聲聲警鐘呼喚社會改革

◎鄧偉志

聲聲警鐘呼喚社會改革

◎鄧偉志

差距過大會加劇社會沖突

階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)這三大差距擴大一分，社會沖突便加大一分；這三大差距擴大一尺，社會沖突也加大一尺

源頭在社會結構

對近三十多年中國的社會狀況，曾有人做出這樣的評價：經濟發(fā)展的黃金期與社會矛盾的高發(fā)期并存。這是符合實際的。不過，不能認為社會矛盾的高發(fā)期是經濟發(fā)展的黃金期必然帶來的，不能認為是理所當然的，更不能對“社會矛盾的高發(fā)期”掉以輕心。如今社會沖突的次數、規(guī)模、烈度都有滋長的苗頭。因此，強調加強綜合治理是應該的。在綜合治理方面，還需突出從源頭上抓起，至于源頭在哪里，那就見仁見智了。

源頭，引發(fā)社會矛盾、社會沖突的源頭，概括起來講，是社會結構的失調。國內外有很多學者從不同角度研究社會結構。諸如，20世紀初葉意大利帕累托的 “社會均衡論”，20世紀20年代帕森斯提出的“體內自動平衡理論”，以及為實現社會均衡、社會平衡、社會協(xié)同而產生的各種相關理論。在當代中國就是和諧社會的理論。

什么叫“社會結構”？抽象地講，是指社會整體里各個組成部分之間相對穩(wěn)定的有序的體系。具體地講，就是階層結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、民族結構、職業(yè)結構、人口結構、家庭結構、群體結構以及政社、政企之間的結構，等等。這些結構如果出現傾斜，如果組成結構的諸元素之間張力過大，就會引發(fā)社會沖突，導致社會解組。即使有“力拔山兮”的本事，能夠挽狂瀾于既倒，把社會沖突與解組的壞事變成好事，但是社會沖突與解組也畢竟是已經給社會帶來了破壞。沒有社會沖突的國家是沒有的，可是社會沖突較少較小的國家和地區(qū)總是有的。

隧道效應理論清楚地告訴我們：差距過大會加劇社會沖突

中國的社會結構經過三十多年的重組日趨合理。另一方面也應該看到，中國的收入基尼系數已經大大超過了警戒線，至于財富基尼系數那就更大了。三十多年來，伴隨著階層差距拉大而來的是城鄉(xiāng)之間的差距也在不斷擴大。還有人簡而言之：中國東部是城市，西部是鄉(xiāng)村。因此，城鄉(xiāng)差距擴大也意味著東西部地區(qū)之間的差距也在擴大。階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)這三大差距擴大一分，社會沖突便加大一分；這三大差距擴大一尺，社會沖突也加大一尺。

對于這一點，馬克思曾用茅屋與大廈作比，來說明人與人之間的差距過大會助長對立情緒。學者也講過隧道效應理論，以隧道效應理論清楚地告訴我們：差距過大會加劇社會沖突。差距是“因”，沖突是“果”。不難看出，這在很大程度上是社會結構不合理的反映。

四聲警鐘呼喚社會改革

近年來，我國的群體性事件雖不能講是直線上升，但也是接近直線上升。這一宗又一宗群體性事件仿佛是在給我們敲警鐘。

警鐘的第一聲是提醒我們非拋棄“效率優(yōu)先，兼顧公平”的叫喊不可。二十多年來，我們一直奉行“效率優(yōu)先，兼顧公平”。這一理念不僅今天看是錯誤的，而且在當時看也是錯誤的；不僅在東方人看來是錯誤的，在西方人看來也是錯誤的；不僅從理論上看是錯誤的，從實踐上看更是錯誤的。效率高未必公平，而公平則一定出效率。中國人從來都是“寧吃鮮桃一口，不吃爛桃一筐”。第一次分配要講公平，第二次分配要講公平，第三次分配（救濟、募捐）還是要講公平。只有在“分蛋糕”時講公平，才能調動做蛋糕的人的積極性，把蛋糕做大。說生產決定分配，是指結構和水平；說分配決定生產，是指決定生產的積極性和創(chuàng)造性。

警鐘的第二聲是提醒我們要推進新城鎮(zhèn)化。

“新城鎮(zhèn)化”新在哪里？新在進城務工人員市民化。中國的城鎮(zhèn)化率過半歸功于兩億多農民進城，不把這兩億多人統(tǒng)計進去，不會過半；中國的城鎮(zhèn)化率過半歸功于農民獻出了肥沃的良田。我們城市的高樓沒有一處空中樓閣，全是萬丈高樓平地起。令人惋惜的是，進城十年八年甚至三十年的農民工還不是“工”，不是市民，沒有享受城市權利。當不了市民就回去當農民吧！農民工愿意，可是城里人不答應，家鄉(xiāng)人也不答應。城里人不答應，是因為農民工一走，城市就不再美麗；家鄉(xiāng)人不答應，是因為農村地少了，回來就是與農爭地。因此，非農非工的農民工遇到了“回不去，進不來”的“兩難”。“新城鎮(zhèn)化”要變農民工的“兩難”為“兩全”：既把現代城市文明學到手，又保留農耕文明的樸實和勤勞。

警鐘的第三聲是提醒我們加快社會組織發(fā)展的步伐。社會組織的壯大既是調整社會結構的一項內容，即政社關系，又是推進其他幾項社會結構改革的制度保證和組織保證。在2013年的兩會中，農民工代表從上一屆的3名增加到30多名，受到輿論稱贊。與此同時，也有人指出只有30多名農民工代表同兩億多農民工的比例不相稱。其實，還有一個更加重要的問題是，在政協(xié)中，是不是可以增加一個農民工組織的界別。中國共產黨一貫倡導“組織起來”，組織起來力量大。以組織的名義發(fā)言、寫提案要比個人的發(fā)言、提案分量重。社會組織是政府的助手。政府挑千斤，社會組織至少能挑八百斤。社會組織是政府與群眾之間的紐帶，能起到政府起不到的作用。在全國兩會上，一位政治局委員說：“深化改革是割自己身上的肉。”是的，政府要拿出“割自己身上的肉”的勇氣來轉移職能，向社會組織放權。當然，社會組織也要加強自身建設，去行政化，去盈利化，直起腰板接受政府職能的轉移。

警鐘的第四聲是弘揚陽光文化。陽光是社會要素的清潔劑，是社會結構的自動調節(jié)器。社會結構的不合理體現在特權階層的瘋長。而特權階層的瘋長是因為有人主張“悶聲發(fā)大財”。所謂“悶聲”就是暗箱操作。在暗箱里把公權力異化為私權力，把有限的權力放大為無限的權力。針對暗箱操作的黑暗，就要求讓陽光射進暗箱里。

（摘自《人民論壇》）