雪中送炭救助金

文/青檢

雪中送炭救助金

文/青檢

2013年2月6日，距離傳統(tǒng)的春節(jié)還有三天，青浦區(qū)人民檢察院召開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“迎新春 關(guān)愛(ài)被害人”的刑事救助會(huì)。會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的16名刑事被害人從青浦區(qū)人民檢察院控申科科長(zhǎng)薛文琦的手中接過(guò)了8萬(wàn)余元的救助金。“我代表我全家，包括已過(guò)世的丈夫，向你們致以深深的謝意……這一善舉，對(duì)于我全家，正如雪中送炭，讓我看到了生活的希望……”安徽姑娘劉小麗飽含深情的一番話讓控申科科長(zhǎng)薛文琦感慨萬(wàn)分，不禁想起了因生活意外打擊而變得愁苦不堪的那個(gè)家庭……

無(wú)情災(zāi)禍從天降維權(quán)不成多坎坷

2010年，美麗的安徽姑娘劉小麗隨丈夫馬洪亮、哥哥劉從剛來(lái)到上海市青浦區(qū)打工，一家人租住在華新鎮(zhèn)某村，在村里的一家工廠打工謀生。大家互相依靠，憑著吃苦耐勞，一家人的生活倒也過(guò)得比較祥和平靜。天有不測(cè)風(fēng)云，一場(chǎng)災(zāi)難無(wú)情地降臨到這個(gè)原本幸福美滿的家庭。2012年9月16日晚上，哥哥劉從剛在回家的路上騎電動(dòng)車(chē)不小心擦到了無(wú)業(yè)小青年。無(wú)業(yè)小青年的同伙仗著人多勢(shì)眾竟掏出隨身攜帶的鐵棍和水果刀，毆打劉從剛。馬洪亮聽(tīng)到小舅子的電話呼救聲急忙沖出屋外幫忙，沒(méi)有想到卻被無(wú)業(yè)小青年曹易強(qiáng)一記鐵棍重重地打在頭部，馬洪亮應(yīng)聲倒地，鮮血直流，經(jīng)過(guò)醫(yī)院的幾天搶救，馬洪亮再也沒(méi)有睜開(kāi)眼睛。

2012年12月14日，青浦區(qū)人民檢察院對(duì)曹易強(qiáng)以故意傷害罪提起公訴，最終曹易強(qiáng)被法院判處有期徒刑七年三個(gè)月。

丈夫的猝然離世，就如同房屋的頂梁柱突然被抽離，一個(gè)幸福美滿的家庭瞬間轟然坍塌。劉小麗沒(méi)有時(shí)間擦拭淚水，沒(méi)有時(shí)間揉搓心靈的創(chuàng)口，等待著她的是嗷嗷待哺的雙胞胎兒子馬隆想、馬隆玉；而遠(yuǎn)在安徽老家的公公婆婆失去了唯一的兒子，此刻也終日以淚洗面。2012年12月，劉小麗提起刑事附帶民事訴訟，要求曹易強(qiáng)對(duì)馬洪亮死亡所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失予以賠償。然而法律能夠?qū)π袃凑呤┮試?yán)懲、還社會(huì)以公平正義，但當(dāng)面對(duì)受害者身后的家庭所遭受的精神創(chuàng)傷和物質(zhì)損失時(shí)，卻顯得有些乏力。被告人曹易強(qiáng)在判決前拒不承認(rèn)自己所犯罪行，在判刑后又以無(wú)賠償能力為由，遲遲未履行附帶民事訴訟判決。

上有老，下有小，就在劉小麗近乎絕望的時(shí)候，青浦檢察院檢察官叩響了劉小麗的家門(mén)，一場(chǎng)刑事被害人救助之路就此展開(kāi)。

救助路上遇新規(guī)春風(fēng)化雨暖人心

開(kāi)展刑事被害人救助，主要是因?yàn)樾淌卤缓θ嗽馐芊缸镄袨榈那趾Γ瑹o(wú)法及時(shí)獲得有效賠償，給家庭和生活帶來(lái)極大的困難。為此，在符合條件的情況下，由國(guó)家發(fā)放救助金給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助， 彌合犯罪所帶來(lái)的社會(huì)創(chuàng)傷，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。在我國(guó)，統(tǒng)一的刑事被害人救助制度尚未建立。但是，最高人民檢察院自2006年起已經(jīng)著手刑事被害人救助制度的研究。2010年3月，上海市檢察系統(tǒng)率先制定《上海市檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助工作實(shí)施細(xì)則》。隨后，青浦區(qū)人民檢察院正式啟動(dòng)刑事被害人救助機(jī)制。

檢察官在了解到曹易強(qiáng)故意傷害造成劉小麗家庭生活困難以后，主動(dòng)撥通了劉小麗的電話。檢察官薛文琦至今還記得那次令她尷尬的通話。電話響了很久，一個(gè)疲憊不堪的聲音接通了電話。薛文琦一連問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)是馬洪亮的妻子劉小麗嗎？請(qǐng)問(wèn)您丈夫的被害人賠償金是否拿到？請(qǐng)問(wèn)您現(xiàn)在生活上有什么困難嗎？……對(duì)方始終只回答“嗯”、“嗯”，仿佛極不愿意溝通。當(dāng)被問(wèn)起丈夫馬洪亮的相關(guān)情況時(shí)，對(duì)方竟失聲痛哭，泣不成聲。檢察官意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，馬洪亮的死亡不僅造成全家的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)妻子劉小麗的精神肯定也是一次無(wú)比沉重的打擊。

冒著嚴(yán)寒，檢察官叩響了劉小麗位于青浦區(qū)華新鎮(zhèn)一個(gè)小巷子里的家門(mén)。一名形容枯槁、神情迷茫的中年女子出現(xiàn)在眼前。看到檢察官親自走上門(mén)來(lái)關(guān)心，劉小麗長(zhǎng)期以來(lái)的精神壓力一下子宣泄出來(lái)，當(dāng)著檢察官的面，淚如雨下。在劉小麗斷斷續(xù)續(xù)的傾訴中，檢察官薛文琦了解到，為了搶救丈夫，劉小麗花去了家里的所有積蓄，而且也背上了沉重的負(fù)擔(dān)；丈夫去世后，撫養(yǎng)兩個(gè)年幼兒子的重任落在劉小麗一人身上，劉小麗為了照顧孩子，根本沒(méi)法安心打工；而遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的公婆體弱多病，常年吃藥打針，還等著劉小麗寄錢(qián)贍養(yǎng)；更可氣的是，被告人曹易強(qiáng)不僅拒不認(rèn)罪、拒不賠償，曹易強(qiáng)的家人也不時(shí)到劉小麗住處鬧事、潑灑污穢物。在精神、經(jīng)濟(jì)雙重壓力的摧殘下，劉小麗的精神狀態(tài)近乎崩潰。

檢察官當(dāng)即決定向當(dāng)?shù)嘏沙鏊从巢芤讖?qiáng)家人的無(wú)理行徑，并幫助劉小麗積極爭(zhēng)取刑事被害人救助金。在接下來(lái)的日子里，檢察官一方面積極與華新鎮(zhèn)派出所溝通協(xié)調(diào)，要求對(duì)曹易強(qiáng)家人的非法行為予以處理，還被害人和諧安寧的生活環(huán)境；一方面定期與劉小麗電話聯(lián)系，加快申請(qǐng)刑事被害人救助的進(jìn)度，并發(fā)動(dòng)檢察官捐款幫助劉小麗度過(guò)難關(guān)。2013年2月，最終為劉小麗申請(qǐng)到了1萬(wàn)元的刑事被害人救助金。

物質(zhì)人文同關(guān)懷青浦區(qū)院譜新篇

劉小麗的案例是青浦區(qū)人民檢察院刑事被害人救助案例之一。2011年以來(lái)，青浦區(qū)人民檢察院相繼對(duì)20名被害人實(shí)施救助，救助金額達(dá)26萬(wàn)余元，一定程度上緩解了這些被害人的經(jīng)濟(jì)困境，修復(fù)被害人遭受的創(chuàng)傷，化解了由于犯罪引發(fā)的社會(huì)矛盾。

據(jù)悉，青浦區(qū)人民檢察院在《上海市檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助工作實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，針對(duì)本區(qū)的區(qū)情，制定了《上海市青浦區(qū)人民檢察院刑事被害人救助工作實(shí)施細(xì)則》，探索了被害人救助的一系列新做法。例如，刑事被害人救助案件的范圍一般是不起訴的刑事案件，青浦區(qū)檢察院將這一范圍適當(dāng)擴(kuò)張，將一些在公訴案件中提起了附帶民事訴訟卻無(wú)法獲得及時(shí)賠償、并因犯罪致生活困難的被害人納入救助范圍。殘疾人何倉(cāng)明是青浦區(qū)人民檢察院刑事被害人救助的又一案例。何倉(cāng)明是青浦區(qū)本地人，在一起交通事故中何倉(cāng)明落下殘疾，不久妻子離家出走，至今下落不明，父親常年臥病在床，家庭生活全靠年邁的母親賣(mài)菜維持。然而2011年7月的一場(chǎng)車(chē)禍竟又奪去了母親的生命。何倉(cāng)明提起附帶民事訴訟，肇事司機(jī)卻以無(wú)賠償能力為由一直未給予賠償，何倉(cāng)明就此陷入絕境。青浦區(qū)檢察院控申科干警了解到案件后，到何倉(cāng)明戶(hù)籍地的村委會(huì)、派出所走訪，實(shí)地了解何倉(cāng)明生活情況，認(rèn)為何倉(cāng)明符合刑事被害人救助條件。2011年10月，青浦區(qū)檢察院檢察干警為何倉(cāng)明送去救助金5000元。但是檢察官也意識(shí)到，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)救助并不能真正緩解何倉(cāng)明全家的生活困境，于是又積極與青浦區(qū)民政部聯(lián)系，為何倉(cāng)明謀得了一個(gè)收入穩(wěn)定的工作。

在刑事被害人救助過(guò)程中，青浦檢察院堅(jiān)持一案一訪制度，對(duì)于本地的被害人，到其戶(hù)籍所在地的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)實(shí)地走訪，了解是否確因犯罪導(dǎo)致家庭生活困難；對(duì)于外地的被害人，向其戶(hù)籍所在地的派出所發(fā)函了解生活情況，以確保救助的質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)救助金的合理發(fā)放，青浦區(qū)人民檢察院確定了救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定救助金包括基本醫(yī)療費(fèi)用和基本生活費(fèi)用，并綜合考慮被害人過(guò)錯(cuò)、受害程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素。

此外，青浦檢察院還想方設(shè)法拓展救助的方式。青浦區(qū)檢察院意識(shí)到，在一些刑事案件中，單純給予一次性的物質(zhì)救濟(jì)并不能從根本上緩解被害人或其家庭的生活困難，在“輸血”的同時(shí)，更應(yīng)重視改善“造血”功能。鑒于此，青浦檢察院因案而定，以物質(zhì)救助為主線，根據(jù)各個(gè)案件的不同情況，分別輔以心理疏導(dǎo)、社會(huì)救助、民政救濟(jì)等其他救助形式，幫助被害人重拾生活信心，有力維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

“執(zhí)法為民深似海，相親相愛(ài)勝親人”，劉小麗激動(dòng)地將這面錦旗交給青浦區(qū)檢察院控申科檢察官的手中。也許，這句話更能形象地表達(dá)出此時(shí)刑事被害人的心情……

編輯：鄭賓 393758162@qq.com