總結不僅是為了過去
——市人大常委會舉行2012年度專題學習會

文青 瑋

總結不僅是為了過去
——市人大常委會舉行2012年度專題學習會

文青 瑋

“今天的主要任務是結合回顧市十三屆人大常委會履職實踐，交流學習貫徹黨的十八大精神的體會，提出推進人大工作發(fā)展的思考和建議。”2012年12月20日，市人大常委會主任劉云耕在2012年度常委會組成人員專題學習會上，開宗明義地點明了這次學習會的主題。市委副書記殷一璀參加會議并講話。市人大各專門委員會、常委會各工作委員會作了交流發(fā)言。這次會議是本屆常委會最后一次專題學習會。

承前接后：“三個始終堅持”、“兩個更加堅定”

“這些經驗可以作為兩屆人大之間銜接的重要結晶和成果。”劉云耕說。他還用“三個始終”概括了本屆常委會的五年工作：一是始終堅持依法履行職權；二是始終堅持實事求是、求真務實的作風；三是始終努力創(chuàng)新人大工作方式方法，為推動本市經濟社會發(fā)展和民主政治建設做出了應有努力。

“市十三屆人大所取得的成績凝聚著云耕同志，各位副主任，各位常委和全體代表的智慧、心血和汗水。”殷一璀從五個方面對人大五年工作進行了概括。她說，根據(jù)市委分工，這五年聯(lián)系人大工作，直接感受到人大同志付出的努力。她提出，學習貫徹十八大報告，要做到“兩個更加堅定”，一是要更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；二是要更加堅定不移地堅持走中國特色社會主義道路，注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用等。

回顧總結：把工作做得更好

法制委主任委員張凌認為，立法要有利于維護好、保護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益，有利于建設法治政府、服務政府，有利于社會主義市場經濟體系發(fā)展，有利于激發(fā)社會活力。內司委副主任委員史秋琴認為，邊監(jiān)督邊調研，邊溝通督促整改，力爭在調研階段就能解決問題。財經委主任委員袁以星用“四個一點”說出了自己的感悟：一點欣慰，做了應該做的事；一點遺憾，有的事沒來得及做或做得不到位；一點期待，新一屆財經委作出更大貢獻；一點心愿，不忘獻計獻策。教科文衛(wèi)委委員顧曉敏說，本屆委員會立法始終圍繞民生、體現(xiàn)地方特色；監(jiān)督重實效，聚焦群眾反映最熱切的問題。城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說，對代表、群眾普遍關注的，監(jiān)督促一把；對政府工作中群眾不理解的，監(jiān)督幫一把；對政府部門職責交叉、推諉扯皮的，監(jiān)督推一把。農業(yè)農村委主任委員張載養(yǎng)說，本屆人大工作主動性強，市區(qū)聯(lián)動做得好，與政府互動中既有體諒、肯定，又有直截了當批評建議。

思考建言：后來可期

張凌建議，立法要堅持把握好價值取向，促進立法科學化、民主化、發(fā)揮代表作用。史秋琴認為，不能把涉及個案的監(jiān)督都簡單地與個案監(jiān)督劃等號，監(jiān)督離開個案就沒有對象，分析解剖矛盾突出的個案才能發(fā)現(xiàn)一類問題，督促司法部門舉一反三加以解決。顧曉敏認為，教科文衛(wèi)領域的法規(guī)往往沒有非常硬的標準，要堅持不懈地督促法規(guī)實施。甘忠澤建議，要重視在監(jiān)督過程中助推問題解決，調研不能事先打招呼。僑民宗委主任委員應蓓儀提出，要抓住上海作為國際化大都市所特有的改革開放的特點，增強立法操作性；將約見市政府分管副市長機制作為破解難題瓶頸的重要措施加以完善。張載養(yǎng)建議，要借助社會力量推進人大工作。人事代表工委主任陸鳳妹提出，要以高度的政治責任感依法做好十四屆人大一次會議選舉工作；完善代表工作格局；完善制度，依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作；推進現(xiàn)代信息技術應用等。法工委主任丁偉建議，把編制五年立法規(guī)劃作為突破口，并通過對有爭議的項目開展聯(lián)合論證，加強立法組織協(xié)調，發(fā)揮人大主導作用。可在人代會期間向代表征求立法規(guī)劃編制意見，對認識比較一致的立法項目再次征求代表意見。

預算工委主任任連友提出，要將預算審查監(jiān)督看作深化政治體制改革的重要內容，循序推動；希望適當加強財經委和預算工委的力量；圍繞市委市政府重點工作，加強對部門預算專項資金監(jiān)督審查，推動建立健全預算管理制度。

浦東新區(qū)人大常委會副主任陳建建議，實現(xiàn)人代會、常委會審議表決與其他監(jiān)督方式，人大監(jiān)督與社會監(jiān)督，初次監(jiān)督與持續(xù)監(jiān)督，重點監(jiān)督與面上監(jiān)督相結合，切實提高人大監(jiān)督實效。