老黃的破案經(jīng)記崇明縣人民檢察院反瀆先鋒黃新平

文/錢雨伶

老黃的破案經(jīng)記崇明縣人民檢察院反瀆先鋒黃新平

文/錢雨伶

初見時，瘦小身板，斑駁銀絲，他是一位慈祥的長者；生活中，笑聲爽朗，愛交朋友，他是大家眼中的熱心腸；工作時，一絲不茍，勤懇敬業(yè)，他是百姓心目中的優(yōu)秀檢察官……他就是上海市崇明縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局檢察官，全國檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)“優(yōu)秀偵查能手”黃新平，同事都親切地稱他為“老黃”。

老黃的父親是崇明檢察院從事反瀆工作的老檢察官，1983年2月老黃追隨父親的腳步也踏入了檢察機關(guān)的大門，如今已經(jīng)整整30年過去了，歲月改變的只是他的容顏，卻沒有改變那顆對檢察事業(yè)的赤誠忠心。

勤于鉆“法點子”

老黃雖然沒有一官半職，但卻贏得了很多人的尊重，這正是因為他無論對待工作還是生活都一絲不茍，認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度令人敬佩。2000年，最高人民檢察院規(guī)范檢察官制度，只有取得本科學(xué)歷才能獲得檢察官資格，才能辦理案件，也為了提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)水平，老黃毅然決定開始自學(xué)法律本科。

身為一名“大齡學(xué)生”，老黃的學(xué)習(xí)熱情絲毫不輸年輕人，在忙碌的工作之余，哪怕是一點點零碎的時間他也不放棄，以螞蟻啃骨頭的毅力，反復(fù)揣摩一個個法律術(shù)語，認(rèn)真熟記一條條法律規(guī)定。連續(xù)四年，寒暑相易，一千四百多個日日夜夜的艱苦學(xué)習(xí)，老黃終于成功修完23門專業(yè)課程，并且平均成績達(dá)到70分。在老黃看來，隨著我國法制化進(jìn)程的不斷加深，檢察官需要不斷更新知識，否則就會被這個時代所淘汰，選擇學(xué)習(xí)是選擇了吃苦，但也是選擇了一種進(jìn)步。

事實證明，那幾年系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，正是后來他成為法律專家、偵查能手的知識金鑰匙。對于他求知若渴的學(xué)習(xí)精神，同事們都由衷地佩服，大家都把他當(dāng)做工作中的榜樣。

巧于解“情結(jié)子”

在進(jìn)入反瀆部門之前，老黃在公訴部門工作了六年，這段公訴人的經(jīng)歷給他留下了很多深刻的記憶。

曾經(jīng)有一對兄弟原本手足情深，卻因為一些瑣事大打出手，弟弟李某用打氣筒把哥哥的脾臟打壞了。李某被公安機關(guān)逮捕的當(dāng)天正是老婆分娩完的第二天，自己的孩子還沒看上兩眼就被關(guān)入冰冷的鐵窗。

一個半月后，案子被移送到公訴部門，承辦人正是老黃。在提審時老黃發(fā)現(xiàn)李某對哥哥懷有強烈的怨恨，認(rèn)為是哥哥有錯在先才導(dǎo)致如今他和孩子骨肉分離。想到李某如果懷著這種情緒接受改造，出獄后勢必會產(chǎn)生強烈的與社會對立的情緒，而兄弟兩家的積怨也會越來越深。

于是怎樣感化李某成為老黃辦理這起案件的重要任務(wù)。在接手這起案件的第三天，老黃就上交了一份報告，希望通過寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策幫助李某改過自新，并考慮到李某還有妻子孩子需要照顧，且社會危險性不大，申請將李某的強制措施由拘留改為取保候?qū)彙Ｄ軌蛟俅闻c妻子孩子相聚，李某很珍惜這來之不易的自由，兄弟倆的感情也趨于緩和，那段時間，老黃幾次走進(jìn)李某家中，與李某推心置腹，幫助李某認(rèn)識到自己的錯誤。

最后，法院判處李某有期徒刑三年，緩刑五年。李某當(dāng)庭表示認(rèn)罪。案件判決后，李某的父母從鄉(xiāng)下步履蹣跚地趕到檢察院，流著眼淚緊緊地握著老黃的手說：“如果沒有黃檢察官，我們這一家就散了，感謝檢察官。”

無論是在公訴還是在反瀆，老黃都堅持：“檢察官辦案要做到案結(jié)事了，我們既是法律工作者，同時也是維護(hù)社會穩(wěn)定的衛(wèi)士。”

善于挖“大案子”

2009年，崇明檢察院受理了一條并不起眼的線索，反映本縣某漁業(yè)村以虛報漁船數(shù)騙取國家柴油補貼款，舉報信的內(nèi)容寥寥數(shù)語，未說更詳細(xì)的內(nèi)容，并且反映內(nèi)容多為貪污受賄的問題，與瀆職犯罪關(guān)聯(lián)不大。

由于證據(jù)不足，原本是一條很容易擱置的線索，卻被老黃看在眼里，敏銳的直覺告訴他，這其中一定還有貓膩。于是，老黃主動請纓對線索進(jìn)行認(rèn)真分析和評議。老黃在剛?cè)肼殨r曾在行裝科做過十多年會計，因此對數(shù)字尤為敏感，他在一堆堆繁雜的數(shù)據(jù)報表中，仔細(xì)甄別漁船數(shù)量、補貼名目，并多次實地走訪案發(fā)村莊，制作出一份詳細(xì)的初查方案，在其他干警的配合下，用短短一個星期的時間就將本縣某村支部書記張某貪污柴油補貼的事實查清，并移送反貪局。緊接著老黃意識到張某的貪污行為背后一定還有其他幫助者，經(jīng)過深挖細(xì)查，一舉突破該案背后隱藏的縣農(nóng)委工作人員張某某濫用職權(quán)犯罪的事實。

當(dāng)時政府為了保護(hù)漁業(yè)，對當(dāng)?shù)氐臐O民發(fā)放柴油補貼，從2006年至2009年，張某某負(fù)責(zé)全縣國家漁業(yè)柴油補貼的漁船名單的統(tǒng)計審核工作。在這期間，張某某先后三次接受張某的請托，對張某和其妻子名下的兩條漁船不按照規(guī)定進(jìn)行審核，在明知上述兩條漁船已于2007年拆解報廢，且按照國家漁業(yè)柴油補貼政策規(guī)定，只有船舶證書而沒有船只不應(yīng)享受補貼的情況下，為徇私情，張某某違反規(guī)定將這兩條漁船進(jìn)行申報，造成國家經(jīng)濟損失36萬余元。

在老黃的帶領(lǐng)下，張某某濫用職權(quán)案件的成功偵破為崇明反瀆工作帶來了個案集體三等功的榮譽，打響了崇明檢察院反瀆工作的第一槍，并開始不斷突破，從原先沒有案子發(fā)展到有案子，到后來在全市條線考核名列前茅。

敢于挑“重?fù)?dān)子”

2010年世博會召開期間，在崇明縣長興鎮(zhèn)發(fā)生了一起群眾上訪事件，老百姓圍坐在政府門口，揚言若政府不解決就要去中央上訪，究其原因，是有非拆遷戶通過非正常手段購買了拆遷安置房，導(dǎo)致很多拆遷居民無處安身。

老百姓的這一訴求正與檢察院查辦職務(wù)犯罪的職能息息相關(guān)，接到案件后，老黃放棄節(jié)假日，加班加點調(diào)查取證。然而就在調(diào)查的攻堅階段，傳來父親突發(fā)腦出血住院的消息，老黃并不想放棄這查案的最佳時期，老黃說：“領(lǐng)導(dǎo)把這個案子托付給我，就是對我的信任，我不僅要把這個案子辦好，而且要辦精。”于是他選擇了白天在外奔波取證，晚上回到醫(yī)院照顧病重的父親。由于病情嚴(yán)重，父親時而清醒時而糊涂，平時溫和的性格也變得有些乖戾，老黃都是忍著疲倦像對待孩子一般悉心照料。

功夫不負(fù)有心人，通過大量細(xì)致的調(diào)查，老黃發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)動拆遷辦公室主任黃某某從2006年開始，利用職務(wù)之便幫助九戶非安置對象以動遷戶享受的優(yōu)惠價格購得十套動遷配套商品房，造成公共財產(chǎn)損失153萬余元。黃某某違規(guī)發(fā)放動遷補償款和超期安置過渡費，造成公共財產(chǎn)損失49萬余元。

最終，老黃在規(guī)定期限內(nèi)將錯綜復(fù)雜的長興動遷辦主任黃某某和該辦工作人員王某、動遷公司施某某的濫用職權(quán)案件偵查終結(jié)，為該鎮(zhèn)政府追回了巨額損失，也給了動遷戶一個滿意的交代，成功化解了這起上訪矛盾，也切實保障了世博期間的社會穩(wěn)定。

勇于闖“新路子”

2011年，老黃承辦了一起關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域的案件。通過舉報線索，老黃查到作為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦工作人員的陸某利用職務(wù)的便利，幫助一個已停產(chǎn)數(shù)年的化工廠申請節(jié)能減排補助資金。

由于案件涉及節(jié)能減排專項補助資金的審核發(fā)放，在上海尚屬首例，發(fā)案領(lǐng)域新、牽涉范圍廣、涉案金額高，為保障案件的順利偵辦，老黃帶領(lǐng)辦案小組專門從檔案館調(diào)閱了上海市有關(guān)節(jié)能減排工作的所有文件、資料，并多次赴上海市經(jīng)委了解補助金申報、審核、發(fā)放流程。面對困難，老黃說：“不懂的就要學(xué)，就要問，就要自己去感悟。”

在查辦案件的那段時間，老黃為了尋找一點蛛絲馬跡，經(jīng)常晚上睡在床上還要琢磨案情。終于，在對該鎮(zhèn)所有停產(chǎn)無能耗企業(yè)進(jìn)行了全面摸底后，又掌握了另一家造紙廠也涉嫌違規(guī)申報專項補助資金的線索。經(jīng)查證，2007年，廠長陳某將偽造的上一年能耗發(fā)票上報給陸某，陸某在明知造紙廠已經(jīng)停產(chǎn)沒有能耗的情況下仍然審核通過了陳某的申報材料。最后下發(fā)的補助資金化工廠實際到賬465.3萬元，造紙廠拿到了800多萬元。老黃在辦案過程中了解到造紙廠屬于集體福利企業(yè)，所騙得的專項補助資金大部分已作為停產(chǎn)后500多名職工的生活安置費予以發(fā)放。而且不時有職工在查案期間向老黃打聽情況，擔(dān)心已發(fā)放的生活補助將被追繳。考慮到追繳涉案資金可能會影響下崗職工生活，老黃專門向檢委會報告了情況，通過及時的處理保障了職工的生活，也確保了案件的順利偵辦。

案件偵破后，針對發(fā)現(xiàn)的節(jié)能減排專項工作存在的問題，老黃和同事一起撰寫了《國家節(jié)能減排專項補助資金管理存在隱患》一文，引起相關(guān)部門的高度重視，通過及時完善，確保了對節(jié)能減排專項補助資金的有效監(jiān)管。2011年，該案被評為上海檢察機關(guān)服務(wù)大局保障民生“十佳”案（事）例。老黃喜歡將瀆職案件稱之為“不入口袋的犯罪”。“這一類案件主要是由于部分國家機關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任、亂負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為導(dǎo)致的，沒有明顯的金錢交易，而偵破的關(guān)鍵就是要巧取證據(jù)，將證據(jù)與事實牢牢固定。”這是老黃在十幾年反瀆工作中總結(jié)的經(jīng)驗。從2000年進(jìn)入反瀆局至今，老黃一共參與了十起反瀆職侵權(quán)案件的偵查，為國家挽回?fù)p失800多萬元。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

檢察之光欄目由上海檢察官文聯(lián)協(xié)辦

錢雨伶，畢業(yè)于蘇州大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)，2011年進(jìn)入上海市崇明縣人民檢察院，現(xiàn)負(fù)責(zé)宣傳工作。平時愛好旅游、讀書，信奉“律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”。