職教園區資源共享模式探求

職教園區是政府主導的旨在共享職教資源的組織形式。據我們的調研，截止2012年末，除西藏、青海、海南外，全國已經有28個省(自治區、直轄市)已建或在建職教園區120余個，比較成熟和典型的如江蘇常州職教園區、重慶永川職教園區、天津海河職教園區、廣西柳州城等。資源整合、資源共享是職教園區建設的核心問題。

一、職教園區共享資源類型

資源共享指在一定區域內，兩個或兩個以上組織將其占有的各種資源，相互間實現共同享用，以便最大限度地發揮人力、物力、財力、信息等有形和無形資源的作用。職教園區可共享的資源按物質形態分為硬件資源和軟件資源兩類。硬件資源主要包括場地資源、設施資源和資金資源等。場地資源主要指職教園區內的各教學場所、實驗場所、實訓場所、運動場所、休閑場所等；設施資源主要指職教園區各場所內的各種器材、設備等；資金資源主要指維持職教園區正常運轉的各種費用。軟件資源主要包括信息資源、文化資源、課程資源、教師資源等。信息資源主要指職教園區內的多媒體教學資源庫、光盤檢索數據庫、教師備課資源庫、電子閱覽室等；文化資源主要指職教園區內的精神文化、制度文化和器物文化等；課程資源主要指職教園區內的理論課程和實踐課程等；教師資源主要指職教園區內的文化課教師、專業課教師、實習指導教師、兼職教師等。

職教園區可共享資源依據服務對象和半徑分為校際型共享資源、校企合作型共享資源和城園融合型共享資源，并分別通過硬件資源、軟件資源兩個系統起作用。校際型共享資源主要服務于職教園區各職業院校，通過校際間資源共享的方式，園區內各職業院校取長補短、優勢互補，在優質資源的輻射帶動下，促進優質資源的再造，實現優質資源的擴充；校企合作型共享資源主要服務于職教園區各利益主體(政府、職業院校、行業企業、組織個人)，政府發揮統籌引領作用，建立健全校企雙贏的利益驅動機制，職業院校與企業做好專業對接、師資對接、實習對接、就業對接，行業發揮指導作用，搭建校企合作平臺；城園融合型共享資源主要服務于職教園區與所處社區、所在城市，在與所處社區、所在城市進行物流、人流、信息流的交換中，支持和推動城市文化品質的提升，社區文化、城市文化又使職教園區文化擁有可持續發展和生長的氛圍、環境和資源(見圖 1)。

二、職教園區資源共享模式

無論是校際型、校企合作型還是城園融合型職教園區，其場地、設施、資金等硬件資源都會在園區規劃時已被嵌入，服從并服務于園區建設與規劃。所以，我們主要分析信息、文化、課程、師資等軟件資源的共享模式。

(一)“課程—師資”型資源共享

“課程—師資”型資源共享主要適用于校際型園區。由于職業院校的教學主要依靠課程來實施，也就使得課程資源的共享成了職教園區各院校間軟件資源共享的集中體現，而課程實施需要以師資共享為保障，所以，職教園區校際間軟件資源共享的過程就是以師資共享為保障的課程資源共享的過程。課程資源共享可以采用有償轉讓或無償使用的方式，也可以采用校際間共同開發、共同建設的方式，還可以采用學生跨校選修課程的方式[1]。由于職教園區內各職業院校的地域鄰近性為這種課程資源的共享提供了便利條件，學生跨校選修課程實際上成為校際型園區課程資源共享的主要方式(見圖2)。

圖1 職教園區共享資源類型與服務范圍

圖2 職教園區校際型課程資源共享方式

教師資源的共享是校際型職教園區課程資源共享的重要保證。各職業院校可以通過以下方式來實現師資共享：首先，互聘在職教師。職教園區各職業院校的辦學層次、專業實力等存在差異，因此它們可取長補短，采用“互聘聯聘”、“雙聘多聘”等方式聘請在職教師。學校與所聘教師簽訂工作協議，協議期限應根據教學安排和課程需要，經雙方協商確定，一般不少于一學期。同時，職業學校應當為教師創造良好的工作環境，鼓勵、吸收聘請教師參加教學研究、專業建設和團隊建設，支持聘請教師與專任教師開展企業技術攻關等。其次，聘請離退休教師。職教園區各職業院校離退休的教師在長期的教學和科研中積累了豐富的經驗、知識和技能，這部分教師作為難能可貴的資源，應當為職教園區各院校充分利用。職教園區有關部門應主動為他們牽線搭橋，采用返聘的方式聘請離退休教師發揮余熱。再次，建立優質教師資源云[2]。優質教育資源建設與共享是教育信息化發展的重要領域。優質教育資源建設要適應新時期教育資源數字化和信息化的建設發展趨勢，突出網絡資源的建設并實現網絡資源與人力資源的有效結合。園區通過建立優質教師資源云，對教師資源加以學科領域、科研方向等元數據標識，各職業學校可根據實際需要以學術交流、科研交流等形式獲取優秀師資的共享服務。

(二)“產學研一體化”型資源共享

“產學研一體化”型資源共享主要適用于校企合作型職教園區。職教園區內的產學研將教學要素、科研要素、生產要素有機結合，把以傳授間接知識為主的學校教育與獲取直接經驗的生產實踐有機地融于學生培養。園區內聚集著眾多的職業院校、科研機構及高新技術企業，職業院校能源源不斷地輸出高質量技術技能型人才和大量的知識與信息，能提供各種再教育或培訓服務；科研機構能強化新技術、新產品研發過程的中試環節，縮短科研成果轉化的周期，促進新企業的孵化；而企業則能為科學研究提供資金支持，促進科研成果向現實生產力轉化，直接創造經濟效益，同時還能為學校提供研究課題，為師生提供實踐機會，進一步促進人才培養和科技創新。隨著產業結構的進一步優化，新技術加速呈現，企業、職業院校結合會越來越緊密。企業是職業學校生存的基礎、發展的源泉，職業學校則是企業發展的技術技能型人才庫，而科學技術研發則是職業學校專業發展的基石、企業發展的支撐。學校、企業、科研機構要逐步建立起以產助教、以研促產、資源共享、相互推動的產業運行機制，促進產學研向專業化方向發展。因此，“產學研一體化”資源共享能夠實現三方共贏。

(三)“城園文化共生”型資源共享

“城園文化共生”型資源共享主要適用于城園融合型職教園區。共生指生物在進化過程中，逐漸與其他生物走向聯合，共同適應復雜多變環境的生物與生物之間的相互關系。根據共生理論，倘若共生成員都能得到好處，就能實現互利共生。“任何一個社會群體，都有屬于自己的文化，都有群體成員共同擁有和信奉的價值觀。任何一個社會個體，都是文化的產物，都有自己接受和遵循的社會群體的價值觀。任何社會群體的形成，都是由于社會個體的文化認同，由于一種大家共同認可的價值觀、一個共同追求的理想目標而走到一起的”[3]。職教園區的建立，從空間與物質構成、成員與情感等方面都為構建園區文化共同體奠定了基礎。所謂園區文化就是園區內各職業院校文化、企業文化和科技文化在相互影響、匯聚和交融的基礎上形成的一種多層面、多主體的特色文化。園區文化作為一種社會亞文化，必然要依靠社會文化而產生，并與其它亞文化進行物質、能量和信息的交流與互動，它能夠超越院校文化、科技文化、企業文化對人才培養的局限性，在更廣視野、更大范圍、更高層次上影響園區內生活的每一個人及所處社區、所在城市[4]。職教園區文化與城市文化、社區文化共生主要體現在文化的互相滲透上：一方面，以開放性、共享性為特征的職教園區將超越單個職業院校的輻射效應，以其獨特的前沿性、學術性、專業性引領城市文化的發展，支持和推動城市文化品質的提升，在服務城市文化中與城市融為一體；另一方面，社區文化、城市文化是職教園區文化的根基，使其擁有可持續發展和生長的環境和資源，孕育、滋養園區文化的發展。

三、職教園區資源共享的保障機制

職教園區的建設要堅持以市場為導向，與區域經濟相結合，與優勢特色產業相結合，與支柱、骨干企業相結合的專業設置思路，依托產業布局，整合資源，要強化社會服務意識，突出園區社會服務功能，這就需要各利益相關者切實履行責任行為，更需要有一整套的機制保障。

(一)政府加強統籌規劃

政府應根據區域經濟發展趨勢、就業需求、職業教育發展狀況，統籌協調職教園區規模、專業設置等，使園區與區域經濟社會的發展相協調，與區域人才需求相適應[5]。首先，政府要加大職業教育的投入。要制定本省職業教育生均經費投入標準，并依法督促各級財政部門予以足額撥付，辦學經費要做到專款專用，確保辦學經費使用的合理性、合法性和有效性。其次，政府要制定有利于職教園區資源整合的政策和措施，鼓勵行業、企業、職業院校、民間團體和個人等合作，整合資源。再次，政府要倡導行業和職教園區、職業院校共建，把職業院校建設納入行業的規劃發展中，在人才培養和畢業生就業、學科建設、科學研究、教材建設、國際交流與合作等方面給予職業院校支持和指導，同時職業院校也應為行業的發展提供技術和人才支持，實現職業院校與行業共建共享的發展理念。最后，政府要發揮監管職能，引入第三方評價機制，對職教園區的辦學質量從成本、效益、人才培養的質量、管理的科學性等方面進行評估。

(二)園區管理委員會加強整合治理

馬克思曾指出：“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產生的各種一般職能”[6]。職教園區包括政府、職業院校、行業、企業、民間團體、個體及其它多個利益主體，各利益主體需成立共同的管理機構即職教園區管理委員會來協調各自的活動，監督各自的行為，保障資源共享的有序進行。職教園區的辦學特色是各校相對獨立，辦學資源共享，這一辦學特征決定了園區管理委員會必須是經上級教育行政部門批準成立的，并在協調推進園區問題上有一定的權威性，但管理委員會與園區內的職業學校既不是垂直領導的關系，也不能是各職業學校的聯席會議，它應該致力于協調、整合各校在辦學中的利益，制定相應的規章制度，整體協調各校活動，還應推動各學校共同開展教學及產業開發活動。

(三)職業院校加強內部治理

職教園區內各職業學校改革與發展一方面要符合園區的整體規劃與建設，另一方面各職業院校要加強內部治理，提高自主管理能力。區別于單體化職業學校的管理，園區化辦學的職業學校應從以下幾個方面加強內部治理：在行政管理方面，一方面要建立學校內部管理體制，規范部門職能，撤除冗余部門；另一方面要加強學校信息化管理建設，改革傳統辦公方式，推進辦公自動化，節約管理成本。在教學管理方面，園區內各職業院校應堅持共享性、引領性、職業性三原則，根據經濟結構調整和產業轉型升級對技術技能型人才的需求設置專業，優化課程資源，合力打造精品課程，建立科學合理的課程評價與考核體系。在教師管理方面，引導和鼓勵教師參與管理，建立科學的教師管理模式，促進教師的可持續發展。在學生管理方面，職教園區內學生數量龐大，交流互動頻繁，一方面有利于加強彼此之間的認同感，另一方面也容易滋生群體性事件，因此，要加強學生自我教育，提高自我管理能力、參與管理能力，增強自律性。只有當園區各職業院校內部秩序井然，才能形成促進園區整體發展的合力，實現園區整體健康和諧發展。

(四)中間機構提供優質服務

任何一個成熟的社會，其政府、商界都需要均衡發展，中間服務機構的功能就是要用第三方角色，去完成社會上的使命。經濟合作與發展組織(OECD)的研究報告《分散化的公共治理》(2002年)指出，從20世紀80年代開始，一些國家就將一部分公共管理職權下放給政府之外的部門機構。這些部門機構依據其法人屬性分為部門代理機構、公法行政管理機構、私法實體和其他形式等類型，其中，部門代理機構大都是由政府直接控制，公法行政管理機構多由政府任命理事會控制，私法實體則一般由政府委托公司董事會間接控制。職教園區資源共享的主體除了政府、職業院校外，還有行業、企業、民間團體、個人等，這些主體出于各自的利益訴求必然會產生紛爭。引入中間機構開展第三方服務或評價，可以有效平衡各方利益。園區可引入的中間服務機構包括科技成果和技術咨詢服務機構、人才中介機構、管理咨詢機構、金融服務機構、各類評估機構和信息服務機構等。第三方服務機構因其高度的社會分工和精細化管理，能夠實現互補互動，客觀地滿足職教園內各辦學主體的利益訴求，有助于建設職教園區的和諧生態。

(五)園區利益相關者協同創新

協同創新指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素的活力而實現深度合作。職教園區資源共享的主體除了政府、職業院校外，還有行業、企業、民間團體、個人等。這些主體相互分工與協作，與不同的創新資源發生組合與配置，共同推進創新活動的展開。在協同創新網絡中，園區內各職業學校直接參與了知識的生產、傳播和應用，是園區知識和技術的重要供給者；園區內企業提供學校科研經費和提出技術需求，拓展了交流界面，增強了交流效率，加大了創新資源流量；政府作為協同創新的建設主體，在協同創新網絡中提供外控變量，是創新網絡的組織、建設和維護者，通過法律、經濟和組織管理等手段在制度、環境和政策層面，引導創新活動的方向，刺激職業學校和企業之間的協同創新，保護創新成果和協調創新主體間的矛盾。

[1]胡蓉.我國大學城的資源共享問題研究[D].碩士學位論文，華中科技大學，2006.

[2]王健.運用云計算實現高校教學資源共享[J].數字應用與技術，2011(11):198-199.

[3]袁貴仁.關于價值與文化問題[J].河北學刊，2005(01):8.

[4]李俊玲.高教園區模式下的高校校園文化與城市文化互動研究[D].碩士學位論文，杭州師范大學，2010.

[5]林勇.“城校互動”職業教育發展模式研究[M].重慶大學出版社，2008:130.

[6]馬克思.資本論(第一卷)[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯.北京：人民出版社，2004:384.