為健全全民醫保體系助力
——人社部副部長胡曉義在中國醫療保險研究會第二屆會員代表大會上的講話（摘要）

為健全全民醫保體系助力
——人社部副部長胡曉義在中國醫療保險研究會第二屆會員代表大會上的講話（摘要）

希望新一屆研究會認真總結并堅持過去5年來的寶貴經驗，以改革開放的思維大膽創新理論，以求真務實的態度勇于探索規律，為醫療保險事業科學發展獻計獻策。

中國醫療保險研究會是在5年前我國基本醫療保險從制度基本建立轉向人人享有快速推進，深化醫藥衛生體制改革序幕拉開的大背景下成立的。5年來，中國醫療保險研究會的各項工作得到了部黨組的高度重視，得到了各相關司局的大力支持和指導，在醫療保險完善制度、制定政策、健全機制、強化管理的各項工作部署中，十分注重發揮研究會的優勢和作用，十分注重對各項科研成果的采納和應用。

成立5年來，中國醫療保險研究會在東進會長的帶領下，始終堅持高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，以正確的指導思想和對歷史負責任的擔當，不斷創新理論，探索我國醫療保險事業改革發展的規律。始終堅持辦會宗旨，積極動員社會各方面參與，凝聚醫療保險事業發展的智慧和力量。始終堅持服務于社會保障事業發展的大局、服務于人社系統的中心工作和重點任務，潛心開展對醫療保險重大問題的系統性、前瞻性研究，對熱點、難點、重點問題的專題性、實用性研究，對基本技術方法和技術標準的基礎性、規范性研究，為醫療保障制度建設和深化醫療衛生體制改革建言獻策，為部里的重點工作提供了技術支持。突出在以下七個方面發揮了積極作用：一是通過系統、客觀總結我國醫療保險制度改革以來的經驗，對新時期醫療保險發展方式、發展戰略和發展路徑，提出了創新的理論，發揮了對改革實踐的指導作用。二是組織專家深入實際、深入基層、深入家庭開展基本醫療保險評估，對推動城鎮居民基本醫療保險制度的實施、推動基本醫療保險城鄉統籌等重大戰略向國務院提出意見建議，發揮了決策參考作用。三是按照我部工作部署，組織專家協同攻關，對完善中國醫療保障體系、起草基本醫療保險條例、統籌城鄉居民醫保、重特大病保障機制等重大問題向部里提交了專題研究報告，發揮了專業咨詢和參謀作用。四是積極主動研發醫療保險技術標準，建立醫療保險數據分析體系，探索醫療保險管理技術方法，為完善醫療保險管理政策和經辦服務科學化服務，發揮了技術支撐作用。五是通過舉辦醫療保險主題研討，組織優秀論文征集評選，針對熱點、難點問題進行深度研討，發揮了學術交流平臺作用。六是及時跟蹤研究國際醫療保險發展動態，在國際學術界推廣改革經驗和研究成果，加強與臺灣同行的研究協作與交流，發揮了國際交流與溝通的渠道作用。七是搭建由專業雜志、內部資訊和網站構成的立體宣傳平臺，宣傳黨的政策，推介地方經驗，交流學術觀點，推廣研究成果，反映百姓訴求，發揮了輿論導向和宣傳窗口作用。5年來，中國醫療保險研究會工作不斷取得新成果，研究不斷取得新突破，事業不斷取得新發展，為人力資源和社會保障工作發揮了積極的作用。醫療保險研究體系的建立，成為推動我國醫療保障事業發展和醫藥衛生體制改革的不可或缺的重要力量。

當前，全國上下都在全面學習宣傳貫徹黨的十八大精神，緊密結合工作實際，深入研究貫徹落實黨的十八大報告提出的新目標、新任務和新舉措。十八大報告將社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標，提出要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。并明確要求“整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度”，重點推進醫療保障體制改革，健全全民醫保體系。基本醫療保險制度是社會保障體系的重要組成部分，人人享有公正和諧基本醫保，實現“病有所醫”是全面建成小康社會的重要標志，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我國醫療保障制度經過十幾年的改革和發展，特別是近幾年來的快速推進，全民基本醫療保障制度體系基本形成，基本覆蓋城鄉居民，保障水平大幅提高，廣大群眾的醫療需求不同程度地得到基本保障。我國醫療保障事業發展正處于從規模擴張到全面提升保障質量的戰略轉移期，面臨著一系列巨大的挑戰，改革發展的任務仍然十分艱巨。經濟結構和社會結構的調整使利益格局發生新的變化，公眾更加期待醫療保障制度的公平性，基本醫療保險制度城鄉分割、地區間待遇水平不平衡問題顯得更為突出；城鎮化帶來的城鄉人口流動轉移頻繁，對城鄉醫療保險制度的轉移接續和管理服務能力提出更高的要求；人口老齡化帶來的醫療費用快速增長對醫療保險基金支出的壓力日益俱增，制度長期可持續運行面臨巨大考驗；就業流動性增強，就業形式多樣化，對醫療保險的參保、籌資和支付管理帶來新的挑戰。十八大報告對醫療保障制度改革發展提出的新要求，具有很強的針對性和前瞻性，所提出的重大命題的綜合性、復雜性、艱巨性尤為突出。完成新時期醫療保障制度建設的歷史使命，既需要我們立足當前，不斷探索解決現實突出問題的方法，也需要我們著眼長遠，不斷推進理論創新，深入開展科學研究，加強政策和技術儲備，支撐醫療保障事業的科學發展。

中國醫療保險研究會是因應建立全民醫保制度體系的要求而生，肩負著推進公正和諧全民醫保的歷史重任而發展。過去5年取得可喜的成效，打下了扎實的工作基礎，未來醫療保險研究任務更加艱巨，研究會的進一步發展也將遇到更多良好機遇。部黨組和系統上下對醫療保險研究工作寄予厚望，社會各界對醫療保險研究會的工作和發揮的作用將有更高的期盼。希望新一屆研究會認真總結并堅持過去5年來的寶貴經驗，進一步增強對社會各方面智慧的凝聚力，提高社會力量參與醫保研究工作的動員能力，強化推動醫療保險工作的合力。要繼續保持和發揚良好的精神面貌和工作作風，進一步增強對醫療保險事業的使命感和責任感，以改革開放的思維大膽創新理論，以求真務實的態度勇于探索規律，結合改革實踐的需要開展學術交流和研討，促進學術研究和理論成果的應用，為醫療保險事業科學發展獻計獻策。要繼續堅持緊密圍繞黨和國家對醫療保險總體工作部署，服從大局、服務全局、突出中心工作，積極深入開展課題研究，進一步改進研究方法、提升研究質量，為完善政策、健全機制、強化管理提供更為優質高效的技術服務，為政府決策提供科學嚴謹的理論依據。要繼續堅持面向社會廣泛宣傳黨和國家關于醫療保險制度改革的政策措施，面向系統內外組織專題業務培訓，面向國際宣傳我國醫療保障制度建設成就，研究各國改革動態和經驗。要根據黨的十八大提出的關于加快推進社會管理體制改革的要求，進一步加強研究會自身建設，積極探索研究型社會團體管理的新機制、發展的新途徑。各級人力資源社會保障部門一定要重視醫療保險研究工作，一定要積極支持和關心研究會的工作。

醫療保險是造福民生的偉業，是我們長期為之努力奮斗的事業。醫療保險研究工作任務艱巨而光榮，研究會有廣闊的發展空間和美好的未來。我相信，有部黨組的高度重視，有相關部門和社會各界的大力支持，經過廣大會員的共同努力，研究會一定能夠再接再厲，繼往開來，開創新局面，邁上新臺階，為健全全民醫保體系做出新的更大的貢獻！