高速公路標準化施工管理博弈策略與實施動力

李裕洪，唐志強

（1.江西省公路工程監理公司，江西 南昌 330025；2.江西贛粵高速公路股份有限公司，江西 南昌 330025）

0 引言

近年來，我國高速公路發展迅速，高速公路施工技術和管理水平有了長足的進步，但也暴露出施工過程控制能力的不足，并因而導致不少質量問題的出現，質量通病未得到有效遏制。為加快推行現代工程管理，促進工程施工管理的標準化、規范化、精細化，確保工程質量和安全，2011年2月，交通運輸部印發《高速公路施工標準化活動實施方案》，明確要求建立科學系統的施工標準化體系，將標準化要求貫穿工程施工各個環節。標準化管理是當今項目管理的必然趨勢。國際知名的ISO、FIDIC等標準化組織都強調標準化管理是現代項目管理必須遵循的基本原則。實踐表明，推行標準化施工管理，加強施工過程控制是新的階段高速公路建設質量得以提升的必由之路和根本保證，是提高管理水平、提升工程質量，確保安全、加強環保、保證工期和建設陽光工程的客觀要求。然而，標準化施工管理要能得到全面的實施，還需要一定的時間和制定一定的實施政策，以及對標準化施工管理的實施進行動力分析，本文正是基于這樣的思路對相關問題進行闡述。

1 標準化施工管理概述

1.1 標準化施工管理的內涵

標準化施工是指通過明確設置符合實際、符合規范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”的施工模式。標準化施工管理就是借鑒工業生產的模式，把工地管理的相關要素最大限度地整合，為建立起科學系統的工程建設標準化體系，以科技成就和先進經驗的綜合成果為基礎，依據國家高速公路建設規范要求，結合工程建設實際，對駐地建設、路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電、綠化等工程建設，制定并執行統一的質量、安全、進度、環保和廉政風險等控制標準，并在同一項目中重復使用的管理規則。標準化施工管理有助于實現項目管理更加規范、施工場地更加有序、管理流程更加合理、工藝要求更加縝密、施工環境更加優良、項目實施過程的安全生產和文明施工更加周到，以確保工程建設質量、安全，實現經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一。

1.2 標準化施工管理的內容

標準化施工管理的主要內容包括工地標準化、施工標準化和管理標準化。

1.2.1 工地標準化方面，要求按照標準化要求建設駐地、試驗室、各類拌合站及其他施工場地。通過工地建設的標準化，規范高速公路工地硬件設施的設置，消除施工現場質量、安全隱患，提高實體工程質量，提高文明施工水平，提升高速公路建設形象。

1.2.2 施工標準化方面，要求結合規范和各地實際情況，細化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護工程、交通安全與機電工程等各項工程的施工標準化要求。重點突出過程控制，加強中間檢驗，采取各種有效的質量檢驗手段進行質量控制，將各種質量、安全隱患消滅在施工過程中，確保最終工程的安全可靠。

1.2.3 管理標準化方面，要求嚴格執行法規標準，完善制度，優化管理流程，加強從業人員管理和培訓，以有效解決目前公路建設管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規范的現象，

2 標準化施工管理的博弈策略

在標準化施工管理中，主要博弈方是項目組織方、施工方和消費者，他們扮演的角色不同，參與標準化施工管理的目的不同，追求的利益也有差異，這決定了他們的行為方式有較大的差異。他們既相互依存又互為對手，進行著激烈的博弈。

2.1 項目組織方與施工方之間的博弈

項目組織方參與標準化施工管理活動有積極性支持和非積極性支持。積極性支持行為主要表現為積極制定有利于標準化施工管理的相關政策，對實施標準化管理的施工方給予支持和獎勵，對非標準化施工管理的施工方進行嚴格的監管和懲罰。非積極性支持行為表現在：對標準化施工管理活動采取默許態度。這里假設推行標準化施工管理的成本為40；項目組織方采用積極策略而施工方不實施標準化施工管理時，被查處帶來的懲罰為35；項目組織方采用積極策略，施工方也實施標準化施工管理時，獎勵為5；工程項目不實施標準化施工管理時少花錢，獲得正效用為25；項目組織方的監督收益為50，則其博弈支付矩陣如表1所示。

表1 項目組織方與施工方對應不同戰略組合的收益矩陣

從博弈收益矩陣可知，當施工方選擇不實施標準化施工管理時，項目組織方選擇積極的政策；當施工方選擇標準化管理時，項目組織方選擇不積極的政策。反之當項目組織方選擇積極政策時，施工方選擇實施標準化施工管理；當項目組織方選擇不積極政策時，施工方選擇不實施標準化施工管理。項目組織方推行標準化施工管理可以確保工程建設質量、安全，實現經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一，確保經濟的可持續增長，維護人民的健康和生命安全，其收益是巨大的，花費一定的成本也是必須的。因此，項目組織方應加大推行標準化施工管理力度，規范施工方的行為，同時制定積極有效的相關政策。

2.2 施工方之間的博弈

施工方作為理性化的經濟人，獲取最大化利潤是其根本目標。工程項目利潤最大化是施工方的初始動力，利潤最大化也是施工方經營決策的主要依據和原則。

通常，由于標準化施工管理要增加成本，同時能帶來整體和長期利益，因此，標準化施工管理產品價格要高于非標準化施工管理產品價格。標準化施工管理在我國實施時間不長，政府和項目組織方對標準化施工管理的監控措施不到位，多數企業標準化施工管理理念沒有完全樹立。項目施工方推行標準化管理，可能導致負利潤，從而使施工方陷于類似“囚徒困境”兩難境地。這時假設施工方實施標準化施工管理的成本為30；政府和項目組織方推行標準化施工管理支持為25；在施工方同時存在實施和未實施標準化施工管理時，被查處未實施標準化管理帶來的負效用為40，實施標準化管理帶來的正效用為5，則其博弈支付矩陣如表2所示。

表2 施工方“囚徒困境”的博弈矩陣

由上表可見，不管施工方甲是否實施標準化施工管理，施工方乙的占優策略都是選擇實施標準化施工管理；同理不管施工方乙是否實施標準化施工管理，施工方甲的占優策略都是選擇實施標準化施工管理。在這種條件下，上述博弈存在惟一的納什均衡（實施，實施），這是一種典型的合作博弈，甲乙施工方效用增加的同時，標準化施工管理的外部性也增加了社會績效，提高了整個社會的福利。

2.3 項目組織方與消費者之間的博弈

項目組織方追求的目標是利潤最大化，消費者追求的目標是效用最大化。經濟學理論認為，在一個自由選擇的體制中，社會的各類人群在不斷追求自身利益最大化的過程中，可以使整個社會的經濟資源得到最合理的配置。當項目組織方積極實施標準化施工管理，推出標準化施工管理，如果消費者購買標準化施工管理產品，則雙方利益達到最大化，實現博弈均衡。反之如果消費者不去購買標準化施工管理產品，項目組織方則可能選擇不實施綠色管理，消費者的長期利益將得不到保證。最為理想的狀態是項目組織實施標準化施工管理，消費者購買標準化施工管理產品，實現雙贏，達到帕累托最優。這樣，由于標準化施工管理的外部性，整個社會的福利水平也得到了提高。

3 標準化施工管理實施動力

3.1 標準化施工管理實施動力

工程項目標準化施工管理的動力系統包括三方面：外部動力、內部動力和阻力（如圖1所示）。外部動力來源于市場需求、競爭對手、政府行為、科技進步等；內部動力來源于項目施工單位具有追逐利益的欲望、具有樹立和展示自身形象的強烈欲望、施工方的長期利益可持續發展以及項目管理者素質；阻力主要來自于消費者觀念落后以及長期形成的不良施工習慣、實施標準化施工管理增加的成本以及目前標準化施工管理能力滯后。而且，大部分的影響因素主要來自于項目實施標準化施工管理的博弈主體，即政府、項目組織方、施工方和消費者。

圖1 標準化施工管理實施動力系統

3.2 實例分析

永春至永定（閩粵界）高速公路（雙永高速）于2009年3月25日開工，項目建設工期為4年。在雙永項目開工之初，A10項目部中交一公局廈門公司就明確提出，要圍繞省高指建設標準化工地為中心。對于“不達完美不罷休”的執著追求，使雙永A10項目完成了近似苛刻的“標準化”要求，成為全國標準化施工的樣板。

實踐表明，廈門公司雙永A10項目通過對標準化施工的認真貫徹和執行，在施工管理方面取得了顯著成效，大力推行標準化施工管理，給施工企業帶來了顯著的社會經濟效益。據統計，中交一公局廈門公司因標準化施工累計獲獎勵達380萬元。在福建省2009年度交通建設項目從業單位和從業人員年度信用考核中，廈門公司被評為AA級單位，憑借“標準化施工”鞏固和發展了福建市場，還因“標準化施工勇為先”而享譽全國。

4 結語

綜上所述，要牢固樹立標準化施工管理的新觀念。目前，高速公路建設標準化施工管理推廣工作已經全面展開，更多更好的管理經驗和典型工法會不斷推出。標準化管理的制度化、常態化必將推動我國高速公路建設管理水平的跨越式發展。同時政府及項目組織部門要制定一定的積極政策，更好地引導、鼓勵標準化施工管理的開展，以提高工程建設質量、保障安全，實現經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一。

［1］張海峰.關于高速公路標準化施工管理的幾點思考［J］.現代商業，2011，（8）：136.

［2］曾誠春.對高速公路標準化施工管理的探討［J］.城市建設理論研究，2011，（18）：35.

［3］張明國，劉華軍.公路施工管理標準化建設應用及效果［J］.黑龍江交通科技，2010，（3）：144-146.

［4］張裕標.淺談福建省高速公路標準化施工體會［J］.公路，2011，（10）：38-40.

［5］劉勇，王建平.工程項目集成化管理實施的動力機制研究［J］.建筑經濟，2009，（1）：81-83.