強勢階層更要知進退

●本刊評論員

兩會前，媒體“十大熱點問題調查”結果顯示，社保問題連續3年位列榜首，其中98%的網民認為廢除養老金雙軌制條件已成熟。今年“兩會”上，不少代表、委員直陳養老保險“碎片化”之弊，提議廢除養老金雙軌制。當然也有另一種聲音，有“錢不夠，慢慢來”論，有攀比國有壟斷企業員工在職時的高收入而認定退休雙軌制具有“一定的合理性”，還有人以公務員與企業職工“勞動性質不同”來辯護。

我們需要一個明確是非的邏輯基點，這個基點就是平權和國民待遇，媒體報道，退休待遇上，由于雙軌制存在，不同群體待遇相差三到五倍，這與國民待遇的訴求太過懸殊。我們需要一個合理的參照標準，如果行政事業單位員工的收入只能向最高看齊，那就沒有止境。我們要回歸養老的社會保障性質，讓每一個群體都平等地得到社會的關照,至于博取高收入，獲得高享受，不應成為政府的責任，市場的歸市場，政府責任哪怕對自己的雇員也應是有限的。我們要有制度創新的努力方向，一個讓多數人覺得不公的制度必須納入改革的范圍。

將目前不繳納養老費而享受財政養老的群體納入統一的社保體系，這需要錢。據說國家機關和事業單位人員按個人承擔8%、單位承擔20%的現行政策繳費，國家財政每年要增加支出2100億元以上,對目前財政收支的沖擊會很大。但是從長遠來看，這是整個養老基金蓄水池的注入項，是規避長期風險的有效途徑。國家財政收入總盤子容得下這筆開支，而且現在不改革，將來財政開支更大。壓縮一般性行政開支，讓龐大的國有資產收入承擔一部分，為行政事業單位人員籌措單位繳納的那部分養老費，并非不能。

不脫離群眾，密切聯系群眾，讓公職人員也享受同等的國民待遇，是更加踏實的措施。而將公職人員納入較高退休待遇的特殊保險箱，只會助長特權意識，讓他們覺得自己就是與別人“不同”，這是一種不好的導向。我們有很好的執政理念，問題是付諸實踐。

廢除養老金雙軌制，困難不會無解，也是民情民意所向。問題的根本在于行政事業單位員工群體，特別是作為社會強勢群體的公務員們，有沒有放棄超國民待遇，“屈尊”與其他群體共同維護一個完善統一的社會保障體系的意愿。

政協委員白巖松說：社會的進步需要權力先妥協。在養老金雙軌制問題上，強勢階層不能不知進退。正視一些代表的意見：養老金雙軌制加劇了社會貧富差距；促成了不大正常的公務員熱；因為機關事業單位的人員不繳費，養老金由財政全額撥款，隨著公務員待遇提高及隊伍壯大，支出日增，財政負擔漸重；沒有平衡好不同群體成員內部與不同群體之間的利益關系，不利于民眾的幸福感。這些理由應該足以讓決策層鼓起改革的勇氣。

人社部官員答復代表質詢稱，養老金雙軌制等一系列問題正進行頂層設計。或許我們曾錯過了一些良好的改革時機，使養老金雙軌制成為沉重的歷史包袱，而今這樣的頂層設計得提速了。