物流業：2012，昨夜星辰昨夜風

點評嘉賓：中國物流與采購聯合會副會長 賀登才

2012年對于物流行業來說，利好政策相繼出臺，但也有些事情不盡如人意。如果將一些事件剖析，也頗耐人尋味。

事件一：國務院發布《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，提出大力發展第三方物流，促進企業內部物流社會化。

點評：當前，社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上，這給中國經濟造成了沉重負擔，阻礙經濟轉型，同時還推高物價水平，阻礙消費的釋放。而受國內外經濟形勢影響，我國面臨搞活流通、促進消費潛力釋放的任務。因此該《意見》出臺，對降低流通成本，進而促進消費，有重要意義。《意見》是打通中國經濟“血脈”的綱領性文件，其中很多政策措施是期盼多年，爭取多年的。同時我們也看到，對于這樣一項有利于流通業的利好政策，更多的細則出臺和嚴格執行是接下來行業所期盼的。

事件二：財政部、國家稅務總局聯合發文，對物流企業大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

點評：本次減稅政策的出臺，對于減輕物流企業稅負，增加盈利能力將有積極作用，也將推動物流業大發展。此項政策的出臺，無疑是將物流“國九條”提出的相關政策措施落到實處，更有利于物流業長遠發展。“物流企業大宗商品倉儲設施用地土地使用稅減半征收”這項政策也被比喻為物流界的“及時雨”。通過一年的政策實施，大大減輕了倉儲物流企業的負擔，減負效果較為明顯，深受物流企業歡迎。同時，我們也應注意，這項稅收惠政還有待繼續落實，使更多的企業受惠。

事件三：在營業稅改征增值稅試點地區，“交通運輸業”稅負增加較多。李克強副總理要求認真總結試點經驗，切實減輕運輸企業負擔。

點評：針對增值稅試點改革，部分企業反映，實際可抵扣項目較少，稅負增加較多。這顯然有違試點方案“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的指導思想，此外，物流業務各環節稅率仍未統一。與傳統交通運輸企業相比，物流企業稅收政策更為復雜。因此，在增值稅試點改革過程中，需要調整和完善“營改增”試點政策，無論是稅率的設定，還是具體的征收辦法，都需要進一步研究和探討。尤其對于試點操作過程中出現的物流企業反映較大的將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”中剝離，納入“物流輔助服務”、適當增加進項稅抵扣項目等問題需要抓緊研究解決的具體方案，保證“營改增”試點政策有效銜接、平穩過渡。

事件四：為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》精神，鼓勵和引導民間投資進入物流領域，以及在切實抓好物流“國九條”各項政策措施落實的基礎上，進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業發展營造良好的環境。2012年5月31日，國家發改委會同公安部、財政部、交通運輸部、鐵道部、商務部等11個部門印發了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》（簡稱《實施意見》）鼓勵和引導民間資本投資進入物流相關領域。

點評：物流業是國民經濟新的經濟增長點，打破民間投資的政策“玻璃門”，進一步發揮民間投資物流領域的積極性對于激發經濟增長的內生動力、提升國民經濟運行效率和水平具有重要意義。民營物流企業是我國物流企業的主體和基礎性服務的主要提供者，鼓勵和引導民間資本進入物流領域，既有助于推動民營物流企業加快發展，同時又有助于促進物流業結構調整。《實施意見》作為一個指引性的文件，關鍵還在于進一步落實。

事件五：全國鐵路實施貨運組織改革，試行貨運業務網上辦理和“實貨制”運輸組織方式。

點評：作為計劃經濟最后一個堡壘的鐵道部，今年以來加大了市場化改革的進程。而今年以來鐵路貨運量的明顯滑波，則可以看作鐵道部改革貨運組織方式的重要“推手”。截至2012年10月末，全國鐵路的貨運總發送量，比去年同期減少3432萬噸，而且貨運量的減少主要發生在國有鐵路上。與之形成鮮明對比的是，非控股合資鐵路同比增長1858萬噸，地方鐵路同比增長501萬噸。因此，作為鐵路部門在貨運業務領域市場化改革的一個重要舉措，貨運組織改革的核心任務是在嚴峻的宏觀經濟和鐵路營收驟減壓力下如何通過改善貨運組織經營來增加收入。

事件六：我國快遞業務量全年完成57億件，同比增長55%，快遞“爆倉”和延遲配送問題考驗物流企業應對能力。

點評：如果僅僅從業務量增長的數字來看，2012年的中國快遞市場讓人振奮。然而，快遞“爆倉”、延遲配送、野蠻裝卸、野蠻分揀等頑疾依然沒有得到明顯的改善。不過，與往年電商促銷期間出現的導致快遞企業大范圍的、持續的“爆倉”現象相比，2012年受益于快遞企業提前的招兵買馬，以及信息化水平和管理能力的提升，“爆倉”和延遲配送的問題已經有所改善。

為進一步規范快遞市場，促進快遞行業健康有序發展，2012年相關政府職能部門出臺并實施了一系列與快遞行業有關的規范性文件、部門規章和標準，加強了對快遞產業的引導和監管力度。隨著政策“組合拳”接連打出，2012年的中國快遞業正逐步走出混亂，走向規范發展的健康之路。

事件七：為期一年的收費公路專項清理工作取得階段性成效，全國共排查出771個需要整改的項目，全面解決各類違規及不合理收費問題任務依然艱巨。

點評：高昂的公路收費、特別是違規和不合理收費，已經成為阻礙物流行業健康發展的“枷鎖”。歷時一年的收費公路專項清理工作，通過撤銷一批收費站點、糾正并停止一批違規收費行為、降低偏高的通行費標準等方式，在一定程度上，降低了物流行業生產經營中的各種隱性和顯性的成本。但是通過一次專項清理工作，顯得無法徹底解決公路通行費用過高的問題——就在收費公路專項清理工作結束不足半年，央視報道的公路“三亂”問題依然令人觸目驚心。因此，要從根本上解決公路違規和不合理收費的問題，需要明確公路收費的標準，加大對公路收費的監管管理，建立促進收費公路健康發展的長效機制，才是治本之策。

事件八：鋼貿流通行業倉單重復質押問題引發多方債務糾紛，金融物流風險受到廣泛關注。

點評：倉單質押問題在2012年集中暴發，與宏觀經濟形勢不好，鋼材價格不斷下滑，導致鋼貿企業利潤大幅下滑甚至虧損有關。作為一種新型的服務項目、倉單質押為倉儲企業拓展服務項目，開展多種經營提供了廣闊的舞臺，特別是在傳統倉儲企業向現代物流企業轉型的過程中，倉單質押是近年來被應用最為廣泛的供應鏈金融產品之一。虛假倉單，重復質押事件接二連三出現，暴露出銀行、倉儲監管機構對鋼貿企業的鋼材質押、對物流企業和標的物缺乏完善的監管機制，以及我國誠信體制建設的滯后，這為重復質押違規行為提供了賴以滋生的土壤。

要規避重復質押中的金融物流風險，一方面，需要政府引導相關企業誠信經營，有關部門盡快出臺和完善相應的法律法規，加強監管和打擊度；另一方面，需要充分發揮行業協會的作用，制訂鋼鐵物流行業標準，規范市場行為。

事件九：根據《高等學校本科專業設置規定》文件精神，以及教育部學科發展與專業設置專家委員會的評議意見，2012年初教育部公布2011年度高等學校專業設置備案或審批結果，教育部公布了《2011年度經教育部備案或審批同意設置的高等學校本科專業名單》，在本次公布的高校新設置或調整的1850個本科專業中，國內有9所高校新設置（或調整）“物流管理”專業，新設置（或調整）“物流工程”專業的高校也有4所。

點評：據中國物流與采購聯合會預測，"十二五"期間，我國物流行業領域每年大約需要新增就業人員130萬人，目前職業院校物流專業每年的畢業生人數約為40萬人。物流教育的滯后，以及導致物流人才的匱乏制約了我國物流產業發展。我國物流教育體制的滯后，不僅僅體現在數量上，中高端物流人才嚴重短缺的供求矛盾，讓物流企業對高素質物流人才求之若渴。"物流管理"和"物流工程"兩個專業進入到教育部本科專業大類目錄，有利于加快我國高校對中高端物流人才的培養，意味著物流管理與工程在本科目錄中確定了較高的地位，這對于今后物流專業的發展是極其重要的。