關于開展社區志愿服務的探索——來自承德市雙灤區鋼城街道辦事處的調查

張岳峰 孟慶麗

（承德市雙灤區鋼城街道辦事處，河北承德067101）

社區是與城市居民生活息息相關的基層組織，是黨和政府的基層組織與居民溝通的橋梁。社區志愿服務是社區服務的重要組成部分，開展社區志愿服務有助于增進居民福祉、促進社區和諧。本文以承德市雙灤區鋼城街道團工委開展社區志愿服務工作的實例為依據，探索基層單位破除社區志愿服務發展瓶頸的方法。

一、鋼城街道志愿服務工作概況

（一）鋼城街道概況

鋼城街道隸屬于承德市雙灤區，轄區總面積12平方公里，共有住戶13584戶，居民34770人，有企事業單位百余家，其中，承德鋼鐵集團、灤河發電廠等大型企業都坐落在轄區內。所轄鳳凰、怡園、灤電、灤江、果山、行宮6個社區，社區黨支部設書記1名，居委會設主任1名，6個社區共有社區干部47人。鋼城街道團工委下轄1個機關團支部和6個社區團支部，街道團工委依托7個團支部開展志愿服務工作。

（二）鋼城街道志愿服務活動開展情況

隨著經濟和社會發展，鋼城街道廣大居民獲取全面優質的公共服務的呼聲日益強烈。為順應居民意愿，雙灤區委、區政府在2012年出臺了以創建和諧社區為內容的一號文件。為貫徹落實區委、區政府的決策，鋼城街道辦創造性地實施了數十項便民舉措。鋼城街道團工委圍繞和諧社區建設開展了一系列社會效果顯著的志愿服務活動，有力配合了街道黨工委、辦事處的工作。比如，鋼城街道辦在便民服務方面提出“66710”服務模式，即為社區居民提供全方位的優質社區服務，打造10分鐘便民生活服務圈，其中，相當比例的服務由街道團工委組織的志愿者提供。鋼城街道團工委精心構思志愿服務團隊活動機制，吸引了3750余名志愿者先后加入志愿服務隊伍，其中，有273名志愿者受到團隊精神的感召，成為經常參與志愿服務的固定人員；鋼城街道團工委精心構思活動方案，在6個社區做到了周周有活動，月月有主題，季度有專場。如今，鋼城街道團工委開展的志愿服務活動在內容上已從清掃社區、法律咨詢、關愛老人等單個項目向著有規模、不間斷、有陣地的大型生活服務項目拓展，其中，遍布6個社區的“四點半”課堂為700多個家庭解除下午接送、照管、教育孩子的難題；果山社區團支部書記劉大偉同志協助社區組建了居民教育咨詢基地、青少年校外教育基地、學齡前教育基地三大基地，共為5300余名居民提供政策和法律咨詢，為700余名青少年提供教育輔導。

二、鋼城街道志愿服務工作蓬勃開展的原因分析

最初，在開展志愿服務工作中遇到了經費短缺、志愿者不足、志愿者流動性大、活動不被居民認可等瓶頸，但是通過近兩年扎實的工作，目前鋼城街道志愿服務工作已經實現了量和質的飛躍，以下是具體原因分析。

（一）對接當前黨和政府的中心工作，延伸黨和政府的便民舉措

其一，只有對接當前黨和政府的中心工作，才能最大限度爭取黨政機關在經費、活動場所等方面的支持；其二，只有對接當前黨和政府的中心工作，才能最大限度地得到社區工作同志的配合。社區的工作情況是人少事多事雜，負責社區志愿服務工作的同志通常負責黨群工作，除了共青團和志愿服務工作，還負責黨建、工會、婦聯以及諸多日常事務。只有設計出與當前黨和政府在社區推進的中心工作相統一的志愿服務項目，使志愿服務工作能夠為當前社區中心工作增光添彩，才能使社區同志安心組織開展志愿服務工作；其三，只有延伸黨和政府的便民舉措，才能做出富有實質意義的大項目。志愿服務的水平和質量，絕不只體現在參與人員的規模和服務次數上，深度的志愿服務項目應當化為平常、堅持經常。比如，灤電社區遠離市區，各種蔬菜均價比其他社區高0.5元，在和諧社區創建過程中，鋼城街道團工委積極組織協調，聯系蔬菜基地和熱心公益的運輸隊，利用社區場所建成便民蔬菜商店，如今，灤電社區的蔬菜均價比其他社區低0.2元。

（二）由團委牽頭成立多方參與的志愿服務長效機制

發揮團組織的組織和動員優勢，積極搭橋，建立由雙灤區團區委和各局、各街道、承德各高校團委負責人組成的志愿服務聯席會議機制，定期討論志愿服務的相關事宜。發揮社區的陣地優勢，發揮社區負責同志了解民眾訴求的優勢，發揮各高校人才動員優勢，發揮各局掌握的社會資源優勢，使各局、各高校根據居民訴求、根據職能方向定期為社區做一件影響較大的志愿服務項目。

（三）打造富有凝聚力和輻射力的志愿服務團隊

1.負責志愿服務的工作人員要懷有為社會做出巨大貢獻的信念和激情

負責志愿服務工作的同志就是該地區開展志愿服務工作的啟動機，在某種程度上，他對于當地居民訴求的理解程度以及對于志愿服務工作的覺悟決定了當地志愿服務工作的水平。鋼城街道團工委書記佟曉靜同志用忘我的工作換來了同事、志愿者和居民的廣泛好評，并且帶領鋼城街道團工委爭得了河北省“五四紅旗團委標兵”的榮譽。她常常犧牲休息時間組織領導志愿服務活動，她的言行感召就是吸引更多青年熱心參與志愿服務的一面最光輝的旗幟。

2.傾情關心從事志愿服務工作的同志和志愿者

一個國際知名公司企業的總裁說，“對于企業來說，顧客就是上帝，而對于公司負責人來說，員工則是我們的上帝，因為員工向顧客提供產品，只有讓員工舒心工作，他們才有心情生產更好的產品”。志愿服務工作的宗旨是奉獻社會，負責志愿服務工作的同志的宗旨首先是服務好志愿者。街道負責志愿服務工作的同志要充分關心社區負責志愿服務工作的同志，社區負責志愿服務工作的同志要充分關心志愿服務團隊的負責人和各位志愿者。在志愿服務回報機制建立之前，要多籌劃志愿服務的評比表彰活動，給志愿者以榮譽回報；要擅于宣傳本地優秀志愿者，給志愿者以名譽回報；要積極引薦優秀志愿者與所從事志愿服務方向相關的黨政部門領導接觸，使志愿者獲得在思想上和政治上進步的機會，黨政部門負責志愿服務工作的同志要將志愿者的利益和訴求放在心上，盡一切可能關心志愿者，讓樂于為社會無私奉獻的人從志愿服務之外獲得最大收益。

3.運用演講等方式宣傳和傳播志愿服務團隊的精神

團隊負責人的能力和覺悟對于培育團隊精神至關重要。志愿服務工作的負責同志對于特定服務項目要先試先行，多做實踐，要廣泛閱讀與特定志愿服務項目相關的書籍，掌握更深更全面的理論。世界上最能打動人的力量莫過于演講，志愿服務團隊負責人要善于利用演講的形式增加個人魅力和吸引力；志愿服務團隊負責人要善于利用演講的形式向團隊成員灌輸理念，在思想和激情洋溢的場合中使團隊成員受到心靈的洗禮。志愿服務團隊負責人還要善于帶領團隊成員到居民中去演講、宣傳，使志愿服務理念占領街道和社區。我們的同志經常在商場門口、菜市場、象棋攤、社區老人聚集的地方向居民講述我們的服務理念和精神。通過向團隊成員演講培育團隊精神，通過帶領團隊成員向社會公眾宣講強化團隊精神，并且使公眾受到志愿服務精神的感染，由此良性循環，不斷壯大。

三、進一步推進志愿服務工作發展的思路

（一）以志愿服務團隊為主體大力宣傳志愿服務理念

志愿服務意識正在廣大居民心中覺醒，我們要做的就是加速這一過程。每一個志愿者不只是一束即燃即熄的火苗，而是能夠點燃一片的火種。志愿者在做一件服務的同時，也為將來若干人從事若干次志愿服務埋下了種子。在看待志愿服務團隊時，不是將它看作是面對龐大社會的孤立個體，而是處于社會中并有可能影響和改造整個社會的核心。志愿服務團隊與社會不是對立的，而是統一的；不是乏力的，而是能動的；不是孤單的、處于邊緣的，而是居于社會中心、有可能帶動整個社會的一支生力軍。過去三個月，我們在社區和高校發放傳單7次，共計2600份，有962名居民在簽名簿上留下手機號碼，表達了從事志愿服務的意愿。今后還要借助社區平臺，經常向社區居民發放傳單，經常到居民中去演講、宣傳，使志愿服務的理念深入人心。

（二）以志愿者和居民雙方受益為志愿服務的重點發展方向

單向受益的行動難以長久，要讓活動雙方都有實在的收獲才能持續發展。在缺乏經費支持的情況下，要盡力將許多志愿服務項目的活動打造成一經啟動就基本能自行運轉的“永動機”。很多大四的學生需要實習和鍛煉機會，很多居民需要獲得高質量的服務，我們應當了解雙方訴求，爭取找到雙方利益結合點。醫學和師范類的學生最迫切地需要實踐機會，其他專業的學生也有鍛煉社交能力、表達能力的需求，所以應為學生和社區居民搭建橋梁，盡力開拓志愿服務雙向受益的活動模式。

（三）以志愿服務帶動和促進志愿服務的廣泛開展

志愿服務建立在無償奉獻社會的觀念基礎上，因此，志愿者最有可能做到用心服務居民。志愿者應當在態度、神情、服務方式、服務效果等更多方面多加思考，將一點點能夠打動居民的情感因素注入服務居民的活動中，通過高質量的服務打動居民，進而使居民內心深處受到志愿服務精神的感染。鋼城街道轄區內重點企業很多，家有小學生的雙職工家庭苦于每天下午接孩子，鋼城街道行宮社區團委書記封亞寧招募志愿者成立“四點半課堂”，并且不斷創新“四點半課堂”教育服務模式，從最初簡單的看管學生寫作業、避免學生發生意外，逐漸向豐富課外知識、培養學生藝術情操等更高水平發展。在“四點半課堂”托管孩子的家長被志愿者的真情和真心所感染，許多家長自愿在閑暇時間為學生們教授電子琴、國畫、乒乓球等項目，使“四點半課堂”向著“以教促教”的良性循環的方向發展。

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