以黨的十八大精神為指導(dǎo)推進(jìn)活力首府 美麗首府 和諧首府建設(shè)

文|內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記 那順孟和

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)精神內(nèi)涵豐富、博大精深，是指導(dǎo)我們今后工作的強(qiáng)大思想武器。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是深刻領(lǐng)會(huì)一系列新思想、新要求和新部署，自覺(jué)用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。黨的十八大的主題鮮明地回答了我們黨在新的歷史階段“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”的根本性問(wèn)題，為黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義是歷史和人民的選擇。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義道路使中國(guó)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，給人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。我國(guó)能夠保持30多年高速增長(zhǎng)，其根本原因是真正找到了一條正確道路：中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義最適合中國(guó)國(guó)情、最符合中國(guó)民意，是一條最能給廣大人民帶來(lái)好處、最能發(fā)展中國(guó)和富強(qiáng)中國(guó)的正確道路。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義體現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，始終保持了政治廉潔清明、社會(huì)安定祥和、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。只有我們這樣長(zhǎng)期執(zhí)政的黨才能更加注重考慮人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家的前途未來(lái)。

第二，改革開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。首先，市場(chǎng)化取向的改革打破了平均主義“大鍋飯”，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大繁榮大活躍。其次，改革開(kāi)放使我國(guó)融入世界，跟上了經(jīng)濟(jì)全球化步伐并成為后起之秀，有了中國(guó)制造、出口第一和外匯儲(chǔ)備第一。再次，改革開(kāi)放帶來(lái)了人的解放，人們的思想觀念空前活躍，創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨將馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答。

第一，科學(xué)發(fā)展觀的提出具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。首先是發(fā)展階段要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)步伐加快，發(fā)展方式粗放、發(fā)展效益不高、發(fā)展代價(jià)過(guò)大，這就必然要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。其次是各種約束因素要求。在資源方面，長(zhǎng)期依賴(lài)資源大量消耗的粗放式發(fā)展已難以為繼。在環(huán)境方面，不能靠停止發(fā)展來(lái)保護(hù)環(huán)境，但也一定要減少污染。總之，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)、約束強(qiáng)化的發(fā)展階段，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

第二，要把黨的思想路線與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。只有提高貫徹黨的思想路線的堅(jiān)定性，才會(huì)有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效性。我們?cè)趯?shí)際工作中是否做到了科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要看是否從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、是否符合客觀規(guī)律、是否給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。要把本地區(qū)發(fā)展置于全國(guó)發(fā)展大局中，找準(zhǔn)自身定位，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，把按規(guī)矩辦事和按規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把苦干實(shí)干和巧干會(huì)干有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相銜接，也與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致。同時(shí)，黨的十八大也提出了“兩個(gè)翻番”“兩個(gè)同步”“兩個(gè)提高”等具體目標(biāo)。這一系列目標(biāo)勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，符合廣大人民群眾意愿，只要我們頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

（四）深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。黨的十八大將中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局從“四位一體”豐富拓展為“五位一體”，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局更加完善。這是因?yàn)椋S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。這是我們黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上不斷深化的重要成果。中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循。

（五）深刻認(rèn)識(shí)世情國(guó)情黨情面臨的深刻變化。黨的十八大在肯定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得偉大成就的同時(shí)，也指出了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，并對(duì)世情國(guó)情黨情作了深刻分析。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際大環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利，我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。但我們也要看到，我國(guó)發(fā)展也處于面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的矛盾凸顯期：我國(guó)已進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，前進(jìn)道路上的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)增多；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，全球性矛盾和問(wèn)題更加突出。在分析黨情時(shí)指出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。這些都是對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境和階段、我黨的發(fā)展現(xiàn)狀作出的重大判斷，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)必須立足的最大實(shí)際。

（六）深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求新部署。黨的十八大對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出全面部署，主要是把握“一條主線”，推進(jìn)“五大建設(shè)”，突出“三型要求”，實(shí)施“八項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。對(duì)于共產(chǎn)黨人而言，做到以下幾點(diǎn)至關(guān)重要。

第一，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。對(duì)于共產(chǎn)黨人而言，理想信念的追求、人品官品的養(yǎng)成尤為重要。同過(guò)去的革命前輩相比，我們的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平雖有很大提高，但對(duì)于理想信仰的堅(jiān)定性還有很大差距。先進(jìn)和優(yōu)秀是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征和追求。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨人不怕苦、不怕死，用鮮血和生命詮釋了先進(jìn)和優(yōu)秀。在和平時(shí)期，共產(chǎn)黨員理應(yīng)吃苦在前、享受在后，用自己的心血和汗水來(lái)詮釋先進(jìn)和優(yōu)秀。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到先進(jìn)和優(yōu)秀。

第二，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作為一個(gè)地區(qū)或部門(mén)的負(fù)責(zé)人，首先要做到對(duì)這個(gè)地區(qū)、部門(mén)及老百姓負(fù)責(zé)，做到為官一任、造福一方。同時(shí)也要對(duì)自己的人生負(fù)責(zé)，做到敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行代表著黨的形象，必須具有高度的責(zé)任感、使命感和宗旨意識(shí)。我們黨最大的優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨人依靠群眾在廣大農(nóng)村建立了根據(jù)地。在新的歷史時(shí)期，我們黨的根據(jù)地要建立在千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的心中。

第三，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。做到干部清正、政府清廉、政治清明，就要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀，經(jīng)得起權(quán)、利、情的考驗(yàn)。共產(chǎn)黨人不簡(jiǎn)單否定個(gè)人利益，但必須做到追求公利、約束私利，絕不能假公濟(jì)私。

二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃首府今后發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從現(xiàn)在起力爭(zhēng)到2020年，努力打造一流首府城市和一流首府經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)活力首府、美麗首府、和諧首府，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、率先全面建成小康社會(huì)。建設(shè)活力首府，就是使首府更具有開(kāi)放轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。建設(shè)美麗首府，就是讓首府變得生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美；開(kāi)放包容、誠(chéng)信友善。前者是這座城市的外在之美、自然之美，后者是這座城市的內(nèi)在之美、精神之美。建設(shè)和諧首府，就是使首府社會(huì)更加安定祥和，人民更加安居樂(lè)業(yè)。為此，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下五方面的工作。

（一）科學(xué)謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)建設(shè)。把投資拉動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)作為全部工作的重中之重，以最大的決心和勇氣補(bǔ)足工業(yè)短板，提高首府產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)優(yōu)化布局打造四個(gè)千億元規(guī)模的重點(diǎn)園區(qū)：即托清工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)沙爾沁新區(qū)—盛樂(lè)園區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、金川—金山—裕隆工業(yè)園區(qū)。通過(guò)延伸鏈條打造四個(gè)千億元級(jí)的特色支柱產(chǎn)業(yè)：即重化工業(yè)、食品加工業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。通過(guò)集聚效應(yīng)打造四個(gè)在全國(guó)具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群：即乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群和高鋁粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

（二）科學(xué)謀劃城市發(fā)展總體布局。按照“大呼和浩特”的理念，對(duì)城市整體空間布局進(jìn)行調(diào)整，將“四個(gè)100平方公里”納入城市總體規(guī)劃。城區(qū)東部100平方公里新區(qū)，按照歐美模式、香港模式，打造生態(tài)宜居大都市新區(qū)。城區(qū)北部150平方公里大青山前坡，要全面實(shí)施生態(tài)綜合治理保護(hù)工程，打造集生態(tài)綠化、旅游觀光、新農(nóng)村建設(shè)為一體的生態(tài)功能區(qū)。城區(qū)南部100平方公里沙爾沁新區(qū)，要作為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地。對(duì)于新機(jī)場(chǎng)周邊100平方公里區(qū)域，要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造成為先進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，要對(duì)城市綜合交通體系進(jìn)行調(diào)整，啟動(dòng)輕軌、快速通道等線路規(guī)劃建設(shè)。

（三）科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)戰(zhàn)略。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則，對(duì)全市現(xiàn)有1009個(gè)行政村進(jìn)行全面規(guī)劃。對(duì)于115個(gè)城中村和城邊村，通過(guò)改造和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加快融入城市步伐，使村民變市民、村莊變社區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；對(duì)于約400個(gè)具有較好農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的行政村，原則上不實(shí)施搬遷，而是作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主戰(zhàn)場(chǎng)；對(duì)于約500個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣的行政村，實(shí)施退耕還林、退牧還草、收縮轉(zhuǎn)移、集約集中，作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民和扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）科學(xué)謀劃和諧首府建設(shè)。抓緊研究制定提高居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入具體措施，不斷拓寬居民增收渠道。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好大學(xué)生、城鎮(zhèn)困難群眾等群體的就業(yè)問(wèn)題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力提高教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)以網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)平安首府建設(shè)。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，為建設(shè)活力首府、美麗首府、和諧首府提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。牢牢把握?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委政府的七項(xiàng)規(guī)定，大力開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)、解決實(shí)際問(wèn)題。把干事創(chuàng)業(yè)作為價(jià)值導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高各級(jí)干部結(jié)合實(shí)際推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，形成真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的良好氛圍。大力倡導(dǎo)“群眾利益無(wú)小事”的理念，切實(shí)提高廣大干部做群眾工作的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。改進(jìn)和完善對(duì)旗縣區(qū)的考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。

黨的十八大為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。我們將以黨的十八精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗。□