供應鏈管理在南方電網運用的探索與實踐

中國南方電網公司 祁達才 廖建平 劉映尚 李有鋮

電力行業是資金和技術密集型基礎產業，并具有公用事業性質。中國南方電網有限責任公司(以下簡稱“南網”)作為資產上千億的世界前500強企業，為南方五省區的經濟、社會發展提供源源不斷的電力。因此，南網的電網建設進度、生產運營水平、設備可靠程度直接影響和制約著公司為用戶提供優質電能的服務水平，采購的設備材料質量以及供應情況是電網的物質基礎。

2010年以來，南方電網公司實施中長期發展戰略和各專業職能戰略，狠抓管理短板和瓶頸問題，切實加強基礎管理，管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變。在此背景下，南網的物資管理要擺脫以往分散、被動的后勤服務模式，就要從企業資源與支持的戰略高度、以系統化的思維關注物資管理的各個環節，以提升“質量、成本、服務、效率”作為物資管理的根本目的。通過一系列工具和手段控制物資全生命周期的信息流、實物流、資金流，為南網創建服務好、管理好、形象好的國際先進電網企業提供集約、規范、高效的物資保障。

構建南網物資管理體系以供應鏈管理理論為指導，引入供應鏈管理技術，不僅因為現代供應鏈管理理論和技術是國際上大多數先進企業的有效實踐經驗的總結，有利于南網與國際先進管理模式接軌，更因為供應鏈管理要求物資管理部門對所采購物資的上下游整個供應鏈系統進行計劃、協調、操作、控制和優化，在提高供貨可靠性和靈活性的同時，規范公司設備品類，降低公司成本，實現公司綜合效益最優。

供應鏈管理的基本思想是對核心企業之間網絡結構模式的關注，強調供應鏈各成員之間的網絡結構，以更好地服務最終目標市場需求，以多贏為原則。以此思想構建南網供應鏈管理體系，來滿足公司基建、生產、營銷需求，與上游的供應商、服務商逐步形成平等的合作性競爭關系，使體系具有反應敏捷、適應性強、能讓各方利益協調一致的特點。

1 南網供應鏈管理體系推進前的物資管理狀況

南方電網公司自成立到2010年，公司總部一直未設置物資管理部門，物資管理職能處于分散管理、各自發展、水平參差不齊的狀況。各分省公司逐步認識到物資管理對企業發展的重要性，成立了相對獨立的物資部門，并構建了相應的組織體系，初步建成省內統一的制度體系，但不同地區的物資管理模式差異大、物資管理機構定位不一致、職責界面不清晰，對物資管理各環節管控能力薄弱，主要存在以下幾個方面問題。

(1)倉庫設施簡陋，管理混亂。2011年前，全網共有大小倉庫三千多個，平均建筑面積僅為44平方米，單位面積存放物資金額只有香港中華電力公司的七分之一。網絡布局不合理、倉庫設施簡陋、庫存物資金額居高不下，沒有完善的倉儲管理標準，大部分倉庫雜亂無章。

(2)備品管理概念模糊。沒有統一的儲備標準，未開展儲備定額管理，庫存備品備件疏于管理和輪換，周轉率極低。

(3)物資采購不規范。各分省公司的物資采購策略各不相同，集中采購模式不一，部分評標工作不夠規范、嚴謹。

(4)供應商管理零散。分省公司各自對供應商進行管理，存在分散管理和重復管理現象，沒有系統的管理模式，基本沒有開展供應商績效管理，對供應商制造的服務及引導能力不足。

(5)物資品控管理不到位。各分省公司品控工作開展程度不一，有的單位基本沒有開展，沒有形成完整的品控體系。

(6)物資管理人員資源匱乏。從事物資工作的人數不少，但普遍缺乏現代物資管理專業知識，既懂電網建設生產又熟悉現代供應鏈管理的復合型人才極少，整體素質偏低。

(7)物資管理信息化水平低。各分省公司中只有廣東電網建立了全省統一、覆蓋物資全過程的信息系統，海南電網初步建立了全省統一的信息系統，但招投標等核心功能模塊未實現，其他地區均無全省統一的物資管理信息系統，大量的工作還停留在手工階段。

2 南網供應鏈管理目標及工作步驟

2010年，南網提出必須積極應對公司內外部環境變化，以戰略為龍頭，加強物資管理，設立了物資部。提出構建以提升“質量、成本、服務、效率”為目標的供應鏈管理體系，推行全網統一的物資管理組織架構、業務模式、流程、制度、標準、指標、信息系統，集中控制物資管理中的關鍵要素，統籌全網物資資源、優化配置，規范物資管理，提升整體效率和實現整體效益最優。

為此，按照五個步驟構建南網的供應鏈管理體系。

(1)統一南網供應鏈體系的管理內容。確定了5個一級業務、15個二級業務和57個業務事項，并明確了每個業務事項的管控策略和統一原則。確定了76個核心業務流程，并固化到物資管理信息系統中，在各級物資部門全面應用。

(2)統一管理架構。推行“網、省兩級集中采購，網、省、地市三級歸口職能管理，網、省、地市、縣區、鎮所五級專業服務”的模式。

(3)構建南網的物資管理體系，按照精簡原則，確定了網、省兩級的“9+5”管理制度，現場工作以作業指導書進行細化。

(4)根據公司的技術規范和標準設計制定物資采購標準，并開展物資品類優化，大量減少規格型號，推行物資標準化，促進設備水平的整體提升。

(5)開展國際對標，按照導向明確、指標精簡的原則，形成了南網物資管理KPI指標，共9個指標，參加了亞太公共事業組織(APUG)并與相關成員單位進行交流和對標。

3 構建以五個一級業務為核心的供應鏈管理體系

供應鏈管理體系有其核心內容，南網將其分解為五個一級業務，即：需求管理、采購與供應商管理、合約與品控管理、倉儲與配送管理、逆向物流管理。

3.1 需求管理

需求管理主要包括采購標準管理、采購目錄管理、需求計劃管理、采購計劃管理。第一，不斷借鑒國外先進電力企業的物資采購技術要求，優化、完善南網物資采購的技術規范，通過量化采購技術參數和制造工藝、材質等內容，改變以往偏重于技術要求定性評價的做法，逐步從采購技術要求上區分好設備和差設備。第二，按照保留主流規格型號、注重全覆蓋、提高設備通用性的原則，大力開展物資品類優化，現已完成了全網集中采購的18大類、87小類物資品類優化，將原來的3003個規格型號優化為764個，優化比例達到74.6%。第三，在此基礎上編制物資采購目錄，形成公司精簡的采購目錄清單。第四，確定了需求計劃以項目設備材料清單為管理主線，制定了主要設備材料的指導供貨工期，需求的申報以指導供貨工期為依據確定申報時間。第五，推行物資采購的“火車時刻表”，明確每班“火車”上車時間、開車時間、到站時間和拉載貨物類型，強調上車、發車、到站“三準點”，明確一年內開展2次框招和4次批招，逐步擴大框招范圍。

3.2 采購和供應商管理

采購和供應商管理主要包括了招標采購管理、非招標采購管理、供應商管理和評標專家管理。第一，集中采購推行“六統一”原則：招標采購平臺、評標專家庫、招標采購策略、技術規范、供應商管理、評標模板。推行網省兩級集中招標采購，實行陽光采購，建立了一、二級物資采購清單，其中一級物資由公司集中統一采購，二級物資由各分省公司集中采購。第二，加強對供應商的現場評價和績效管理，開展供應商的前端登記注冊、文件評審、現場評估、投標評審，到后端到貨檢驗、質量抽檢、績效評價等全方位、全過程管理。以質量檢驗、運行管理和履約服務績效為依據，建立供應商過失退出機制，逐步將供應商評價和履約引入評標中，實現閉環管理，促進公司與優質供應商建立長期良好合作關系，提高公司物資采購和供應質量。第三，構建全網的評標專家庫，對評標專家實行動態管理，約束評標專家的行為，強化保密工作。

3.3 合約與品控管理

合約與品控管理主要包括合同管理和采購物資的品質控制。第一，制定公司統一的合同范本，推行物資合同付款的“三點一金”模式(指預付款點、入供應商倉庫點、到貨驗收點、質保金)，加強設備出廠與工地進度同步性方面的管理。第二，逐步推行省級公司物資貨款的統簽統付，強化物流中心的服務與管理工作，解決合同金額過小、效率低下、資金管控風險點過多等問題，節約企業成本，并為今后的跨區域倉儲配送模式奠定基礎。第三，建立以項目為主線的過程管理機制，逐步推行物資采購、制造、供應、土建施工交安等各環節JIT(準時化)管理，物資供應過程管理節點與工程管理進度節點對接，通過《設備材料清冊》、《需求計劃申報表》、《項目里程碑計劃表》、《供應商生產進度計劃表》、《供貨里程碑進度管控表》等五張表協調項目、物資、供應商三方進度，控制需求計劃、采購、制造、配送四個環節多個工作節點，實現項目物資供應準時化。第四，逐步構建南網的物資品控體系，以送樣檢測、設備監造、到貨抽檢、專項抽檢、缺陷管理為主要措施。加強對出現質量問題和弄虛作假的供應商的懲處力度，建立對運行設備故障處理的責任追究聯動機制。督促供應商建立健全，并切實落實產品質量保證體系、客戶服務質量保證體系，最終確保持續提供高質量的電力物資。

3.4 倉儲與配送管理

倉儲與配送管理主要包括倉庫管理、配送管理和儲備管理。第一，實施全網倉庫的布點規劃，按照一級倉庫+二級倉庫+急救包的設置模式，逐步優化、合并現有的物資倉庫，并逐步配齊基層班組日常運行維護需要的急救包。第二，與法國配電公司(eRDF)簽訂合作協議，借鑒法國配電公司倉儲管理的先進經驗，確定大倉庫、大物流的管理模式，開展倉庫功能設計，逐步構建南網的區域倉+急救包配送體系，提升倉儲配送效率。第三，與各業務部門一起制定公司備品備件清單和急救包物資清單，初步實現南網的儲備物資定額管理，為提高儲備物資庫存周轉率，充分發揮倉庫儲備與配送的低成本、高效率功能奠定了基礎。

3.5 逆向物流管理

逆向物流管理主要包括閑置物資管理和報廢物資管理。第一，從閑置物資的產生源頭控制和推動再利用兩方面著手，深化設計、精準預測、準確需求，明確閑置物資產生部門的再利用責任，追溯閑置物資產生根源，開展閑置物資的專項清“零”工作。第二，推行報廢物資的省級集中處置模式，規范處置程序，提高回收價值。

4 成效及下一階段工作

(1)提升了管理理念。南網的物資管理上升到了戰略高度，改變了以前物資管理就是買東西和看倉庫的觀念，而且物資管理人員逐步具備了系統思維能力，能立足企業主動把工作延伸到上下游，通過信息交流、標準落實、監督引導，實現價值鏈各環節的多贏局面。

(2)提高了管理水平。通過構建供應鏈管理體系，明確了南方電網公司的物資管理職能戰略目標、途徑和舉措，確定了物資領域的一體化組織架構、管控模式，形成了公司清晰、健全的物資管理制度體系。確定了物資工作的各個一級業務的管理思路和推進方向，為公司物資管理信息化確定了需求藍圖，全網招標工作的規范性得到明顯加強，供應商逐漸集中到國內主流生產廠家，所購設備材料的可靠性和內部服務水準不斷提高。實現了全網的資金流、信息流、物流協同管理，初步實現了全網統一的信息系統，開展了分省公司級的統簽統付試點工作。

(3)延伸了供應鏈管理鏈條。通過在物資采購策略上增加能耗、噪音等節能、綠色、環保評標因素，清晰引導供應商的產品生產方向。不斷加強物資品質控制，加強設備的各種檢測，極大地促進了供應商落實質量控制體系，提高了自身產品質量和服務水平。

(4)節約了公司成本。經過2011年、2012年推行的供應鏈管理，公司的物資管理取得了較明顯的經濟效益，發揮了全網一盤棋的優勢，產生了規模效益，節約了成本開支。第一，2011年、2012年公司一級物資采購集中度分別達到了61%和80.2%，兩年共采購物資649.6億元，為公司節約了50.7億元。第二，全網倉庫由原來的3172個減少到420個，節約了5千萬的租賃費用和運行費用。第三，全網庫存物資降低了48%，全網閑置物資由原來的14.2億降至1278萬；超定額備品轉為閑置物資的7億降至1.8億；閑置物資再利用共計38億元；報廢物資回收資金共計8億元。

今后幾年，南網的供應鏈管理將在提升采購技術門檻、細化采購技術要求、物資品類優化、集中采購策略深化、供應商績效管理、品控體系建設、準時化供應、儲備定額管理、構建高效倉儲配送網絡等方面繼續深化和完善。要順利實現這些供應鏈管理目標，還要著重解決以下三方面的問題：

(1)基礎建設及系統推進。加快信息化建設和現有管理模式、流程的優化和調整。不斷加強完善現有物資管理信息系統，實現公司內部物資管理部門和需求部門信息的及時無縫銜接，與供應鏈上游的供應商、服務商保持信息交互暢通及良好合作，開展電子采購模式的探索和實踐。

(2) “大倉庫、大配送”有序推進。開展倉庫規范化管理，逐步建設定位清晰、功能完善、管理規范、配送高效的區域倉庫，形成公司反應敏捷、配送高效的倉儲配送體系。

(3)提高物資人員整體素質。加強人員先進理念和專業知識的培訓，加強培養復合型人才。

5 結語

南方電網公司構建的以物資管理五個一級業務為核心的供應鏈管理體系，是在供應鏈管理理論指導下，借鑒國內外先進企業的管理經驗，并緊密結合自身實際，將物資管理形成多層次、跨領域、行業價值鏈協同互動的專業化、體系化管理。

經過兩年多的實踐，證明了南方電網公司的供應鏈管理體系對于提升公司物資管理水平、整合物資資源、降本增效是有效的。為最大化發揮供應鏈管理體系效用，今后努力的方向是：進一步對技術標準、采購目錄、準時化供應、倉儲管理進行優化、完善，加快配套物資信息系統和電子商務平臺建設步伐，充分利用信息技術支撐，促使上下游信息溝通更加快捷、順暢，供應鏈的協同能力進一步加強。

[1]馬士華,編著.基于供應鏈的企業物流管理——戰略與方法[M].科學出版社,2006.

[2]陳銘,高峻峻,周良毅,洪芳華.需求主導的供應鏈管理體系在電力行業的構建與實施[J].物流技術,2011(15).

[3]中國南方電網.中國南方電網有限責任公司中長期發展戰略[M].2011.

[4]中國南方電網.中國南方電網有限責任公司物資管理職能戰略[M].2012.

[5]中國南方電網.中國南方電網有限責任公司供應鏈管理體系[M].2012.