初級階段的中國NGO

文/徐迅雷

初級階段的中國NGO

文/徐迅雷

NGO就是“非政府組織”。在中國，它已經從最初的“洪水猛獸”變成當下一個挺時髦的詞，正式登記的就有46萬個——46萬個，說多不多，說少不少。在媒體上，“非政府組織”也頻頻出現。這個時代，是應該把更多的目光移到NGO身上了！

在過去的計劃經濟時代，黨委政府統管一切，一個單位就是一個小社會，夫妻吵架家庭糾紛都要找分管思想政治工作的領導來解決。這樣的時光持續了很長一段時期，在人們心中烙下很深的烙印，就是“政府至上”、“政府崇拜”。這與現代社會格格不入，無法做到“小政府、大社會”、“小政府、大服務”。公民和社會能自己管理和服務的事情，就應該交給社會自己去做。

“非政府組織”不是“無政府主義”，更不是“反政府組織”。一看到“非政府”三個字心里就打寒戰，這實在是毫無必要。“非政府組織”無非就是指“不是政府的組織”，大抵也可以說成是“社會組織”“民間組織”。在我國，NGO的發展、興起，主要在改革開放之后，時間很短，確實處于初級階段。人們不熟悉NGO，“非政府組織”本身不夠發達、不夠完善，這都很正常。

“非政府組織”與“政府組織”之間，絕不是對立的關系，而是互補的、協作的、合作關系。在慈善公益領域，“免費午餐”就是一個很好的典例。“免費午餐”由民間發起，由“非政府組織”的基金會來操作，最后帶動政府來參與，這樣的互補、這樣的合作、這樣的共贏，使得“免費午餐”有口皆碑。

與發達國家的NGO相比，我們畢竟起步較晚。他們的非政府組織可謂是全方位發展的，而且力量很強。“綠色和平”組織很牛，這個大家都知道；總部在德國柏林的非政府組織“透明國際”也不簡單，他們年年分析公布的全球清廉指數排名，影響力就很大。

我國的“非政府組織”，在環境保護領域的活躍程度可能是最高的。已有一大批形形色色的非政府組織，從事保護環境這個重大的公益事業，其中包括自然之友、北京地球村、阿拉善SEE生態協會、綠色家園志愿者等等。

作為中國民間環境保護團體的“帶頭大哥”，于1994年3月批準注冊成立的“自然之友”致力于建設公眾參與環境保護的平臺，讓環境保護的意識深入人心，并轉化成自覺自愿的行動。19年來，“自然之友”的工作卓有成效。我作為環保的支持者，參加過幾次“自然之友”浙江小組的活動。在杭州，見到了“自然之友”繼任總干事李波先生，我收藏著他給我的名片，那是用廢紙的背面印刷的，翻過名片的背面，那廢紙上印著的第一句話是“模糊控制器參數進一步調整的原則”……

10年前，北京剛從“非典”的陰影中復蘇，經過這場災難，一些民間公益組織開始萌芽。慈善公益活動，非政府組織大有可為。在公益慈善領域，在公共管理領域，在公共服務領域，社會組織、民間組織能干的，就應創造最寬松的環境氛圍，使得他們能放手去干。汪洋在廣東省委書記任上說過的

一番話，給我極深刻的印象，他說：要舍得向社會組織“放權”，敢于讓社會組織“接力”；凡是社會組織能夠“接得住、管得好”的事，都要逐步地交給他們……

是的，政府不可能也沒必要包攬一切。政府是由人組成的，非政府組織也是由人組成的，都是一樣的人，都有各自的聰明才智，都可以為社會發展進步貢獻力量。

圖：陸華 編輯：鄭賓 393758162@qq.com