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的人力、物力、財(cái)力、智力得以綜合利用，促使農(nóng)科教緊密結(jié)合，取得教育資源的最佳整體效益。

同時(shí)，各行為主體在農(nóng)村職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟中，應(yīng)準(zhǔn)確角色定位，擺正位置，發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)服務(wù)，相關(guān)政府部門(mén)發(fā)揮公益性教育培訓(xùn)作用；涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在考慮市場(chǎng)收益的同時(shí)，要制訂合理的教育培訓(xùn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使市場(chǎng)化教育培訓(xùn)更能兼顧到農(nóng)民利益；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大專(zhuān)院校、科研院所、各種新聞媒介等混合型教育培訓(xùn)主體作為公益型教育培訓(xùn)體系、市場(chǎng)化教育培訓(xùn)體系的有力補(bǔ)充，應(yīng)著重開(kāi)展輻射面廣、參與人數(shù)多的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施主體多元化，目標(biāo)群體的多樣性，就需要達(dá)到各個(gè)行為主體之間的互惠知識(shí)分享、資源優(yōu)化配置、行動(dòng)最優(yōu)同步、系統(tǒng)要素融合。根據(jù)區(qū)域差異、受眾差異，制定科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)教育計(jì)劃，積極探索各行為主體有效協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。以農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同的基本模式為依托，各教育主體在合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展深度合作，在深度合作中促進(jìn)發(fā)展，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷提高農(nóng)村職業(yè)教育水平。農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展就是對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育資源進(jìn)行有效整合，使每個(gè)要素都得到效用最大化。

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