基于能力的技術保障裝備體系建設問題

李運禎，趙 益，胡 林，高 旺

(1.電子工程學院，合肥 230037;2.銳捷特種電子裝備修造廠，合肥 231202)

技術保障裝備體系是由相互獨立而又相互協作的各種保障裝備系統為完成一定裝備保障任務而組織到一起的大型復雜系統或復雜系統的集合［1］。作為全軍裝備體系的子體系，針對技術保障裝備體系的現狀，進行科學、合力規劃，加快推進體系建設，對于盡快形成武器裝備的體系作戰能力，打贏未來信息化戰爭具有十分重要的現實意義。

1 技術保障裝備體系發展現狀

近年來，全軍部隊深入開展“兩成兩力”建設，加快了裝備成建制、成系統保障配套建設的進程，顯著提高了部隊的保障能力。但是從體系對抗要求出發，技術保障裝備體系建設與未來形成體系作戰能力的要求還有較大差距。

1)頂層設計不完善。對技術保障裝備體系建設的頂層設計不夠重視，缺乏系統的規劃論證和發展管理，體系建設要素不配套。保障裝備與主戰裝備沒能同步建設、同步發展。目前，技術保障裝備已嚴重滯后于主戰裝備的發展。

2)體系建設不完整。現有技術保障裝備多基于單一型號，體系整體效能不高。體系建設還存在不少“短板”，技術保障組織指揮手段薄弱，技術狀況檢測評估、戰損評估等裝備缺乏。

3)信息化程度較低。信息獲取、處理、共享建設水平低，缺乏系統完善的技術保障信息系統;“通用化、系列化、組合化”水平低，現有技術保障裝備綜合集成水平不高;自動診斷、電子技術交互手冊等關鍵技術成果轉化水平不高。

2 技術保障裝備體系的能力需求分析

技術保障裝備體系的發展現狀已明顯不能滿足打贏未來信息化戰爭的需要，創新發展思路，借鑒運用各種體系建設方法，以技術保障裝備需求為牽引，盡快完善體系，提高整體效能勢在必行。需求是裝備體系建設的起點，決定了裝備體系發展的方向，是裝備體系發展規劃和頂層設計的重要前提和基礎。美軍在2004 年提出了“基于能力的規劃”(Capability-Based plan，CBP)，代替傳統的基于威脅的規劃［2］，為我軍技術保障裝備體系建設提供了有益借鑒。

2.1 基本概念

在技術保障裝備體系需求中，能力是獨立于技術保障裝備體系的1 種高級用戶需求，是指為完成某項或一系列作戰任務，技術保障裝備體系所需要具備的某種或一些本領的概括，通常具有高度抽象性、功能性、層次性等特點?！盎谀芰Φ囊巹潯笔侵笍膽鹇越嵌瘸霭l分析能力需求進行規劃。從本質上來講，“基于能力”是“基于威脅”戰爭準備模式的延續和發展，但他與“基于威脅”模式又有根本性區別，主要表現在:前者是基于對威脅方式的判斷，而后者是基于對威脅主體的判斷;前者多從較長遠的角度去預測自身未來可能受到攻擊的方式，后者則大多以對手現實或者近期的威脅狀況作為制定計劃的依據［3］。在當前安全環境復雜多變、安全威脅不確定性日益增大的情況下，“基于能力”建設已成為世界各國軍隊建設普遍堅持的原則［4］。

由此，可以這樣理解“基于能力的技術保障裝備體系建設”，他以新時期軍事戰略方針和軍隊發展戰略為指導，根據未來一定時期擔負的作戰任務和武器裝備體系的發展戰略，突出當前急需，兼顧長遠需求，采用系統科學思想和邏輯分析、模擬仿真、運籌分析、決策分析、預測分析等方法，綜合分析技術保障裝備的能力需求，并以此規劃技術保障裝備體系的長遠發展。

2.2 技術保障裝備的能力需求分析

未來信息化戰爭，需要部隊具備體系作戰能力，而對于裝備保障而言，即是供、管、搶、修、防等的綜合保障能力［5］。未來技術保障裝備的能力需求組成如圖1 所示。在系統層次上，有應急機動保障能力、搶修能力、精確保障能力、搶救能力、快速診斷能力、計量保障能力、遠程維修保障能力等。細分到單元層次上，有信息采集能力、信息處理能力、信息傳輸能力、機動能力、安全防衛能力以及綜合集成能力等［6］。需要注意的是，武器裝備體系能力之間不僅僅是層次關系，還有分解、聚合、協作以及依賴等相互關系［7］。

1)信息采集能力。利用傳感器及各種檢測設備對裝備各種技術狀態數據進行采集，采集的信息以聲音、圖形、圖像、文字、數據和符號等形式儲存并提供給后續功能單元使用。這是裝備保障信息化建設的關鍵，是未來我軍技術保障裝備發展首要解決和實現的能力。

2)信息處理能力。是將前期所獲取的原始信息變為有用信息的能力，主要進行數據融合、數據挖掘、數據利用等工作，并依據前期數據，對裝備技術狀況進行評估、預測裝備故障等。

3)信息傳輸能力。是利用各種通信設備和手段將信息傳送到指定位置的能力?！靶畔⒘鲃赢a生保障力”，高水平的信息傳輸能力有利于生成和提升遠程支援維修能力。

4)機動能力。機動能力主要針對于平臺設備而言，主要是車載、飛機、機器人平臺的機動能力。

5)安全防衛能力。一是裝備抗敵武器硬摧毀，以及電磁防護的能力;二是信息安全，信息系統運行可靠、穩定，信息保密性強，具備抗病毒、抗網絡攻擊的能力。

6)綜合集成能力。裝備通用化、系列化、組合化水平高，維修性設計好。一是裝備機械結構上的合成，功能模塊化，按不同需求可加減技術保障功能單元;二是技術保障能力上的合成，技術保障裝備可按需遂行多項技術保障任務。

圖1 技術保障裝備能力需求組成圖

3 加快推進基于能力的技術保障裝備體系建設［8］

3.1 轉變建設觀念，重視保障裝備發展

更新“重主戰裝備、輕保障裝備”的觀念?，F有裝備種類繁多，大多結構復雜，故障率較高，沒有堅強有力的技術保障，難以形成體系作戰能力。要把技術保障裝備的發展建設納入到全軍裝備發展的整體規劃中去，加大經費的投入，扶持相關科研項目，有重點地支持技術保障領域如自動診斷等關鍵技術的研發，推動成果轉化。要注意技術保障體系從屬于全軍裝備體系，必須以全軍裝備建設為依據，以免重走“條塊分割”的老路子。

本著“全系統、全壽命”的思想，技術保障裝備建設要與主戰裝備建設同步和配套進行，在裝備的論證、驗證階段，就要統籌考慮技術保障裝備(分系統)的建設問題，同步安排保障裝備的研制、論證和各種保障資源的配置，爭取使保障裝備和新型主戰裝備同步配發到部隊。

3.2 整合研發并重，盡快形成合力

3.2.1 論證需求，摸清體系現狀

要以軍委新時期戰略為方針，結合我軍裝備發展實際和外軍裝備發展現狀，科學分析和預測未來信息化戰爭中技術保障裝備的總體需求。加強軍事需求工程、決策分析、預測分析等方法在技術保障裝備需求論證中的綜合運用。要有計劃、有系統地對全軍現有技術保障裝備建設狀況進行調查分析，摸清現階段裝備體系建設的現狀，找準“短板”、“缺項”，掌握技術保障經費在國防預算中的比重，掌握當前技術保障相關技術的研發情況，為合理決策，構建技術保障裝備體系提供客觀、準確的現實依據。

3.2.2 立足現有，整合裝備資源

立足現有技術保障裝備和裝備保障信息系統，以軍民整合、平臺整合和功能整合等方式，整合技術保障裝備資源，撤銷低水平重復建設部分。能共平臺的可適當改裝，實現共平臺下各類保障裝備的整合;也可利用“內部嵌入”和“外部集成”方法進行信息化改造，例如各裝備間的通信聯絡、數據交換等。

3.2.3 突出重點，適度研發補“短板”

在技術保障裝備的建設上，由于經費的限制，目前還不可能做到全面立項、遍地開花，要緊跟軍事需求，結合“短板”，有重點地研發。對于重點“短板”，技術上還達不到國際先進水平的，可以降低要求，先解決“有和無”的問題，再解決“高和低”的問題。即是先保證主戰裝備技術保障裝備的配發，使其和主戰裝備形成合力，解決急需的問題。同時充分學習借鑒外國先進技術，盡快提升技術水平。此時必須要做好裝備的標準化，以使后續功能擴展、升級較為方便。

要統籌處理好整合與研發的關系。要清醒地認識到，“整合與研發并重”是應對當前我技術保障裝備體低水平建設的階段性措施。當前重在整合，形成合力，未來重在研發，提升體系能力。

3.3 加快裝備信息化建設，促進體系能力提升

在建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的方針指引下，裝備信息化建設已經取得了令人矚目的成就，一大批信息化裝備已經配發部隊。實踐證明，裝備技術保障信息化是提升裝備技術保障能力的“倍增器”。針對目前，我軍裝備技術保障信息化建設落后于裝備信息化建設的現實，要加大裝備技術保障信息化建設的力度，遵循“需求牽引，突出重點”、“通用與專用結合”、“新研與改造相結合”、“與新研裝備同步研制”、“滿足標準化要求”等原則。建立專門的信息保障系統，注重維修數據的采集和技術保障數據庫建設，實現各種保障資源的信息化，如技術手冊的信息化，物資補給的信息化，維修器材采購的網絡化等。對于新研制技術保障裝備，應擺脫傳統技術保障裝備設計思路的束縛，按信息化要求進行設計、研制和生產，使之跨越機械化階段而直接實現信息化。

必須注意統一標準、規范，以利于裝備的移植和擴展。對于技術保障裝備車輛，在功能和機動性、防護性等上要能夠相互補充，以不同層次配備于基層級、中繼級和基地級維修分隊。規范技術保障裝備車輛的底盤，保障功能由附加功能組件實現，在功能上實現高度綜合，同時又各有側重，逐步實現由“基于型號”向“基于能力”的轉變。

［1］季廣忱.裝備基本體系概念研究［C］//裝備基本體系研究論文集.北京:2001:5-10.

［2］Committee on Naval Analytical Capabilities and Improving Capabilities-Based Planning［M］.Washington DC:The National Academies Press，2005:2-3.

［3］于洪敏，于同剛，孫志明，等.基于能力的裝備體系需求生成框架研究［J］.軍械工程學院學報，2010，22(2):1-2.

［4］張維明.軍事信息系統需求工程［M］.北京:國防工業出版社，2011:77.

［5］李霖.軍事裝備前沿理論與改革實踐［M］.北京:國防工業出版社，2010:263.

［6］劉鵬，董振旗，屈 巖.面向任務需求的裝備作戰單元綜合保障系統指標體系研究［J］.四川兵工學報，2012，33(6):50-52.

［7］李善飛，魯延京，楊克巍，等.武器裝備體系能力形式化描述研究［J］.兵工自動化，2010，29(2):5.

［8］楊學強，黃俊.裝備保障信息化建設概論［M］.北京:國防工業出版社，2011:167-170.