讓代表履職有個高起點

文 陳余泓

讓代表履職有個高起點

文 陳余泓

2012年12月26日，市十三屆人大常委會第三十八次會議確認860名市十四屆人大代表資格有效。次日，530名首次當選的代表就開始了為期兩天的初任履職學習。這次學習班特別安排在市十四屆人大一次會議的舉辦地——世博中心舉行，意在讓代表從熟悉場地做起，盡快進入角色，培養和提高履職能力，練就一身為人民和國家服務的過硬本領。

新背景：貫徹落實新修訂的代表法

2010年新修訂的代表法增加了有關代表履職學習、提高代表履職能力的內容，規定縣級以上的各級人大常委會應當有計劃地組織代表參加履職學習，幫助代表熟悉人民代表大會制度、掌握必要的法律知識和專業知識。黨的十八大和當前我國民主法治建設的新形勢對新一屆市人大代表履職提出了更高要求。上海創新驅動、轉型發展，促進依法行政和公正司法審判，也都需要更好發揮代表作用。

在這樣的新背景下，市人大常委會及時舉辦代表初任履職學習班，邀請全國人大有關部門領導和市人大相關委員會領導分別作專題輔導報告，并請部分履職積極的市十三屆人大代表介紹履職經驗和體會，幫助新當選的市十四屆人大代表結合人大實際，更好把握黨的十八大精神，掌握人民代表大會制度的基本理論、人大工作和代表履職的法律法規等基本知識，讓代表履職有個高起點。

新內容：一位特邀嘉賓和兩本新教材

“今天，我特地請來了市十三屆人大代表曹兆麟，請她談談經歷，作為我帶給大家的一個代表履職案例。”開班儀式上，市人大常委會主任劉云耕作動員講話時，將話筒讓給了身邊的曹兆麟代表。在過去五年的市人大代表生涯中，曹兆麟代表走遍了上海所有失敗的加裝電梯項目，調查了百姓來信來訪所反映的實際情況，多次請教專家，并連續三年提交代表書面意見，呼吁為多層住宅加裝電梯。她坦言，是熱心、責任心和自信心支持她一路走來，無所畏懼。這一番肺腑之言贏得全場掌聲，劉云耕主任勉勵大家向曹兆麟代表學習，敢于講真話、勇于擺實情，發表真實而有價值的看法，提出積極而可行的意見建議。

如果說曹兆麟代表的話是一個現場版的案例，那么市人大常委會特地為代表印制的兩本新書則是珍藏版的代表實踐經驗集。《我是這樣當人大代表的》一書由100多位市十三屆人大代表親自動筆,講述自己的履職故事；《上海市第十三屆人大代表書面意見及辦理答復》則選登了2009年至2011年間，代表提出的36件書面意見、相關部門的辦理答復及代表點評。參加初任履職學習的代表評價，這兩本書里的經驗可讀、可學、可用，非常實用。

新感受：我會努力，我們一起努力！

為期兩天的學習班以多層次、多角度、多方位的立體感解讀了代表如何更好地履職、更大地發揮作用，讓新任代表感觸頗深、受益匪淺。正如新任代表諸葛宇杰所說：“這是增強意識、提高認識、拓展見識的重要渠道。”

多位新任代表在交流發言中都談到，人大代表不是榮譽，而是國家職務；不是光榮稱號，而是神圣使命。當一名稱職的代表需要投入大量的時間和精力，需要進行不懈的實踐和努力，但他們深深感到，每張選票都飽含信任，為了不負人民重托，他們定當全力以赴。成秋燕代表認為市人大代表要服務區人大代表，將區級層面難以解決的問題傳遞到市級層面來。雷盛鳴代表認為法制建設也是一種生產力，人大代表有責任將踐行人大代表職責同依法治國結合起來，通過完善立法工作推動深化改革，通過監督工作保證依法行政和公正司法，通過溝通協調維持社會穩定。李愛紅代表感慨，當代表不僅要關注自己所從事的專業領域，更要思考社會熱點，有時還要不計較個人利益得失，敢于為人民利益直言。

學習是一個漫長的過程，不可能畢其功于一役。全國勞動模范李影坦言，首要任務是學法，做到用法之前先學法、討論問題不離法、提出建議符合法、開展工作依據法。市人大常委會副主任王培生說，此次初任履職學習班是新任代表學習的一個起點。今后，市人大常委會還將及時組織安排代表履職學習和各類專題學習，為各位代表依法執行代表職務提供必要服務保障。