中國共產黨三大作風理論及其對財政工作的現實指導意義

●羅 俊

1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產黨第七次全國代表大會上作了題為《論聯合政府》的政治報告。在這個政治報告中，毛澤東同志第一次從理論上高度概括了中國共產黨的三大優良作風，即“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”黨的三大優良作風的提出，標志著毛澤東建黨學說體系達到了完備和成熟。這一理論，不僅在完備黨的建設方面居功至偉，而且也成為指導各項工作的理論利器。在推動社會主義文化大發展大繁榮的大背景下，借鑒和運用黨的三大優良作風理論對于完善財政文化內涵、推進財政文化建設、推動財政工作高效有序進行等都有著重要的作用。

一、中國共產黨三大作風理論的具體闡釋

（一）強調理論和實踐密切結合必須突破教條主義和經驗主義的阻礙

在《論聯合政府》一文中，毛澤東同志提出，理論是指“反映了全世界無產階級實踐斗爭的馬克思列寧主義的普遍真理”，實踐是指“中國無產階級和廣大人民群眾的革命斗爭的具體實踐”。共產黨成立24年來的歷史經驗表明，許多因素會阻礙理論和實踐的密切結合，其中主要是教條主義和經驗主義。“我們黨的發展和進步，是從同一切違反這個真理的教條主義和經驗主義作堅決斗爭的過程中發展和進步起來的。”理論和實踐密切結合的作風就是把馬列主義普遍真理同中國革命的具體實際結合起來，這是正確解決主觀與客觀、認識與實踐相互關系的基本原則。

如何才能將理論與實踐密切結合起來呢？《論聯合政府》一文指明了方向，即堅持客觀地、全面地、本質地看問題的方法。所謂客觀地看問題，就是要如實地反映客觀事物的本來面目，是什么情況就反映什么情況。所謂全面地看問題，就是要詳細了解各方面的具體情況，把握事物多方面聯系，傾聽各種不同意見。所謂本質地看問題，就是要看到事物的本質，掌握事物發展的總趨勢。只有堅持客觀地、全面地、本質地看問題，才能避免犯主觀片面的毛病，使主觀真正符合客觀。在《論聯合政府》一文中，毛澤東同志結合自己對當時國際國內形勢及解放區和國統區等情況的詳細了解，分析了國際國內形勢的特點和我黨的有利條件、不利因素，充分估計了形勢發展的兩種可能性和兩種前途，進而對形勢發展的總趨勢和主流作出準確判斷。這既是理論密切聯系實踐所產生的一個偉大成果，又是毛澤東同志客觀地、全面地、本質地分析解決問題的成功范例之一。

(二)理解“密切聯系群眾”作風的要義在于“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”

《論聯合政府》對共產黨“密切聯系群眾”作風也進行了論述，指出“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。”在這里，“最廣大的人民群眾”和“取得最密切的聯系”是兩個重要的著力點。

毛澤東同志從正反兩方面進行了論證：一是從共產黨革命實踐的成功經驗來分析，指出“二十四年的經驗告訴我們，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相適合，都是聯系群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的”。人民群眾是歷史的真正主人，人民群眾不僅是社會物質財富和社會精神財富的主要創造者，而且還是社會變革的主力軍。毛澤東同志運用這一歷史唯物主義原理來處理我黨同人民群眾的關系，并在中國革命實踐中形成我們黨密切聯系群眾的作風，進而又發展成為群眾路線，這是對歷史唯物主義基本原理的新發展。二是明確指出命令主義和尾巴主義是嚴重妨礙我們黨與最廣大人民群眾取得最密切聯系的主要障礙。“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經了解并且是否愿意行動起來。要到群眾中去考察才會知道”。“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。”通過對以上分析，毛澤東同志得出一個重要結論 “共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益和為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。

（三）把握“自我批評作風”的關鍵在于“正確”、“認真”

《論聯合政府》中寫到，“有無認真的自我批評，是我們和其他政黨互相區別的顯著標志之一。”認真地進行自我批評，是我們共產黨人一直以來對待自己思想、對待自己工作中的缺點和錯誤所采取的根本態度。但在當時我黨領導的軍隊數量大幅增長、解放區面積日益擴大、全國革命形勢一片大好的情況下，不少同志滋生了驕傲情緒，以前謙虛謹慎的態度被一些“政治灰塵和政治微生物”腐蝕了，在自我批評的問題上不那么認真了，于是黨內出現了敷衍的自我批評的現象，它表現為批評別人怕得罪人，批評自己又怕妨礙自己的發展，權衡這兩個方面，還是自我批評的成本小，因而敷衍地自我批評。要戰勝它必須運用恰當的方法，這就是開展“正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評”。毛澤東同志把這種批評和自我批評比做洗臉和清掃房子的灰塵一樣，應當經常不斷地打掃和洗滌。他指出:“對于我們，經常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評和自我批評，實行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞者足戒’，‘有則改之，無則加勉’這些中國人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”

綜上所述，黨的“三大作風”是一個統一的整體，它們之間有著密切的聯系，同時又從不同角度在根本上體現了黨的性質和宗旨。“密切聯系群眾”是我們黨的根本思想作風和工作作風，是“三大作風”的主體和核心，失去了這一條就失去了黨的宗旨，就不能實現黨的奮斗目標。而“理論聯系實際的作風”是“密切聯系群眾”的指導思想和靈魂，“批評與自我批評的作風”是聯系群眾的方法和橋梁。歷史和現實的經驗證明，三大作風是我們黨克敵制勝的法寶，任何時候都不能丟。

二、三大作風理論對當前財政工作的現實指導意義

在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，黨的三大作風不僅沒有過時，而且必須發揚光大。當下，重溫《論聯合政府》一文，借鑒并運用黨的三大作風理論，對建設和諧社會財政文化、搞好財政部門自身建設和提高財政部門執政理財能力依然具有重大的現實意義。

（一）倡導理論聯系實際的作風，創新財政工作的方式方法，研究解決財政工作中出現的新情況新問題

重視運用馬克思主義及其中國化的理論成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，是馬克思主義政黨先進性的本質要求，也是推進黨的作風建設的根本保證。倡導理論聯系實際的作風，就是要大興學習理論之風，要緊密聯系近幾年來的工作實際和思想作風實際，有的放矢地學習理論，無論工作多忙、任務多重都必須多讀一點馬克思主義基本理論著作，同時要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，不斷提高運用馬克思主義基本立場、觀點、方法分析和解決主客觀世界問題的能力，提高工作的原則性、系統性、預見性和創造性。近些年來我們共產黨人相繼開展的“三講”教育、“先進性”教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動等都是在新的形勢下保持黨的先進性和純潔性的有益探索。

我國財政體制發生了重大轉變，正逐步從以高度集中統包大攬為主要特征的全能型財政向以滿足社會公共需求為主的公共財政轉變。為適應這一重大形勢的變化，我們應當以黨的三大作風理論為指導，大力推進財政文化建設，實現公共財政滿足社會公共需求、建設社會主義和諧社會的戰略目標。我們應當立足于財政經濟理論，結合財政工作實際，適應形勢發展需要，把開展財政文化建設作為推進財政工作創新發展的重要動力，通過開展形式多樣、內容豐富、主體鮮明的財政文化建設活動，積極探索具有部門特色道德財政文化建設模式，力爭為和諧社會的構建奉獻財政人的應盡之力，這些舉措將大力提升財政工作水平、實現財政文化與財政管理有機融合。

（二）弘揚密切聯系群眾的作風，夯實財政工作的群眾基礎

黨來自人民、植根于人民，人民群眾是創造歷史的真正動力，密切聯系群眾是我們的事業獲得成功的基礎，全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。要堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，向群眾學習，傾聽群眾意見，接受群眾監督。

密切聯系群眾作風的問題，實際上是對人民群眾的態度問題和同人民群眾的關系問題。財政工作作為國家的重要職能活動，密切聯系群眾意味著財政部門及財政工作者必須全心全意為人民服務，財政工作要始終著眼于廣大人民群眾的根本利益。財政文化建設的出發點和根本宗旨就是要在財政干部中牢固樹立為人民服務的觀念，堅持“為國理財、為民服務”的理念，從職業責任和職業素質要求等方面堅定實踐“三個代表”重要思想，在財政部門中弘揚奉公守法、廉潔理財的道德品質和精神風貌，促進財政工作中形成良好的文化氛圍，促進社會形成良好的道德風尚，推動財政事業的不斷發展。

（三）發揚批評與自我批評的作風，促進財政工作的民主化和法治化

保持共產黨先進性和純潔性的重要途徑之一就是正確且經常開展批評與自我批評，發揚批評與自我批評的作風，積極推進黨內民主建設。批評與自我批評是黨解決自身矛盾和問題的根本法寶，是黨內重要的防錯糾錯機制，也是一個自我教育和相互教育的過程。它以自我批評為主，既包括對自己的批評，又包括批評別人與接受別人批評，相互批評是自我批評的深化和發展。批評與自我批評，必須堅持黨性原則，注重加強黨性修養。如果抓不住批評與自我批評這一關鍵環節，還是以虛對虛，不觸動思想，不從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題，還會助長新的形式主義，使黨在人民群眾中的威信嚴重喪失。認真地自我批評與反省、真誠接受他人的批評是廣大黨建工作者所必須持有的態度。

發揚批評與自我批評的作風，推進財政工作的民主化和法治化，首先要大力加強財政文化建設，財政文化建設是財政部門自身建設的一部分，它為財政工作提供精神動力和智力支持，推動財政工作可持續發展。財政文化建設涉及財政自身建設的方方面面，通過財政文化的建設，將財政部門的自身建設融入先進文化的內容，有助于提高財政部門的政治素質和專業素養，可以大力提高整個財政團隊的戰斗力和凝聚力，從而提升財政部門的工作能力和水平。其次，要為財政工作努力營造一個適于正確開展批評與自我批評、推進財政工作民主化和法治化的社會輿論環境，勇于接受廣大群眾的批評。再次，要認認真真地學習專業財經知識，切實掌握正確開展批評與自我批評的立場、觀點和方法。最后，相互批評要實事求是，講究批評藝術，絕不允許亂扣帽子、亂打棍子。

總之，維護公正正義和財政部門的清正廉明是建設和諧社會財政文化的最高追求和最高表率。轉型期的公共財政建設面臨理論與實踐的多方面考驗，機遇和挑戰并存。公共財政體制改革就是要求財政職能向積極提供公共商品、公共服務方面轉變，由“消極安排型”財政向“積極服務型”財政轉變。這些改革不僅要求轉變我們財政工作的職能和財政工作的方法，而且也要求財政工作者的職業理想、職業意識和職業道德作相應的轉變。新形勢下，財政工作必須適應新變化，借鑒和運用黨的三大作風理論，堅持以踐行全心全意為人民服務的宗旨為根本，建設具有時代特色和凸顯社會主義核心價值觀的財政文化，大力推進公共財政的改革和發展，進一步凸顯公共財政支出安排以人為本的精神，更好地為廣大人民群眾服務，努力促進和諧社會的建設。