企業安全生產標準化專業達標思路探索

黃建立

【摘 要】國家層面正大力推廣企業安全生產標準化工作，結合企業實際，提出了企業安全生產標準化達標工作的要求及內容要點，包括崗位達標、企業達標等；為實現預期達標指標，構建了企業安全生產標準化專業達標的創建及操作步驟，包括準備工作及達標實際工作推廣踐行等環節，其中準備工作包括成立組織、專業細分、標準編寫、模塊細分等七個方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個方面環節。研究表明，企業安全生產標準化專業達標思路的構建，對于企業安全生產標準化工作以及企業安全管理工作都具有重要的理論指導意義與實際價值。

【關鍵詞】安全生產；標準化；企業管理；安全文化

【中圖分類號】G307 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0186-01

1引言

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國家安全監管總局、中華全國總工會、共青團中央關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》等文件重申[1-4]，要進一步推進企業的崗位達標、專業達標和企業達標工作，促進企業安全達標升級，規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，提升企業本質安全水平和安全管理水平。

全面推動企業安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任，提高企業安全管理水平，有效防范事故發生的必要途徑和重要手段，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，也是解決企業安全生產整體管理工作問題，更是促進企業安全生產管理狀況根本好轉的重要舉措。

2企業安全生產標準化專業達標要求及內容

所謂專業達標，就是企業根據本企業的特點，按照企業的相關專業分類，確定各個專業并依據相關標準，建立企業的專業達標標準體系，實現專業標準化的過程[5]。企業要以開展安全生產標準化創建工作為載體，在積極開展崗位達標和專業達標基礎上，以系統管理的思想，圍繞隱患排查與治理，按照評定標準建立管理體系，并通過運行檢驗、修訂后，最終實現企業達標。

崗位達標和專業達標是企業達標的重要基礎和支撐，也是企業達標的具體細化[6]。要實現企業達標，就必須首先實現崗位達標和專業達標。只有通過專業達標才能逐步實現企業達標。企業達標是面。它是指對企業根據安全標準化規范和相應的細則標準達到規范要求的狀態，使人、機、物、環處于良好并持續改進的安全生產狀態，是企業安全生產水平和能力的綜合評價。實現企業達標，最終要全面實行安全生產“計劃、實施、檢查、改進”的PDCA循環運行管理模式，達到企業綜合管理的達標要求[7]。

3企業安全生產標準化專業達標的創建及操作步驟

企業到底該如何開展專業達標創建工作，結合企業開展安全生產標準化實際工作情況，筆者認為應主要從以下幾個方面思考探索：

3.1 準備工作

3.1.1成立組織

企業開展安全生產專業達標工作，企業領導要高度重視，要在人力、物力、財力等方面給予大力支持。只有成立了比較完善的工作組織，才能確保企業專業達標工作順利推進和實施。成立組織是前提、是保障、是基礎。首先成立企業專業達標工作領導小組，形成企業達標工作強有力的領導組織保障，全面負責專業達標工作的組織、協調和運作；其次設立企業專業達標工作辦公室，具體負責組織實施專業達標工作。辦公室主任由企業安全保衛部負責人擔任，副主任由各部門負責安全的領導及安全保衛部其他領導組成，辦公室成員由企業專職安全管理人員、具備注冊安全工程師資格的安全專業人員組成；第三是組織企業精兵強將，組建專業達標實施推進工作專業小組，具體負責達標工作的策劃、實施、推進以及專業達標驗收評審等工作。

3.1.2標準宣貫

企業專業達標標準編寫完成之后，關鍵是組織企業職工進行標準宣貫學習，讓各崗位人員都能夠熟練掌握本崗位專業標準，以便工作中能夠按照標準進行生產操作，逐步實現對標、達標工作。標準宣貫是企業開展專業達標工作的一個重要環節，企業必須高度重視，精心組織，開展形式多樣的，能夠涵蓋各崗位人員的全方位、立體式的宣傳教育和學習活動，確保職工能夠熟練掌握標準，并入腦、入心。

3.1.3制定達標方案

企業在全面開展安全生產標準化專業達標工作前，首先要有達標辦公室制定出完善的達標工作方案。達標方案是企業開展達標工作過程的總體設計，方案內容主要包括開展達標工作的目的和意義，達標工作時間安排、步驟安排，對標達標開展過程安排，達標組織對部門達標工作的督查、指導，部門如何開展達標自評，企業如何開展達標驗收考評以及其他相關要求等內容，是企業開展達標工作的綱領，由達標工作領導小組審核后下發實施。各相關部門、崗位要嚴格按照達標方案要求扎實組織開展對標、達標工作，確保企業專業達標工作持續、有效開展，切實推進企業達標工作的深入開展。

3.2扎實開展達標工作

事實上，前面所做工作都是準備工作，扎實開展達標工作才是實現專業達標工作的關鍵階段。企業編制達標標準、方案和考評細則等，目的是實施達標工作，開展對標、達標活動，真正把安全標準落到實處，運用到工作實際中去，以推動企業“三級達標”（指崗位達標、專業達標和企業達標）創建工作的深入開展[8]。實施達標工作應注重做好以下幾個方面工作：

1）組織召開企業級、部門級安全專題會議，學習貫徹企業專業達標工作方案和達標標準，全面動員部署企業專業達標工作。

2）適時開展達標評比活動。企業要建立、完善崗位、專業、企業“三級達標”創建工作的激勵和約束機制，充分運用行政和經濟手段，出臺配套獎懲措施，適時開展達標工作評比活動，有效推動達標創建工作的大好局面。

3）做好必要的安全投入。企業在創建達標過程中，要確保作業環境、安全設施、標識標志、人員防護等方面的安全投入，為實現達標工作創建良好的硬件設施條件，助推企業達標工作的有效開展。

4）組織部門自評活動。在達標工作開展到一定程度時，要適時組織、指導部門依據達標考核評價標準，積極開展達標自評工作，客觀評價達標工作開展實效，進一步改進工作中的不足和問題。部門在自評的基礎上，形成部門專業達標自評報告，連同自評記錄一并上報企業專業達標工作辦公室，同時申請企業達標驗收評價。

5）開展企業驗收評價。對已完成自評，并申請企業驗收評價的部門，企業專業達標工作辦公室依據企業專業達標考核評價標準，對相應部門組織進行企業驗收評價，并對評價情況及時進行反饋，對查出的問題及時按照標準進行整改和驗收，確保達到標準要求[7]。

6）形成企業自評報告。待企業專業達標工作辦公室完成對各部門驗收評價完成，并對驗收平均中發現問題、反饋問題進行復查驗收，對企業驗收評價整體情況進行評估后，保存企業驗收評價全部記錄，對評價結果形成企業評價報告，為企業申請企業達標工作做好鋪墊。

4結論

1）結合國家推廣企業安全生產標準化工作實際，提出了企業安全生產標準化達標工作的要求及內容要點，包括崗位達標、企業達標等，并對其進行了針對性研究探討。

2）為實現崗位達標、企業達標相應的指標，構建了企業安全生產標準化專業達標的創建及操作步驟，包括準備工作及達標實際工作推廣踐行等環節，其中準備工作包括成立組織、專業細分、標準編寫、模塊細分等七個方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個方面環節。

3）結合企業實際情況，企業安全生產標準化專業達標思路的構建，尚處于試點應用階段，許多內容需要在更多企業實際推廣應用、檢驗。

參考文獻

[1]國發（ 2004） 2 號，國務院關于進一步加強安全生產工作的決定[Z]

[2]AQ/T9006-2010，企業安全生產標準化基本規范 [S]

[3]國發（ 2010） 23 號，國務院發出關于進一步加強企業安全生產工作的通知[Z]