論公路工程監理投標中的要點及技巧

謝 嵐

（唐山交通建設工程監理咨詢有限責任公司，河北 唐山 063000）

0 引言

隨著我國經濟建設迅速發展，公路交通作為我國經濟建設中重點投資的行業，正以前所未有的規模和速度向前發展。“菲迪克”模式的成功推行，推動了我國公路建設管理體制改革的快速到位。國家對公路建設的招投標工作不斷完善發展和規范化，公路監理制度也隨之日臻完善。在我國市場經濟建設大潮中，監理市場競爭激烈，推動了工程監理制的不斷發展，使監理真正負起責任，做好工程的“保護神”。

根據《中華人民共和國招標投標法》（主席令第21號）、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》（交通部令第5號）及《河北省基本建設貨物采購招標投標管理規定》（河北省人民政府令第3號）中的相關規定：“凡單項采購合同估算價在五十萬元人民幣以上，或者單項采購合同估算價不足五十萬元人民幣但總投資額在一千萬元人民幣以上的，必須進行招標”。因此，現階段工程基本符合招標條件，都得進行投標。

投標是一個復雜、細致的過程，在決策、編制、實施的每一個環節，都不得大意，稍有疏忽，就可能造成廢標等不可挽回的局面。筆者結合多年監理投標工作，總結了一些經驗，將易出錯的位置及一些方法、技巧作了研究、探討，不妥之處請讀者指正。

1 投標組織及人員分工

投標活動是有組織的活動，公司要想在競爭中獲勝，就需要有一個知識結構合理、經驗豐富、有敬業精神、思路清晰、認真細致的投標組織，并且分工明確，各負其責。

2 商務文件編制的要點

2.1 仔細研究招標文件

招標文件拿到后，首先，要仔細研究招標文件中的“投標人須知”，將須知前附表中業主特別要求的地方和需要注意之處作出標記，主要有：a）投標截止日期；b）投標保證金繳納的期限；c）現場考察的時間、地點（以公司投入考慮參加與否）；d）采用什么方法評標；e）包裝方法（包裝的錯誤會給投標帶來第一個障礙）。其次，仔細研究資格預審文件或招標文件中的附件，必須滿足強制性要求的條件，否則，就是投標人不響應招標人實質性要求和條件，將造成廢標。第三，一定要仔細研究招標文件格式中每個表格下面的“注”，一般業主會在此處強調需要附后的資料及注意事項，投標時投標人常會忽略下面的注解，認為其不重要，但這些注解往往起決定性作用，關系到投標的有效性。第四，在投標人須知中注意“投標文件的形式和簽署”，一般的投標都是由法定代表人授權，由授權代理人簽署，且須“使用不褪色墨水書寫”，逐頁簽署姓名，不得用簽名章代替。這里要引起重視，漏簽或用簽名章代替，都將成為廢標的條件之一。

2.2 認真編制文件

編制文件時，要注意：a）所附投標人資質和營業執照、組織機構代碼證等證明文件必須是在有效期內并年檢有效的彩色掃描件；b）所投入人員的工作經歷應與所附公司已完工工程監理業績中的監理人員名單對應，否則將視作弄虛作假，影響投標人信譽；c）財務狀況表與后面所附財務審計報告中的數據必須一致；d）所投入的試驗檢測儀器設備必須滿足招標文件前附表中的相關要求，也可在滿足相關要求的基礎上增加儀器設備，但前提條件必須是先滿足強制性要求。

3 財務建議書編制技巧

目前國內監理招標是依據2008年底頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》（交質監發［2008］557號）實施，政府采購項目競標性文件或詢價文件則由各地方政府采購中心依據工程實際制定。本文在此探討公路工程監理財務報價建議書中的報價計算及技巧。

3.1 報價中的要點

第一，要注意財務建議書說明中的要求，解釋說明部分應與后面報價表中的相關內容一致，并且有據可查；第二，監理服務費報價表與后面的施工階段、交工與缺陷責任期階段服務費報價表應相一致，即表D-1、D-2是表D的分解表。根據筆者經驗，用Microsoft Office中的EXCEL制作，既快捷又不易出錯。

3.2 某高速公路路面工程監理投標報價實例分析

某高速公路路面工程，投資（計費）額為315 948 831元，監理服務費按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格［2007］670號）計算。

3.2.1 先計算“2、施工階段監理服務費計算表”中的“監理服務費基價”。按《施工監理服務收費基價表》確定，計費額處于兩個數值區間的，采用直線內插法確定監理服務收費基價。在EXCEL的fx處輸入公式（如圖1所示），則得出數據為5 759 034.60。

圖1 管理服務費基價計算

3.2.2 計算“監理服務費基準價”。監理服務費基準價=監理服務收費基價（2）×專業調整系數×工程復雜程度調整系數×高程調整系數。根據附表三確定專業調整系數，本工程的專業調整系數為1.0；工程高程調整系數為1.0；根據規定，工程復雜程度屬于III級，工程復雜程度調整系數為1.15。

在EXCEL的fx處輸入公式（如圖2所示）計算得出監理服務費基準價為6 622 889.79。

圖2 監理服務費基準價計算

3.2.3 根據業主限價，計算浮動幅度值。單位實力及經驗來確定，得出“監理服務費”為242 066 6元。

3.2.4 交工驗收與缺陷責任期階段監理人員日監理服務費，依據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格［2007］670號）附表四“建設工程監理與相關服務人員人工日費用標準”計算。該費用需根據工程實際情況所確定的投入人員數量分別計算。

3.2.5 計算表D中的“監理服務費報價匯總表”所列事項。匯總內容包括“施工階段”、“交工驗收與缺陷責任期階段”和“監理服務費用合計”三項，有的項目對施工階段”和“交工驗收與缺陷責任期階段”監理費有明確規定，前者占總報價的95%，后者占總報價的5%，投標時應根據具體情況去操作。此處應注意不要因未注意業主要求而作廢。

筆者計算報價運用EXCEL的超鏈接方法，具體做法如下。

在匯總表1施工階段的單元格中輸入公式“=施工階段性監理服務費計算表! C8”；也可先輸入一個等號“=”，再將鼠標點中另一個工作表中的“監理服務費”欄，如圖3（狀態欄）所示。然后點Enter即可。

圖3 監理服務費計算

交工驗收與缺陷責任期階段費用也用此法，超鏈接時點擊另一個工作表中的項即可。

第六，用表中“自動求和”功能，計算出“監理服務費用合計”，完成整個報價過程。

用這種方法，在遇到不合理報價時，只要輸入需要改動的數據，便可立即完成自動計算，既省時間又能準確得到報價。

4 結語

投標時決策準確，編制文件時仔細認真不出錯，報價合理，則中標的可能性會增大。此文中不妥之處敬請讀者指正。

［1］劉爾烈.工程建設招標投標實務［M］.北京：人民交通出版社，2000.