基于層次分析法的職工培訓風險評估及對策

劉勝先 上海鐵路局辦公室（同濟大學）

1 引言

近年來，我國高速鐵路發展迅速。上海鐵路局管內已有10條高鐵，其營業里程達到2 323.2 km，占全國高鐵營業里程的23.7%。高鐵的快速發展，使新技術新裝備大量投入運用，對人才的需求不斷增加，對職工素質的要求更高，這使職工培訓工作面臨新的課題和新的任務。深入分析當前職工培訓存在的不足，積極采取相應的對策措施，對于提高職工培訓質量、提升職工隊伍整體素質、適應高鐵運營管理的需要，具有重要意義。本文擬運用風險管理理論[1]，評估影響職工培訓能力形成的風險因素，并提出對策。

2 風險評估

2.1 風險評估方法的選擇

本文擬運用層次分析法[2]對職工培訓風險進行評估。層次分析法，是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂應用網絡系統理論和多目標綜合評價方法，提出的一種層次權重決策分析方法。它是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將總目標分解為多個子目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。此外，在評估過程中，還將用到聚類分析法理論[3]。

2.2 風險評估模型的建立

根據上海鐵路局職工培訓管理要素，按層次分析法建立三層次模型，用于風險評估。一是目標層。本模型的目標層表示上海鐵路局職工培訓能力。二是準則層。設培訓網絡、基礎能力、保障機制等3個準則。這3個準則是否與新的培訓要求相適應，將直接影響職工培訓能力的形成。三是方案層。3個準則共有12個因素。屬于培訓網絡準則的共有職工培訓基地、站段實訓基地、社會培訓機構3個因素。屬于基礎能力的共有培訓制度、培訓教材、師資隊伍、培訓手段4個因素。屬于保障機制的共有質量評估機制、培訓考核機制、激勵約束機制、責任追究機制、經費保障機制5個因素。各個因素是否適應新形勢下的培訓要求，將分別對相應的準則造成影響，最終對培訓能力的形成帶來影響。按照目標到方案，自上而下地將各類因素之間的直接關系分不同層次排列出來，構成直觀的層次分析模型，如圖1所示。

圖1 職工培訓風險評估遞階層次結構模型

2.3 風險評估值的計算

通過建立兩兩比較矩陣，運算得出準則層、方案層各指標的權重，并結合運用聚類法理論，最后計算出職工培訓風險的綜合評價值。

（1）準則層權重值計算

根據咨詢專家意見，對培訓網絡不適應、基礎能力不適應、保障機制不適應3個準則按照嚴重程度進行兩兩比較，建立矩陣Z：利用和法，運算矩陣得：

三個準則的權重：B=（0.629，0.259，0.112）T。檢驗一致性計算，CR=0.036＜0.1。因為CR＜0.1，所以上述的計算結果符合一致性要求。

（2）方案層權重值計算

根據咨詢專家意見，對方案層12個因素，按照對相應的準則造成影響的嚴重程度進行兩兩比較，建立矩陣Z1、Z2、Z3：

同理，通過和法運算，得出三類方案12個因素的權重值：B1=（0.581，0.309，0.110）T；CR=0.003＜0.1。

B2=（0.558，0.057，0.263，0.122）T；CR=0.044＜0.1。

B3=（0.134，0.260，0.503，0.068，0.035）T；CR=0.054＜0.1。

由于CR＜0.1，所以上述計算結果均符合一致性要求。

（3）目標層綜合權重值計算

根據方案層的權重計算結果，得到矩陣A，它是一個12行3列的矩陣。已知準則層權重列向量為B=（0.629，0.259，0.112）T，它是一個 3行 1列的列向量。則 12個風險因素的權重列向量為G=A×B，G是一個12行1列的列向量。

按照定量評價的需求，建立職工風險評價集和評價尺度[4]，評價集和尺度對應關系如表1所示，體現“兩頭小、中間大”，成正態分布。

表1 評價集與尺度集對應關系表

根據聚類法理論，以及方案層權重計算結果得到的矩陣A數據，確定數值在0.16以下者為風險低；0.17～0.199者為風險一般，0.20以上者為風險高。這樣風險高者得93分，風險一般者得62分，風險低者得20分。由此，風險因素及其得分（U）如表2所示。

表2 風險因素及其風險得分表

由此，職工培訓風險的綜合評價值是：R=U×G。其中，G為12個風險因素的權重列向量，U為20個風險因素的得分行向量。計算：

即：職工培訓風險的綜合評價值為82.6。

（4）職工培訓風險評估結果分析

根據計算，上海鐵路局職工培訓風險的綜合評價值為82.6，對照表1分析，可知職工培訓風險處于一般水平，屬于可接受的范疇；但由于分值較高，表明職工培訓還有很多需要改進的地方，應采取應對措施。

3 應對措施

根據各風險因素的權重計算和風險評估結果，應采取以下對策：

3.1 完善職工培訓網絡

根據提高職工素質的需要，應按照分工明確、布局合理、優勢互補、資源共享的原則，推進職工培訓基地專業化建設，建立“1+5+X”的培訓網絡格局。“1”，就是以目前的上海職工培訓基地為依托，建成1個路局級高鐵綜合培訓基地，開展高鐵移動設備和基礎設施專業化培訓。“5”，就是以同步現場、資源共享為目標，采用實物設備、模擬設備、仿真設備，分專業配強徐州、蚌埠、南京、無錫、杭州等其他5個職工培訓基地的演練設備設施，滿足各專業培訓需要。“X”，就是完善若干個站段實訓演練場所，按照與路局職工培訓基地功能錯位、資源共享的原則，分系統分工種完善設施設備，滿足站段實作培訓和日常學技練功需要。同時，應堅持“以我為主、內外結合、市場運作”的工作思路，選擇地方院校、設備制造廠家和供應商作為委外培訓基地，主要承擔高素質骨干人才培訓和后備人才培養等任務。應深化校企溝通，密切與北京交通大學、西南交通大學、同濟大學、南京鐵道職業技術學院等高等院校開展戰略合作，通過送培等有效形式，滿足人員引進和職工培訓的需要。

3.2 增強培訓基礎能力

按照當前基礎能力現狀，應采取四項措施：一是落實培訓制度。嚴格按照培訓管理制度組織教育培訓，努力克服“有章不循”的現象。全面落實《鐵路職業技能培訓規范》、《高速鐵路崗位培訓規范》等，做到制度化、規范化培訓。二是改進培訓教材。針對80個鐵路特有工種，應編制各技能等級的實施性培訓計劃和大綱，明確各工種培訓項目和課程內容。加快開發涵蓋安全、技術、操作、案例、應急等方面的模塊化教材及題庫，形成滿足全局各崗位培訓需求的模塊化教材和電子音像（多媒體）教材。基層站段以應知應會為重點，開發易學易練、實際實用的模塊型、案例型教材。三是建好師資隊伍。鑒于高鐵運營實踐性強的特點，應把擴大兼職師資隊伍作為師資隊伍建設的重點來抓。可以在全局范圍內選聘專業理論扎實、實踐經驗豐富、善于教學授課的優秀人才作為兼職師資。關鍵的措施是，應實施兼職師資激勵約束制度，建立“首培任教”機制，優先推薦兼職師資首批參加重點培訓，承擔相關課程普及培訓任務；建立專業管理人員任教機制，優先從路局、站段業務部門選拔人員擔任兼職師資；實施政策傾斜，在職稱評審、職務晉升、評先表彰、學術交流等方面，實行兼職師資優先；提高兼職師資待遇和授課費標準，做到“誰授課、誰得益”。四是優化培訓手段。充分應用模塊化教學考試系統，打造覆蓋到班組的網絡學習平臺，有效緩解工學矛盾，實現工作學習化、學習工作化。依托職工培訓基地和站段實訓設備設施，打造仿真實訓平臺，開展模擬演練，增強培訓現場感。

3.3 健全培訓保障機制

通過完善質量評估、培訓考核、責任追究、經費保障機制，提高職工培訓質量。一是健全質量評估機制。根據高鐵發展的新形勢新要求，修訂《職工培訓質量評估辦法》，對各個培訓環節進行全過程監控，并形成總體評估結論。在高鐵崗位和主要行車工種推行“培考分離”制度，整肅考風考紀，嚴格考試考核，以考試成績檢驗培訓質量。實行崗位跟蹤辦法，對職工培訓前后崗位表現進行對比分析，由送培單位反饋培訓質量。二是健全培訓考核機制。鐵路局應加強對職工培訓基地、運輸站段培訓項目的動態督導，并以半年或一年為周期，實行教育培訓工作績效考核。對評為培訓工作先進單位的，鐵路局應給予一次性獎勵和一次性增撥職教經費。三是健全責任追究機制。按照“誰培訓、誰負責”的原則，明確各級各類培訓的責任主體，凡降低培訓標準、弄虛作假，造成不良后果的，追究單位負責人、培訓部門和相關責任人的責任。特別是在發生安全和質量事故后，應追究職工培訓管理責任。四是健全經費保障機制。應提足用好職教經費，鐵路局和站段每年均應按工資總額的一定比例提取職教經費，重點向高鐵崗位、行車主要工種人員及高技能人才培訓項目傾斜。加大設備設施投入，為職工培訓基地配備與現場同步的演練設備。

3.4 強化激勵約束制度

以提升職工參與教育培訓的積極性和提高培訓質量為目標，強化激勵措施。一是推行培訓考核與使用待遇一體化機制。將職工技能素質作為重要的考核因素，納入內部分配的考核內容，形成以素質決定崗位、以崗位和業績決定收入的激勵機制。二是持續開展全局職業技能大賽。每年或每兩年組織一次全局職業技能大賽，對獲得路局級以上的技能人才，給予一次性獎勵。各站段應持續開展崗位技能比武，表彰獎勵優秀人才。三是實行職工有償培訓制度。對鐵路局、基層站段組織的各類培訓，因考試不合格需重復培訓的，可分項目類型、按一定比例由個人支付費用。對專業學歷教育，簽訂培訓協議，先由個人支付學費，再憑學年成績合格單、畢業證書，按規定予以補助。通過機制引導，激發職工學技練功、愛崗敬業的積極性與主動性。

4 結束語

風險管理是一個動態的過程。在職工培訓風險管理過程中，必須加強風險監控。因為當舊的風險消除后，可能又會出現新的風險，因此風險評估、風險應對等環節應連續不斷地進行下去，形成有效的風險監控機制。建議在一段時間后，對風險進行再分析，確保風險應對方案能夠切實有效地進行。另外，應注意總結經驗，為風險管理提供參考。