易鵬：新型城鎮化不會再走老路

□ 本刊記者 崔靖芳

易鵬：新型城鎮化不會再走老路

□ 本刊記者 崔靖芳

易鵬 國家發改委城市和小城鎮中心研究員

易鵬強調，在新型城鎮化過程中，不會是投資“大躍進”，但也不是完全沒有投資。當前的關鍵，是進一步強化政府引導、市場主導的模式。

“城鎮化是非常有價值的事情，新型城鎮化是中國經濟的升級版?！眹野l改委城市和小城鎮中心研究員易鵬在第一屆中國民生發展論壇上表示。

在他看來，新型城鎮化要有足夠的正能量，現在對于城鎮化的妖魔化、誤解化非常嚴重。

中央提出新型城鎮化，重在“新型”，在于發展理念的重大改變。從以前的以物為主走向以人為本，從“硬建設”走向“軟建設”，從“面子建設”走向“里子建設”，從單一追求速度走向速度和質量并重。

易鵬指出，這意味著新的城鎮化要足夠重視2.6億農民工的利益，公平對待，要提升公共服務水平，實現公共服務均等化，要通過包括收入分配體制改革、戶籍制度改革、異地高考、養老統籌方面的制度建設，來實現軟實力的提升。

現有的新型城鎮化發展思路的轉變表明，這一輪城鎮化將不是被各界解讀的“新一輪的基礎設施建設，又是一次借機的房地產開發‘大躍進’，又是一次投資的大擴容。”易鵬解釋道，其發展軌道和路徑已經發生變化，不會再走投資依賴的老路。

他坦承：“在新型城鎮化過程中，不會是投資‘大躍進’，但也不是完全沒有投資。當前的關鍵，是進一步強化政府引導、市場主導的模式?！?/p>

不過，易鵬認為理論能否落地還是一個問題。中央的政策，到地方如何執行；企業能否配合；農民或者市民能不能融合；這些都將成為理論落地過程中不可預估的未知因素?！斑@個時候就需要具體的路徑、方法、制度來推進落實，否則，城鎮化就會變成虛化。”

易鵬說：“推進城鎮化，要扎扎實實，以足夠的數據來探討和研究。城鎮化要用數據來支撐，我們正在做一個社會調查，對象是東中西部的一些城市，城鎮化需要量化、具體化，而不是虛化，口頭化。”

以往談城鎮化都是過往經驗的總結，工業革命帶來了城鎮化加速，新型城鎮化要以信息化對社會和人的改變和影響為基礎。隨著信息化的推進，人口遷徙的規律也在發生改變，人類正處在產業革命和制度變革時期，隨之而來的是，文化乃至社會各方面的變革。

“城鎮化一定要做前瞻性的研究，如果按照工業化的思維做城鎮化，失敗的概率會很大?！币座i表示，城鎮化是一個改革話題，城鎮化的推進和一些制度的改革只靠國務院是推不動的，需要在全黨形成共識，再結合社會共識推出一些制度的變革?！俺擎偦俏逦灰惑w建設的統籌概念，只有把經濟、政治、社會、文化和生態建設五位合在一起，城鎮化才有可能成功?！彼f。