促進社會和諧的屏障

促進社會和諧的屏障

2012年就有包括上海理工大學原校長許曉鳴、原南匯區發改委主任孫聯生等多名局級干部落馬。2010年“11·15”特大火災發生后，市檢察院積極同步介入事故調查，依法對上海市靜安區建交委主任高偉忠等3名事故責任人開展立案偵查并以濫用職權罪、受賄罪提起公訴，高偉忠等3人被分別判處16年至5年不等的有期徒刑。

在打擊職務犯罪的同時，檢察機關更加重視積極、連續、具有前瞻性的深入開展預防，從“末端掃尾”到“前端防火”。世博會、國際旅游度假區、商用飛機、國家會展、保障性住房和高速鐵路等250多個重大建設工程和項目的建設中，同步出現了職務犯罪預防工作；檢察機關精心制作的廉政公益短片走進了全市地鐵、機場、樓宇、社區及電視臺；廉政教育進黨校，已覆蓋全市17個區縣。

檢察機關職務犯罪預防正向著專業化、社會化發展，成立了國有企業、專家型人才、涉農惠農、金融領域等多個預防職務犯罪專業小組，涉及“國有企業資產評估環節的職務犯罪預防”、“鄉鎮財產管理制度”、“種植業補貼申報廉政風險防范”等十余個領域。上海檢察機關提供的“行賄犯罪檔案查詢系統”查詢次數從2008年的127次增加到2012年的20933次。至今查出有行賄犯罪記錄的44例個人和單位，均得到相應處置。

法律監督之劍更加鋒利

2009年市人大常委會作出《關于加強檢察機關法律監督工作決議》（下稱決議），為強化法律監督、維護社會公平正義營造了良好的社會環境，本市檢察機關貫徹決議不斷展現出新舉措、新成效和新氣象，并成為本市司法、行政執法機關的共識。市檢察院先后與市高級法院、市公安局、市司法局分別簽訂加強監督配合的工作意見，并建立年度監督工作通報制度，先后確定了防范超期羈押、刑事立案監督、規范量刑等監督重點，并通過聯席會議、專項檢查等形式，共同抓好落實，通過加強刑事訴訟監督、創新完善刑罰執行和監管場所監督、大力加強民事、行政訴訟監督等一系列的法律監督職能的發揮，確保了國家法律的統一正確實施。2012年9月，市人大常委會會議審議通過了市檢察院關于貫徹落實決議情況的報告，有力地促進了全市檢察機關法律監督工作取得新突破和新發展。

今年7月，黃浦區檢察院社區檢察室獲悉該轄區內有一名緩刑犯未被列入監管對象。原因是其在外省宣判后，執行通知書遲遲未能送達執行地司法機關。為此，黃浦區檢察院社區檢察室及時提出糾正意見，督促相關部門加緊催討法律文書，及時列管，防止監外執行罪犯脫管、漏管。

據了解，2010年以來，本市檢察機關加強公安派出所刑事執法活動監督力度，大力推進派駐社區檢察室工作，兩年多來，全市已設立30家派駐社區檢察室，覆蓋81個街鎮和112個公安派出所。隨著首批社區檢察室的掛牌，對派出所刑事執法活動、社區矯正活動的監督邁上一個新的臺階。從2011年9月至2012年9月，社區檢察室共進入派出所巡檢1800余次，檢查各類案件6000件，提出糾正違規違法等問題600余次。

五年來，全市檢察機關立足檢察職能，結合上海區域特點，積極探索和實踐參與加強和創新社會管理的途徑和措施。制定了《關于加強檢察建議工作的若干規定》，規定對重要法律政策適用偏差、執法不規范以及行政監管不完善等15類情形應當提出建議。2009年以來，共制發檢察建議3869件，其中向司法機關和行政機關分別制發1138件、934件，年均增加72%和73%，數量和質量均有明顯提高，擴大了執法辦案效果。五年來堅持不懈探索未成年人司法保護的新途徑、新舉措，取得明顯成效，本市的未成年人犯罪從2008年以來持續下降，2012年受理審查逮捕1054人，較2008年減少48.9%。